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“運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快煤炭、化工、冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈和產(chǎn)品附加值?！边@是2019年初內(nèi)蒙古自治區(qū)《政府工作報告》中重點提及的內(nèi)容。

轉(zhuǎn)瞬之間，2019年已劃上了圓滿的句號。作為國家重要能源基地之一的內(nèi)蒙古鄂爾多斯情況如何？發(fā)展中遭遇哪些困難和挑戰(zhàn)？有哪些值得梳理和總結(jié)的經(jīng)驗和亮點？近日，中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)調(diào)研組一行深入基層進行了走訪。

不斷升溫的煤電產(chǎn)業(yè)

“原設(shè)計年生產(chǎn)能力500萬噸，2018年經(jīng)有關(guān)部門批準，年設(shè)計生產(chǎn)能力提升至900萬噸。這邊的產(chǎn)能指標是安徽老家煤礦去產(chǎn)能置換過來的?！睆氖旅旱V安全工作十六七年、操著濃郁南方口音的鄂爾多斯華興能源有限責任公司副礦長夏多碧如是說。

華興能源是淮南礦業(yè)和包頭恒通兩家公司按一定股比投資的股份公司，隸屬于淮礦西部煤礦投資管理有限公司，有著安徽省委、省政府國資背景。其在能源大省內(nèi)蒙古鄂爾多斯境內(nèi)先后投資、參股唐家會礦、色連二礦、泊江海子3家煤礦與3座電廠，原煤年總產(chǎn)能達1900萬噸，實現(xiàn)了由“單一煤礦”向“煤電一體”的轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。

進入新世紀以來，鄂爾多斯富集的煤炭資源吸引了來自全國各地的投資者，一批資本巨鱷在這里紛紛砸下重金?；吹V西部煤礦投資管理有限公司在蒙十年來，先后成立了煤炭貿(mào)易公司、鐵路運營管理公司等子公司，構(gòu)建了煤、電、路聯(lián)動的綜合戰(zhàn)略布局。

地處準格爾旗、年產(chǎn)900萬噸原煤的華興能源是淮南礦業(yè)在蒙投資3家煤礦中年產(chǎn)能最大的一座井工礦井。該礦所產(chǎn)原煤，有一半供應亞洲最大火力發(fā)電企業(yè)大唐托克托發(fā)電廠，另一半則運往七八百公里外的曹妃甸港口，然后通過曹妃甸港口的海江聯(lián)運銷往湖南、湖北及江西一帶。

“4200大卡平均每噸190元，如果運到我們老家安徽，差不多煤價能翻番，每噸煤400多元。”在夏多碧看來，過去鄂爾多斯的煤運不出去，現(xiàn)在開通了烏審旗-江西吉安最大的鐵路運煤大通道，每年僅這條通道即可實現(xiàn)北煤南運2億噸。

全國最缺煤的地方是湖南、湖北和江西一帶，該通道的打通，使蒙煤實現(xiàn)了從產(chǎn)地到南方終端用戶的無縫對接，實現(xiàn)了煤炭企業(yè)效益最大化。“像煤炭這樣的大宗商品，是不適合長途汽車運輸?shù)模褂描F路運輸是趨勢。”

據(jù)介紹，準格爾旗屬低瓦斯、低地壓、低地溫地區(qū)，是晉陜蒙地區(qū)乃至全國產(chǎn)煤省份自然條件最好的地區(qū)，全國各大礦務(wù)局在這里都有布局。“現(xiàn)在可以說安全為天，一起煤礦安全事故很可能讓一家企業(yè)倒閉。我們礦六七百人，煤礦安全生產(chǎn)管理極為苛刻?！?/p>

在他看來，當前的準格爾旗及整個鄂爾多斯市，煤炭工業(yè)的開采方式、設(shè)備、技術(shù)等在全國乃至世界也是先進的，煤炭開采方式也由最初的房柱式一下躍升到現(xiàn)代智能化的綜采。

“這是我們珠江集團投資的第一座煤礦，珠江是以房地產(chǎn)、電廠起家的，在煤炭開采領(lǐng)域經(jīng)驗不足。為此，公司聘請了多位過去曾在全國煤炭大省搞煤炭生產(chǎn)管理、經(jīng)驗豐富的專家及管理人員，目的是為煤礦保駕護航?！痹趦?nèi)蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦，該礦總工程師喬凌朝介紹說。

