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年末將至,也到了交出成績單的時候。減稅降費、改善營商環(huán)境、清償民營企業(yè)欠款。
年初定下減輕企業(yè)負擔政策目標,一年間,政策紅利逐漸釋放,企業(yè)感知明顯變化。
力度最大、規(guī)??涨?/p>
今年《政府工作報告》明確要實施更大規(guī)模的減稅降費,提出全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元,同時要求對拖欠民營企業(yè)的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。
中國工業(yè)和信息化部副部長辛國斌17日在全國減輕企業(yè)負擔電視電話會議上介紹,今年前三季度,全國實現(xiàn)減稅降費17834億元,全年預計超過2萬億元,規(guī)模之大前所未有。他表示,今年是黨中央、國務院安排惠企政策和減輕企業(yè)負擔舉措最為集中的一年,也是力度最大、成效最為顯著的一年。
財政部此前數(shù)據(jù)顯示,從行業(yè)看,制造業(yè)新增減稅4738億元,占新增減稅總額的31.36%;從市場主體看,民營經濟納稅人新增減稅9644億元,占新增減稅總額的64%。財政部部長劉昆此前表示,今年全年中國減稅降費規(guī)模大大超出2萬億元,將達到2.3萬億元。
辛國斌還介紹,截至11月底,政府部門和大型國有企業(yè)已清償民營企業(yè)賬款5800多億元,除個別省份外,均提前完成了今年目標任務。
據(jù)介紹,在降低成本、清理收費方面,一般工商業(yè)電價連續(xù)兩年平均降低10%;有關部門采取措施降低合并港口收費,取消降低鐵路收費,清理行業(yè)協(xié)會和中介組織涉企收費,開展銀行違規(guī)涉企服務收費專項治理等措施;審計署加強重大政策落實情況跟蹤審計,查處違規(guī)收費和保證金。辛國斌表示,以上措施今年合計減輕企業(yè)負擔1800億元左右。
在營商環(huán)境方面,按照世界銀行最新公布的《2020年營商環(huán)境報告》,我國營商環(huán)境排名從上年的第46位上升至第31位,連續(xù)兩年被評為營商環(huán)境改善幅度最大的全球10個經濟體之一。
減輕企業(yè)負擔工作需多個部委進行部際聯(lián)動。這次全國減輕企業(yè)負擔電視電話會議由國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議舉辦。聯(lián)席會議由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、審計署、國資委、海關總署、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等13個部門和單位組成,工業(yè)和信息化部為牽頭單位。
企業(yè)滿意嗎?
減稅力度、規(guī)模前所未有,那么企業(yè)獲得感如何?
受國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議委托,中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心開展了2019年全國企業(yè)負擔調查評價工作。截至2019年10月底,共有來自全國31個省(區(qū)、市)的6188家企業(yè)完成有效問卷。
這份《2019年全國企業(yè)負擔調查評價報告》顯示,反映當前總體負擔較重的企業(yè)占比(45%)較上年(57%)下降12個百分點;反映負擔較上年減輕的企業(yè)占比(26%)較上年(14%)提高12個百分點。
調查還顯示,九成企業(yè)對營商環(huán)境表示滿意或非常滿意,七成以上的企業(yè)反映增值稅明顯下降,九成以上的企業(yè)反映沒有亂收費、亂攤派現(xiàn)象或程度很輕。清欠專項行動第三方評估結果顯示,八成以上的企業(yè)對清欠工作表示滿意,96%的企業(yè)表示自年初以來沒有再增加新的拖欠。
在營商環(huán)境方面,企業(yè)對營商環(huán)境滿意和非常滿意的領域有:開辦企業(yè)和工商注冊登記信息變更便利度、獲得電力供應便利度和知識產權保護,反映滿意的企業(yè)占比分別為90%、87%和87%;企業(yè)對獲得信貸便利程度評價較低。
中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心副主任羅俊章表示,在經濟下行壓力加大的情況下,企業(yè)對降成本的政策訴求較為強烈。75%的企業(yè)呼吁國家繼續(xù)出臺減稅政策,其他政策訴求依次為降低融資成本和拓展融資渠道(64%)、降低企業(yè)用能和用地成本(62%)、取消不必要的審批手續(xù)降低制度性交易成本(58%)、普惠性降費(51%)、降低企業(yè)物流成本(51%)等。
部分企業(yè)在調查中還反映了一些具體問題,如個別地區(qū)拖欠保證金、涉企檢查罰款偏多、部分單位存在違規(guī)收費問題等。
對此,企業(yè)強烈呼吁:進一步優(yōu)化營商環(huán)境,進一步落實好減稅降費政策,降低制造業(yè)用電成本、增強金融、財稅、產業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)同性,打通政策落地“最后一公里”。
明年還會有“禮包”
辛國斌說,當前,國內外不確定性因素較多,經濟下行壓力進一步加大,企業(yè)生產經營困難增加,對降低成本、優(yōu)化環(huán)境的訴求更為強烈,做好減輕企業(yè)負擔工作仍任重道遠。
2020年,減稅降費仍值得有新期待。辛國斌表示,在跟蹤評估的基礎上,請財政部門統(tǒng)籌謀劃明年減稅降費政策措施,為實體經濟發(fā)展提供更有力支持。
在治理亂收費方面,將治理與行政審批有關的中介收費作為重點,從源頭抓起,切斷行政職權和中介收費的聯(lián)系。聯(lián)席會議辦公室將會同市場監(jiān)管總局等部門研究完善企業(yè)投訴舉報查處機制和問題受理督辦工作規(guī)則,為整治違規(guī)收費等問題提供制度支撐。
會議還部署2020年加大力度降低企業(yè)用電和物流等成本。加快推進電價市場化改革步伐,研究解決大工業(yè)用電成本高和轉供環(huán)節(jié)不合理收費的問題。
在推進清理拖欠民營企業(yè)賬款方面,辛國斌表示,要全面消除“零清償”情況,10萬元以下欠款年底前要完成“清零”,有條件的對100萬元以下的欠款也要盡快清償完畢。同時,對2019年底明細臺賬中未清償完畢的剩余欠款,要制定具體清償方案。
對于瞞報漏報問題,要將督查中發(fā)現(xiàn)的欠款立即納入臺賬并推動解決,進一步加大對“零報告”地區(qū)的核查和審計力度,今后再出現(xiàn)瞞報漏報行為,各地區(qū)要嚴肅追究有關部門和當事人的責任,處理結果要報聯(lián)席會議辦公室。
《2019年全國企業(yè)負擔調查評價報告》還建議,加強涉企亂作為問題的治理和機制建設,一是推進中介服務市場化改革;二是完善涉企收費、涉企檢查、罰款、示范創(chuàng)建等行政事項清單制度,建立相對統(tǒng)一規(guī)范的標準,公開接受社會監(jiān)督;三是建立全國性投訴舉報平臺,受理企業(yè)對亂收費、亂罰款、亂檢查等問題的投訴舉報,完善督辦反饋機制,為企業(yè)健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。
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