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日前，海南省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)了?？谑猩罾贌l(fā)電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目，詳情如下：

海南省生態(tài)環(huán)境廳

關(guān)于批復(fù)海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

三期擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的函

?？谥须姷诙h(huán)保發(fā)電有限公司：

你公司《關(guān)于海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)批的請(qǐng)示》及《?？谑猩罾贌l(fā)電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告書》）等有關(guān)材料收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目，包括生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程和配套的飛灰填埋場(chǎng)工程。其中，生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程選址位于老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（現(xiàn)有生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程南側(cè)），日處理生活垃圾1800噸，主要建設(shè)3臺(tái)600噸/天的機(jī)械爐排爐、2×20兆瓦凝汽式汽輪機(jī)配2×25兆瓦發(fā)電機(jī)組等主體工程，煙氣處理系統(tǒng)、低濃度廢水處理站、濕法脫酸廢水處理站等環(huán)保工程，以及飛灰穩(wěn)定化處理、循環(huán)冷卻系統(tǒng)等輔助生產(chǎn)設(shè)施；飛灰填埋場(chǎng)工程位于擬建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程廠址南側(cè)，設(shè)計(jì)總庫(kù)容約29萬立方米，服務(wù)年限約7年。項(xiàng)目垃圾焚燒處理服務(wù)范圍包括?？谑小⒊芜~縣全域和臨高縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配套的飛灰填埋場(chǎng)主要填埋?？谑猩罾贌l(fā)電廠一、二、三期工程的飛灰穩(wěn)定化物。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《海南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期規(guī)劃（2018-2030年）》。

根據(jù)《報(bào)告書》評(píng)價(jià)結(jié)論，在采取各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施后，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的不利環(huán)境影響基本可以得到緩解和控制。因此，我廳原則同意《報(bào)告書》結(jié)論和擬采取的環(huán)境保護(hù)措施，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書》和本批復(fù)提出的要求。

二、項(xiàng)目執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（一）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)花場(chǎng)灣紅樹林海洋保護(hù)區(qū)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)其他區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣中HCl、NH3、H2S、錳及其化合物等特征污染因子參照?qǐng)?zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)附錄D中的濃度限值；二噁英年平均濃度限值參照?qǐng)?zhí)行日本環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)0.6pgTEQ/m3。評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的孟樂水庫(kù)水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。地下水執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096–2008)中的3類標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地土壤執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB36600-2018)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)用地土壤執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB15618-2018)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目焚燒爐排放煙氣中的污染物及焚燒爐爐渣熱灼減率執(zhí)行海南省《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(DB46/484-2019)，項(xiàng)目廠界顆粒物無組織排放濃度執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）。項(xiàng)目產(chǎn)生的高濃度污水（包括垃圾滲濾液、垃圾卸料平臺(tái)及污水溝道沖洗水、垃圾車沖洗水）和飛灰填埋場(chǎng)滲濾液依托海口市顏春嶺垃圾滲濾液處理站二期項(xiàng)目擴(kuò)容工程處理。低濃度污水（包括生活污水、化驗(yàn)室廢水、除鹽水設(shè)備反沖洗水、車間地面沖洗水、初期雨水等）進(jìn)入低濃度廢水處理站處理后的水質(zhì)、濕法脫酸廢水進(jìn)入脫酸廢水處理站處理后的清液水質(zhì)執(zhí)行《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005) 表 1 中標(biāo)準(zhǔn)限值。廠界噪聲排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）3 類標(biāo)準(zhǔn)。濕法脫酸產(chǎn)生的污泥等危險(xiǎn)廢物貯存、飛灰穩(wěn)定化物暫存執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及修改單中的有關(guān)要求，檢測(cè)合格的飛灰穩(wěn)定化物填埋執(zhí)行《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中的有關(guān)要求，產(chǎn)生的一般固體廢物執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）及修改單中的有關(guān)要求。施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl2523-2011)。

三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作

（一）加大現(xiàn)有工程環(huán)境問題的整改。按照“以新帶老”和清潔生產(chǎn)的原則，要加快并全面落實(shí)海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠一、二期工程存在問題的整改，確?，F(xiàn)有工程規(guī)范運(yùn)營(yíng)，切實(shí)做到各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和得到有效處置，減少污染物排放。

