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貴州省發(fā)改委日前發(fā)布了《貴州省2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，報(bào)告中顯示，2019年，貴州原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)9.4%、供應(yīng)電煤7000萬(wàn)噸以上，電力裝機(jī)突破6500萬(wàn)千瓦。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4%，大工業(yè)用電量增長(zhǎng)3.8%。

2020年，貴州將深入實(shí)施能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，深化煤電價(jià)格、輸配電價(jià)改革，積極推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易。將繼續(xù)推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，完成240萬(wàn)千瓦時(shí)火電機(jī)組節(jié)能改造，發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)6600萬(wàn)千瓦。

詳情如下：

貴州省2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

（2020年1月15日在貴州省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將貴州省2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)省十三屆人大三次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，在中共貴州省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快三大國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)“六穩(wěn)”部署，認(rèn)真執(zhí)行省十三屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)省人大審議意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得根本性勝利，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為慶祝新中國(guó)成立70周年?duì)I造了良好氛圍，為確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)控，注重政策協(xié)同，實(shí)施“雙重”服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等有力舉措，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，增速連續(xù)9年位居全國(guó)前列，趕超進(jìn)位實(shí)現(xiàn)新突破。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.3%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)15%左右。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比分別提高到57%、42%和20%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年居全國(guó)第1位。市場(chǎng)主體突破300萬(wàn)戶(hù)。常住人口和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提高到49%和41%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率居全國(guó)第1位，化學(xué)需氧量、氨氮等節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10.5%左右。二是就業(yè)穩(wěn)步增加。城鎮(zhèn)新增就業(yè)78.49萬(wàn)人，連續(xù)四年保持在75萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右和4.2%以?xún)?nèi)。三是物價(jià)總體平穩(wěn)。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)責(zé)任制，加大冷凍肉儲(chǔ)備并適時(shí)投入市場(chǎng)，采取有效措施堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)等行為，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以?xún)?nèi)。四是要素保障穩(wěn)定。爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金3052.7億元。“兩張清單”項(xiàng)目獲銀行新增發(fā)放貸款1433億元。爭(zhēng)取國(guó)家儲(chǔ)備林資金額度600多億元。社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)15.3%。貴州銀行在香港成功上市。原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)9.4%、供應(yīng)電煤7000萬(wàn)噸以上，電力裝機(jī)突破6500萬(wàn)千瓦。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4%，大工業(yè)用電量增長(zhǎng)3.8%。供應(yīng)建設(shè)用地25.11萬(wàn)畝、增長(zhǎng)33.6%。五是效益穩(wěn)步提升。減稅降費(fèi)成效加快顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)新增減稅235億元、降費(fèi)82億元，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本685億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)7.6%。城鄉(xiāng)居民增收綜合配套改革試點(diǎn)省加快建設(shè)，居民收入增速繼續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速，持續(xù)位居全國(guó)前列。