據(jù)了解，該煤礦是為內(nèi)蒙古華廈朱家坪電力有限公司配套的項目，屬井工開采，井田面積約44平方公里，設(shè)計產(chǎn)能600萬噸/年，并配套了600萬噸/年的洗煤廠，投資約28億元。2018年，該礦產(chǎn)煤420萬噸；2019年煤炭產(chǎn)量預計600萬噸。

“煤炭是國家能源支柱，在所有能源里占比很大。我剛參加工作那會兒煤炭開采裝備很落后，現(xiàn)在都打造智慧礦山、綠色礦山了，可以說安全生產(chǎn)的理念大幅提升?！睆氖旅禾块_采32年、具有豐富煤炭開采經(jīng)驗的內(nèi)蒙古珠江投資有限公司副總王慶生表示，煤礦出問題通常是“三違”造成的，沒有高壓強勢管理肯定不行，安全生產(chǎn)管理必須遵循自然規(guī)律。

在他看來，政府及煤炭工業(yè)管理部門的檢查巡查，不僅是政府職能所在，而且很多時候檢查都有專家隨同，能幫助企業(yè)指出和發(fā)現(xiàn)安全漏洞和隱患。近年來，全國許多產(chǎn)煤大省煤炭資源枯竭后，許多專業(yè)人才都轉(zhuǎn)戰(zhàn)到鄂爾多斯，極大促進了鄂爾多斯煤炭工業(yè)的生態(tài)變革。

火電“窩電”正待破題

位于鄂爾多斯市準格爾旗大路工業(yè)園區(qū)的內(nèi)蒙古蒙泰不連溝煤業(yè)有限責任公司煤矸石熱電廠，是一家以循環(huán)流化床鍋爐、煤電一體、熱電聯(lián)產(chǎn)、采用低值煤（煤矸石）發(fā)電的坑口電廠。

電廠上馬時為大路工業(yè)園區(qū)唯一的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，主要向大路園區(qū)提供工業(yè)用氣和采暖供熱。由中國華電控股，華電、蒙泰兩家公司共同投資，裝機容量為2臺30萬千瓦空冷壓臨界流化床，于2016年投入商業(yè)運營。2019年計劃發(fā)電33億度，截至目前已發(fā)電29.5億度。

“近幾年，國家優(yōu)先發(fā)展清潔能源，火電盈利空間小，基本都虧損，今年我們電廠盈利了，為啥盈利？主要源于我們企業(yè)自己有煤礦，煤電一體的低成本優(yōu)勢得以凸顯?！泵商╉肥療犭姀S生產(chǎn)技術(shù)部部長李志剛道出了近年來內(nèi)蒙火電企業(yè)面臨的窘境。

據(jù)介紹，2019年11月14日上午，蒙西電網(wǎng)公布的發(fā)電量數(shù)字為3.3億度，其中風電占1.1億度，光伏630萬度，僅風光發(fā)電兩項就占了1/3還多?！艾F(xiàn)在我們是看天吃飯，風大了風電企業(yè)發(fā)電量就多，風小了我們火電企業(yè)就有優(yōu)勢了?！蓖瑯邮?1月14日蒙西電網(wǎng)公布的所有電廠發(fā)電量3360萬千瓦，總裝機為7200萬千瓦，意味著發(fā)電量僅占總裝機量的不到一半。而在電力銷售方面，蒙西電網(wǎng)則采取了競價銷售模式，相互之間的壓價嚴重擠壓了火電企業(yè)的生存空間，僅一家電廠就有1/4的電量要靠自己想辦法賣出去。

電源點建設(shè)如火如荼

李志剛認為，一家火電企業(yè)投資幾十億元數(shù)額巨大，面對當前過剩的火電產(chǎn)能，國家和自治區(qū)應從頂層設(shè)計加以控制和優(yōu)化，盡可能消化火電存量，不足部分再增量，有效避免資源與資金的巨大浪費，確?；痣娖髽I(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