（二）完善工程設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)建設(shè)擴(kuò)建項(xiàng)目。三期擴(kuò)建項(xiàng)目要選用先進(jìn)的焚燒工藝和成熟可靠的設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)花園式現(xiàn)代化工廠。要注重生產(chǎn)廠房及焚燒爐煙囪等整體外觀設(shè)計(jì)，做到項(xiàng)目景觀與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）落實(shí)大氣污染物控制措施。嚴(yán)格控制焚燒爐主要技術(shù)性能指標(biāo)，保證焚燒爐出口煙氣有足夠的溫度、煙氣在燃燒室內(nèi)有足夠的停留時(shí)間、燃燒過程中適當(dāng)?shù)耐牧骱瓦^量的空氣，從源頭上減少二噁英等污染物的產(chǎn)生。焚燒爐產(chǎn)生的廢氣經(jīng)“SNCR（選擇性非催化還原脫硝）＋旋轉(zhuǎn)噴霧半干法脫酸＋干法脫酸+活性炭噴射吸附＋布袋除塵器＋1#GGH（煙氣-煙氣換熱器）+濕法脫酸+SGH（蒸汽-煙氣換熱器）+SCR（選擇性催化還原脫硝）+2#GGH”的組合工藝處理達(dá)標(biāo)后，通過高度不低于80 米的排氣筒排放。應(yīng)當(dāng)對(duì)煙氣凈化用活性炭、脫酸劑、脫硝劑噴入量以及焚燒飛灰穩(wěn)定用螯合劑實(shí)施計(jì)量并計(jì)入臺(tái)賬。生活垃圾卸料、貯存、滲濾液收集等應(yīng)當(dāng)采取密閉負(fù)壓措施，嚴(yán)格控制惡臭氣體無組織排放。

項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離確定為現(xiàn)有?？谑猩罾贌l(fā)電廠一、二期工程廠界外300 米以及本項(xiàng)目廠界外 300米合并確定的范圍，作為規(guī)劃控制區(qū)域。澄邁縣政府應(yīng)嚴(yán)格控制環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃，防護(hù)距離范圍內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公和科研等環(huán)境敏感目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化水污染防治措施。按照“清污分流、污污分流、分質(zhì)處理”原則，完善廠區(qū)雨水集排系統(tǒng)、污（廢）水收集與處理系統(tǒng)、再生水回用系統(tǒng)等。項(xiàng)目產(chǎn)生的高濃度污水和飛灰填埋場(chǎng)滲濾液依托?？谑蓄伌簬X垃圾滲濾液處理站二期項(xiàng)目擴(kuò)容工程處理；低濃度污水進(jìn)入低濃度廢水處理站處理達(dá)標(biāo)后，全部回用；濕法脫酸廢水進(jìn)入脫酸廢水處理站處理后，清液作為循環(huán)冷卻水，濃水用于石灰漿的制備用水。你公司作為項(xiàng)目的責(zé)任主體，應(yīng)依法明晰與海口市顏春嶺垃圾滲濾液處理站的責(zé)任關(guān)系，切實(shí)履行法律主體責(zé)任。

配套飛灰填埋場(chǎng)應(yīng)結(jié)合區(qū)域地形及工程水文地質(zhì)條件，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，強(qiáng)化區(qū)域截流溝、排水溝等工程建設(shè)，確保滿足防洪排澇要求；做好雨污分流，優(yōu)化填埋工藝，合理安排作業(yè)時(shí)間，禁止雨天運(yùn)輸及填埋作業(yè)，減少飛灰填埋場(chǎng)滲濾液產(chǎn)生量。

你公司應(yīng)履行承諾，除高濃度污水和飛灰填埋場(chǎng)滲濾液依托?？谑蓄伌簬X垃圾滲濾液處理站二期項(xiàng)目擴(kuò)容工程處理外，其他廢污水自行處理后全部回用，不得外排，不得設(shè)置排污口。你公司應(yīng)自行監(jiān)控雨水排放口。

（五）加強(qiáng)噪聲源的治理，控制噪聲污染。優(yōu)化高噪聲設(shè)備布局，選用低噪聲設(shè)備；高噪聲設(shè)備采取吸聲、隔聲、消聲、減振等噪聲防治措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。