（二）全力攻克貧困堡壘，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，省委全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利進(jìn)行再動(dòng)員再部署，先后發(fā)起“春季攻勢(shì)”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”。減少貧困人口124萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到0.85%，為徹底撕掉貧困標(biāo)簽、奪取全面勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是“四場(chǎng)硬仗”連戰(zhàn)連捷。提前一年完成188萬(wàn)人易地扶貧搬遷，根本上改變了居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方貧困群眾的命運(yùn)。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)全面推進(jìn)。農(nóng)村“組組通”硬化路全面完成、受益群眾達(dá)1200萬(wàn)人，基本解決288.24萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。深度貧困縣“一縣一業(yè)”加快發(fā)展?！皟刹怀钊Ｕ稀蓖怀鰡?wèn)題加快解決。開(kāi)展貧困人口全面篩查和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”?；緦?shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，56.96萬(wàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受教育精準(zhǔn)扶貧資助?；就瓿尚姓逍l(wèi)生室建設(shè)和合格村醫(yī)配備，建檔立卡貧困人口看病就醫(yī)補(bǔ)償受益1374.85萬(wàn)人次、補(bǔ)償資金54.27億元。農(nóng)村危房改造竣工4.86萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治竣工30.6萬(wàn)戶(hù)，人畜混居整治7.12萬(wàn)戶(hù)。二是新一輪“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”強(qiáng)力推進(jìn)。8848個(gè)駐村工作隊(duì)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，扶貧資金加快落地，國(guó)家反饋的8大類(lèi)問(wèn)題全部整改完成，東部對(duì)口幫扶城市到位財(cái)政資金34.8億元，對(duì)未出列的1721個(gè)深度貧困村逐村研究制定脫貧攻堅(jiān)方案。三是扶貧資金保障力度持續(xù)加大。投入中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金455.47億元，2019年和2020年向16個(gè)深度貧困縣每年每縣增加安排1億元省級(jí)財(cái)政資金已提前下達(dá)。下達(dá)省級(jí)財(cái)政資金39.7億元用于極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)，下達(dá)10.53億元到未出列深度貧困村。中央和省預(yù)算內(nèi)投資安排150多億元用于脫貧攻堅(jiān)。增減掛鉤籌措資金136億元。綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金投放504.9億元。四是多渠道幫扶全面推進(jìn)。東西部扶貧協(xié)作、澳門(mén)扶貧合作、中央單位定點(diǎn)幫扶成效明顯。集團(tuán)幫扶、國(guó)有企業(yè)“百企幫百村”、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”、“百千萬(wàn)行動(dòng)”和“社會(huì)組織幫百村”行動(dòng)深入開(kāi)展。黨建、文軍、就業(yè)、旅游、消費(fèi)、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、體育、工青婦等扶貧力度持續(xù)加大。五是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)。制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，小康升級(jí)行動(dòng)完成投資533.9億元。724個(gè)村寨列入國(guó)家傳統(tǒng)村落名錄，數(shù)量居全國(guó)第一。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)革命與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一體部署、統(tǒng)籌實(shí)施，堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化，建立完善省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制，十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程協(xié)同發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成效明顯。（1）以“八要素”和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”為導(dǎo)向，十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增速位居全國(guó)前列。茶葉產(chǎn)量增長(zhǎng)16.2%，食用菌產(chǎn)量增長(zhǎng)27%，蔬菜產(chǎn)量增長(zhǎng)9.5%，水果產(chǎn)量增長(zhǎng)16.7%，中藥材產(chǎn)量增長(zhǎng)51.44%，辣椒產(chǎn)量增長(zhǎng)19.6%，石斛、竹、刺梨、油茶產(chǎn)量分別達(dá)7207噸、68.47萬(wàn)噸、6.63萬(wàn)噸和7.22萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量24.36萬(wàn)噸，皂莢產(chǎn)業(yè)完成建設(shè)任務(wù)20萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)品牌突破100個(gè)。十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到75%以上。（2）500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。壩區(qū)平均畝產(chǎn)值7500元以上、增長(zhǎng)30%以上，壩區(qū)農(nóng)民人均可支配收入1.38萬(wàn)元、高于全省平均水平30%左右。新增一批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。（3）培訓(xùn)力度持續(xù)加大。培訓(xùn)農(nóng)民100.13萬(wàn)人次，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力48.75萬(wàn)人次。（4）“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”組織模式加快推廣。省級(jí)以上龍頭企業(yè)952家，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)10家、達(dá)35家。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社6.81萬(wàn)家，“空殼社”清理力度加大。農(nóng)校、農(nóng)超等對(duì)接力度不斷加大，“黔貨出山”銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品320億元。（5）“三變”改革試點(diǎn)村達(dá)11404個(gè)，覆蓋92.1%的貧困村。二是制造業(yè)品質(zhì)革命深入推進(jìn)。（1）十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總產(chǎn)值破萬(wàn)億、達(dá)1.2萬(wàn)億元。基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)能源、優(yōu)質(zhì)煙酒和清潔高效電力產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)97%。（2）“雙千工程”加快實(shí)施?！扒蟾脑臁惫こ虒?shí)施項(xiàng)目1256個(gè)，“千企引進(jìn)”工程引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1000家以上、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金5000億元。服務(wù)“雙重”企業(yè)項(xiàng)目3856個(gè)。貴陽(yáng)工業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)成功舉辦。（3）新產(chǎn)品加快涌現(xiàn)。智能手機(jī)、吉他、電子元件和集成電路產(chǎn)量分別增長(zhǎng)180%、65%、25%和20%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)97%。（4）發(fā)展增量加快形成。建成吉利年產(chǎn)40萬(wàn)臺(tái)1.5TD發(fā)動(dòng)機(jī)、貴州中煙銅仁卷煙廠易地搬遷、茅臺(tái)酒中華片區(qū)技改、國(guó)電投貴州務(wù)正道年產(chǎn)100萬(wàn)噸氧化鋁等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程加快實(shí)施。（1）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。公路貨物周轉(zhuǎn)量、民航貨郵吞吐量分別增長(zhǎng)10.5%和7%以上，郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)20.8%。其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)17.8%，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)中的營(yíng)利活動(dòng)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8.2%。（2）生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。入黔游客人次和旅游總收入均增長(zhǎng)30%以上。批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步向好。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到74%以上。四是市場(chǎng)主體加快發(fā)展。（1）國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組步伐加快。磷化集團(tuán)、酒店集團(tuán)成功組建，盤(pán)江煤電、烏江能源等8戶(hù)企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略性重組規(guī)模優(yōu)勢(shì)、協(xié)同效應(yīng)加快顯現(xiàn)。茅臺(tái)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16.8%、利潤(rùn)增長(zhǎng)17.5%，營(yíng)業(yè)收入突破千億元；其他27戶(hù)監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)7.4%和78.2%。（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新增市場(chǎng)主體62.74萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)13.85萬(wàn)戶(hù)。平均每天新設(shè)立市場(chǎng)主體1721戶(hù)，其中企業(yè)380戶(hù)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)分別新增560戶(hù)和436戶(hù)。新設(shè)立外商投資企業(yè)232戶(hù)。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款取得積極成效。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。梳理10大類(lèi)、42項(xiàng)、403個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，舉辦全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作培訓(xùn)班、全省防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作專(zhuān)題培訓(xùn)班，逐項(xiàng)部署安排實(shí)施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。一是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。完善債務(wù)管理“1+9”政策制度體系，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控定期監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”和14條措施，用好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金池，組建省級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理公司，有序推進(jìn)省擔(dān)保公司組建，積極推進(jìn)債務(wù)展期重組，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力。有效應(yīng)對(duì)省外金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響，影子銀行融資活動(dòng)得到有效抑制。不良貸款余額下降17.4%，不良貸款率下降0.63個(gè)百分點(diǎn)。三是社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控有力。堅(jiān)決抓好中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改，“平安貴州”建設(shè)成效明顯。建成防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的應(yīng)急救援總指揮部及23個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部。水城“7.23”特大山體滑坡災(zāi)害等突發(fā)事件救援處置有力有序有效。