一位業(yè)內(nèi)人士透露，國家能源基地鄂爾多斯將煤炭轉(zhuǎn)化成電力，由此延長了產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤從空中走，圍繞蒙西-天津南特高壓電力外送通道配套電源點項目建設(shè)，已布局了中國華能北方魏家峁煤電有限責任公司（以下簡稱“北方魏家峁電廠”）、內(nèi)蒙古華夏朱家坪電力有限公司（以下簡稱“朱家坪電廠”）、京能酸刺溝二期、國電長灘電廠和匯能長灘電廠等5家大型火電企業(yè)。其中，北方魏家峁電廠已建成發(fā)電；京泰酸刺溝二期、朱家坪電廠、匯能長灘電廠正在加緊建設(shè)中；國電長灘電廠已核準，預計火電總裝機有望達到900萬千瓦以上。上述電廠均采用2臺66萬千瓦的發(fā)電機組，投資均突破50億元，投產(chǎn)后平均年發(fā)電量七八十億度，年消耗原煤300余萬噸。

按此測算，這5家火電企業(yè)陸續(xù)建成并商業(yè)運營后，年累計發(fā)電量為350億~400億度，年累計消耗原煤1500余萬噸、投資金額260多億元。

這個數(shù)字還只是當前特高壓火電企業(yè)現(xiàn)有發(fā)電投資數(shù)據(jù)。隨著時間的推移，許多企業(yè)正在籌劃電廠二期建設(shè)，像北方魏家峁電廠正在搞二期2臺100萬千瓦機組建設(shè)；朱家坪電廠也在規(guī)劃電廠二期等。

在距離蒙西特高壓站約3公里的朱家坪電廠工地，現(xiàn)場煙囪高聳、塔吊林立、一派繁忙景象。電廠設(shè)計機組容量為2臺66萬千瓦超超臨界機組，目前建筑安裝已完成60%，預算總投資53億元，計劃于2020年五六月投運發(fā)電。

“目前，我們的環(huán)保標準、機組效率可以說是世界最先進的，特別是發(fā)展火電，在這里有先天的優(yōu)越性?！睆氖码娏ぷ?0余年，朱家坪電廠副總工程師李朝紅說，未來電廠建設(shè)分兩期，一期可消耗煤炭300萬噸，二期上馬可將電廠配套煤礦的煤全部消耗掉。

隨著電力企業(yè)巨額資本的不斷涌入，未來魏家峁這個小鎮(zhèn)將形成影響內(nèi)蒙、輻射京津冀，成為舉足輕重的電力外送通道能源基地。

距離魏家峁鎮(zhèn)不遠的北方魏家峁電廠，是一家由國家控股公司試點、有著中管背景的電力企業(yè)。

“內(nèi)蒙傳統(tǒng)的電力銷售有兩種渠道，一是本地消化，二是通過特高壓輸送到京津冀地區(qū)?！北狈轿杭裔闺姀S生產(chǎn)管理部部長齊建平介紹，該電廠是特高壓落戶內(nèi)蒙古的首個電源點，從2016年至今持續(xù)盈利，且每年略有增加。2018年，電廠與煤礦全口徑盈利9.2億元。

據(jù)悉，除率先入網(wǎng)特高壓輸送電源外，北方魏家峁電廠還配套有年產(chǎn)能600萬噸的露天礦，構(gòu)筑了煤電聯(lián)營的重要格局?？涌诋a(chǎn)煤可通過輸送帶直接送到電廠，每年僅發(fā)電用煤就達300多萬噸。

2017年投產(chǎn)商業(yè)運營的北方魏家峁電廠項目，是目前準格爾為數(shù)不多、機組容量較大的企業(yè)，安裝有2臺66萬千瓦機組，年發(fā)電量80億度左右，投資達60億元。同時，借助特高壓外送通道巨大吸引力和前景，該公司正在上馬機組容量更大的二期項目。

“目前，準格爾旗正在積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，扎實推進‘四個革命、一個合作’能源安全新戰(zhàn)略，全力推動能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！闭劶懊禾抠Y源轉(zhuǎn)化增值，準格爾旗能源局局長王軍表示，下一步，他們將圍繞中石化80萬噸煤制烯烴項目、久泰三期年產(chǎn)50萬噸乙二醇、北控40億立方米煤制天然氣等項目，推進煤、電、化、冶等產(chǎn)業(yè)上下游整合重組，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，著力推動煤炭工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和能源產(chǎn)業(yè)進一步升級。