（六）落實(shí)地下水及土壤污染防治措施。采取源頭控制、分區(qū)防治措施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)垃圾池、滲濾液收集池、飛灰穩(wěn)定化處理車間以及飛灰填埋場(chǎng)等重點(diǎn)污染防治區(qū)采取嚴(yán)格防滲漏措施，建立土壤污染隱患排查制度，按規(guī)范要求開展項(xiàng)目區(qū)域土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)，建立和完善土壤和地下水監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，不得加重區(qū)域土壤和地下水的不利影響。

（七）加強(qiáng)固體廢物分類處理處置。焚燒爐渣應(yīng)全部進(jìn)行綜合利用。焚燒飛灰采取穩(wěn)定化處理后，檢測(cè)結(jié)果滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中有關(guān)要求后，進(jìn)入配套的飛灰填埋場(chǎng)填埋處理；若不滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008），應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行妥善處置。結(jié)合我省實(shí)際，積極探索生活垃圾焚燒飛灰資源化利用處置技術(shù)。

擴(kuò)建項(xiàng)目產(chǎn)生的廢濾袋、廢機(jī)油（含廢機(jī)油桶）、廢油漆桶、化驗(yàn)室廢液、廢催化劑、廢濾膜等危險(xiǎn)廢物暫存于危廢暫存間，濕法脫酸廢水處理站污泥暫存于污泥池，定期交由具有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

擴(kuò)建項(xiàng)目產(chǎn)生的其它固體廢物包括低濃度廢水處理站產(chǎn)生的污泥、除臭裝置的廢活性炭、廢含油棉紗和職工日常生活產(chǎn)生的生活垃圾，與進(jìn)廠的生活垃圾一起入爐焚燒。

（八）做好區(qū)域土壤與地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。該區(qū)域地下水存在不同程度超標(biāo)，應(yīng)積極配合澄邁縣政府和?？谑姓钊胝{(diào)查本區(qū)域土壤和地下水環(huán)境問題，在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化項(xiàng)目的污染防治措施，制定可行有效的區(qū)域污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)方案，防止污染擴(kuò)散，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。

澄邁縣政府應(yīng)科學(xué)論證區(qū)域污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)方案后實(shí)施，并明確責(zé)任邊界，定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估；要科學(xué)規(guī)劃與管控周邊區(qū)域土地用途，確保環(huán)境安全。

（九）加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)和信息公開。按照有關(guān)規(guī)范設(shè)置廢氣監(jiān)測(cè)采樣孔、標(biāo)志牌及相關(guān)設(shè)施，安裝大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及裝置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境行政主管部門環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)“裝、樹、聯(lián)”的要求，主動(dòng)公開相關(guān)環(huán)境信息，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

（十）加強(qiáng)施工期間的環(huán)境保護(hù)管理?？茖W(xué)制定施工計(jì)劃，控制施工期揚(yáng)塵與噪聲污染。嚴(yán)格管控施工生活垃圾與施工生產(chǎn)廢水，不得污染周邊環(huán)境。配套飛灰填埋場(chǎng)要認(rèn)真做好工程設(shè)計(jì)及施工，加強(qiáng)施工期工程監(jiān)理，工程設(shè)計(jì)資料、施工資料及工程監(jiān)理報(bào)告作為項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)。

（十一）落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急教育和應(yīng)急演練，防止發(fā)生事故造成次生環(huán)境危害。

（十二）高度重視社會(huì)矛盾，化解風(fēng)險(xiǎn)。你公司要將擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)成向社會(huì)開放的先進(jìn)環(huán)境教育基地，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊居民的互動(dòng)溝通，消除公眾疑慮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。?？谑小⒊芜~縣政府應(yīng)高度關(guān)注公眾利益，在摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域空間布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境整治，消減存量，改善環(huán)境，讓公眾有更多的獲得感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)、內(nèi)容以及采用的污染防治措施等發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)重新報(bào)批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。自本批復(fù)之日起，如超過5 年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)報(bào)我廳重新審核。

五、你公司須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同，全面落實(shí)《報(bào)告書》和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)及污染防治措施。項(xiàng)目竣工后，你公司須按照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

澄邁縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和管理工作。

六、你公司應(yīng)在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)前申領(lǐng)排污許可證，按證排污。

七、你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20 個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書送澄邁縣生態(tài)環(huán)境局和?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局，并接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)督檢查。

海南省生態(tài)環(huán)境廳

2020年1月4日