（五）污染防治從嚴(yán)從實(shí)，生態(tài)底線越守越牢。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)。一是加強(qiáng)生態(tài)治理?！拔鍒?chǎng)戰(zhàn)役”“雙十工程”深入推進(jìn)，磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”持續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三水共治”和“百千萬(wàn)”清河行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。實(shí)施城市黑臭水體治理攻堅(jiān)行動(dòng)，草海、烏江、清水江、南明河等水環(huán)境綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率為100%、中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.7%。中心城市和縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均比例分別達(dá)98.5%和98.3%。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)110個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、160個(gè)建制鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施建設(shè)，縣城以上城市污水處理率、生活垃圾無(wú)害處理率分別提高到94%和92.3%。二是加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造75萬(wàn)戶(hù)，新建、改建村級(jí)公共衛(wèi)生廁所5416個(gè)、旅游廁所270個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所440個(gè)。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋1.12萬(wàn)個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)70.2%。三是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)33項(xiàng)改革任務(wù)。出臺(tái)貴州省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)抓好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)省建設(shè)。深入實(shí)施新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、森林?jǐn)U面提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃和十大生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程，持續(xù)推進(jìn)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林520萬(wàn)畝，治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。國(guó)家新核定我省退耕還林面積628萬(wàn)畝、年內(nèi)下達(dá)328萬(wàn)畝，均居全國(guó)首位。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，制定發(fā)布全國(guó)首個(gè)綠色勘查領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。

（六）創(chuàng)新改革開(kāi)放協(xié)同發(fā)力，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，科技創(chuàng)新成效明顯，改革開(kāi)放力度持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是大數(shù)據(jù)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展成果加快顯現(xiàn)。（1）“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)融合”扎實(shí)推進(jìn)，“萬(wàn)企融合”“百企引領(lǐng)”行動(dòng)加快實(shí)施。2280戶(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，核心應(yīng)用“上云”企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第3位，軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)18%以上。華為數(shù)據(jù)中心、騰訊貴安七星數(shù)據(jù)中心、蘋(píng)果iCloud等項(xiàng)目有序推進(jìn)。滿幫入選中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)，朗瑪信息連續(xù)四年入選中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)，白山云、浪潮音信、世紀(jì)恒通、迦太利華、力創(chuàng)科技等企業(yè)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?！耙痪W(wǎng)一云一平臺(tái)”建成。（2）科技創(chuàng)新能力加快提升。六盤(pán)水獲批建設(shè)國(guó)家第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，貴陽(yáng)市信息技術(shù)服務(wù)、銅仁市新型功能材料被列為國(guó)家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。新增畢節(jié)、黔南、黔東南3家省級(jí)高新區(qū)。新培育高新技術(shù)企業(yè)477家。新增省級(jí)雙創(chuàng)示范基地15個(gè)、總數(shù)達(dá)48個(gè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到129家。有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)1.1萬(wàn)件左右?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)50%左右。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，貴州在中央總結(jié)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制深入實(shí)施，關(guān)閉煤礦81處、產(chǎn)能1266萬(wàn)噸/年，新建和改造提升60處、新增產(chǎn)能2100萬(wàn)噸/年，省調(diào)電廠存煤810萬(wàn)噸，煤電保障有力。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理和零基預(yù)算管理，省以下分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。“放管服”改革不斷深化，建筑企業(yè)審批事項(xiàng)省級(jí)層面壓減至84項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間平均壓縮至2.2天，“一網(wǎng)通辦”省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。社會(huì)信用體系加快建設(shè)，生態(tài)、科技、價(jià)格、司法、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。三是對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大。國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，深度融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入?yún)⑴c西部陸海新通道建設(shè)，貴陽(yáng)國(guó)際郵件互換局獲批建設(shè)，中國(guó)（貴陽(yáng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。貴州輪胎越南項(xiàng)目等加快建設(shè)?！?+8”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)體制機(jī)制創(chuàng)新加快推進(jìn)，成功舉辦國(guó)際數(shù)博會(huì)、中國(guó)—東盟教育交流周、國(guó)際酒博會(huì)、國(guó)際山地旅游暨戶(hù)外運(yùn)動(dòng)大會(huì)、全球貴商發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)，第二屆進(jìn)博會(huì)貴州經(jīng)貿(mào)交流會(huì)、民革企業(yè)招商大會(huì)以及赴廣東、四川等招商活動(dòng)成效明顯。渝黔合作先行示范區(qū)加快建設(shè)，與四川簽訂“1+8”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。四是需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。（1）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。省重大工程項(xiàng)目新開(kāi)工653個(gè)、建成323個(gè)，完成投資7350億元。產(chǎn)業(yè)投資、民間投資、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長(zhǎng)。工業(yè)、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)27.3%和17.9%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)10.9%。民間投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資分別增長(zhǎng)20.2%和26.1%，均居全國(guó)前列。新型基礎(chǔ)設(shè)施投資完成120億元左右。（2）消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速穩(wěn)步回升，新能源汽車(chē)、智能家電設(shè)備和器材、智能手機(jī)等新興消費(fèi)零售額分別增長(zhǎng)148.2%、104.1%和100.7%。

（七）全面實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，基礎(chǔ)支撐不斷夯實(shí)。堅(jiān)持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資并舉，大力實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)?！傲W(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”完成投資2027.2億元。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。我省被列為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)首批試點(diǎn)，荔榕、綏正、紫望等高速公路建成通車(chē)，新增高速公路550公里，高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，黔中城市群1小時(shí)交通圈加快形成。啟動(dòng)實(shí)施3萬(wàn)公里縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程。貴陽(yáng)至成都高鐵建成通車(chē)，貴陽(yáng)至南寧高鐵、盤(pán)興鐵路等項(xiàng)目加快建設(shè)，新渝貴高鐵等4條鐵路項(xiàng)目納入國(guó)家西部陸海新通道總體規(guī)劃，鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)3700公里，其中高鐵1432公里。貴陽(yáng)至貴安軌道交通S1號(hào)線開(kāi)工建設(shè)。貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)三期工程加快推進(jìn)，民航旅客吞吐量突破3000萬(wàn)人次。高等級(jí)航道里程突破1000公里。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)鳳山大型水庫(kù)和70座中小型骨干水源工程，馬嶺大型水庫(kù)下閘蓄水，夾巖、黃家灣大型水庫(kù)大壩封頂，中型水庫(kù)投運(yùn)縣增加到76個(gè)。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。通信光纜達(dá)114萬(wàn)公里，出省帶寬達(dá)1.2萬(wàn)Gbps，行政村光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成開(kāi)通5G基站2000個(gè)，貴陽(yáng)市主城區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋，5G正式啟動(dòng)商用。建成中西部地區(qū)第1個(gè)根服務(wù)器鏡像節(jié)點(diǎn)、西部地區(qū)第3個(gè)國(guó)家頂級(jí)域名節(jié)點(diǎn)。四是能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。威赫電廠獲批核準(zhǔn)建設(shè)，改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路234公里，開(kāi)工建設(shè)500千伏威寧輸變電工程，提前一年完成國(guó)家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。建成天然氣管道500公里，聯(lián)通49個(gè)縣。五是新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。新增電動(dòng)汽車(chē)充電樁5284個(gè)。建成城市地下管網(wǎng)3750公里。城市建成區(qū)面積1853平方公里、增加70平方公里。

（八）切實(shí)改善保障民生，“民生三感”持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，持續(xù)加大民生投入，十件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，民生福祉隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展同步增進(jìn)。一是民生投入保障有力。壓減省級(jí)部門(mén)一般性支出10%，民生類(lèi)重點(diǎn)支出完成4003.11億元、增長(zhǎng)13.5%?！?+7”民生工程完成投資1660億元以上，十件民生實(shí)事完成投資1003億元。二是就業(yè)保障有力。公益性崗位穩(wěn)步增加，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)14.66萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)7.93萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)84.33萬(wàn)人。參加高考人數(shù)45.88萬(wàn)人，連續(xù)四年居全國(guó)前十位。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)89.4%。三是社會(huì)兜底保障有力。城鄉(xiāng)醫(yī)保額度和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策均實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)20%，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高至615元/月、4103元/年，城鎮(zhèn)保障性安居工程建成10.9萬(wàn)套。四是基本公共服務(wù)保障有力。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園650所、普通高中學(xué)校項(xiàng)目280個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)50所“強(qiáng)基工程”中等職業(yè)學(xué)校?！鞍僭捍髴?zhàn)”深入推進(jìn)，被列為國(guó)家醫(yī)保信息化建設(shè)試點(diǎn)省，53種談判藥品納入醫(yī)保支付范圍。新增三甲醫(yī)院3家、兒童醫(yī)院3家。遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)總量突破60萬(wàn)例次。五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。刑事案件持續(xù)下降，人民群眾安全感超過(guò)99%。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降10%和18.7%。食品安全、社會(huì)治安、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)。非洲豬瘟防控總體有力。建國(guó)70周年大慶安全穩(wěn)定工作圓滿完成。

總的來(lái)看，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中向好、持續(xù)向好的基本態(tài)勢(shì)。在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、資金等要素供給持續(xù)趨緊、總量基數(shù)不斷擴(kuò)大、保持較快增長(zhǎng)難度不斷加大的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)，十分不易、成之惟艱、難能可貴，凝聚了各方智慧和心血，必須倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，受外部宏觀環(huán)境變化和部分要素供給趨緊等因素影響，投資、消費(fèi)、實(shí)際利用外資等指標(biāo)與預(yù)期值仍然存在差距，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜嚴(yán)峻，存在一些亟待補(bǔ)齊的短板和破解的難題。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。脫貧攻堅(jiān)到了啃硬骨頭的決勝階段，剩余農(nóng)村貧困人口都是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)。鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧還需持續(xù)加力。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體較弱，部分行業(yè)、領(lǐng)域增長(zhǎng)壓力較大。受非洲豬瘟等因素影響，畜牧業(yè)發(fā)展放緩。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大還需加大力度，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難，中小微企業(yè)融資問(wèn)題仍較突出。投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資下行壓力進(jìn)一步加大，穩(wěn)投資壓力加大。部分領(lǐng)域消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。三是財(cái)政收支矛盾仍較突出。受減稅降費(fèi)等因素影響，一般公共預(yù)算收入和稅收增速持續(xù)處于低位。面對(duì)持續(xù)加大的脫貧攻堅(jiān)和民生保障支出，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步凸顯。四是風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力較大。一些地方政府債務(wù)償還壓力仍然較大，部分企業(yè)負(fù)債率較高，生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治等仍存在薄弱環(huán)節(jié)。污染防治力度還需加大。安全生產(chǎn)事故防控和應(yīng)急處置能力還需進(jìn)一步提升，社會(huì)治理領(lǐng)域一些矛盾仍需關(guān)注。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，采取有效措施，有針對(duì)性地加以解決。

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是攻堅(jiān)克難的拼搏之年。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快三大國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

在工作推進(jìn)中，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，牢牢把握關(guān)系全局的重要原則：必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，必須把高質(zhì)量要求貫穿各項(xiàng)工作全過(guò)程，必須嚴(yán)防死守各條底線，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。要強(qiáng)化系統(tǒng)論思維，樹(shù)立過(guò)緊日子思想，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保持激情干事勁頭，堅(jiān)決完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要牢牢把握積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策取向，正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，抓住用好一切機(jī)遇加快發(fā)展。

按照上述總體要求、重要原則和政策取向，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我省實(shí)際，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，提出2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

——奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧成果全面鞏固提升。主要考慮：脫貧是全面小康的重中之重，是必須完成的硬任務(wù)。如果不能確保如期全面完成脫貧任務(wù)，就會(huì)影響全面建成小康的成色，必須集中兵力打殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值1.8萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8%左右。主要考慮：一是保障發(fā)展需要。綜合考慮“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)圓滿收官的要求，要完成2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.8萬(wàn)億元，確保奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，新增城鎮(zhèn)就業(yè)75萬(wàn)人，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步等目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要達(dá)到8%左右。二是突出發(fā)展導(dǎo)向。中央高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向更加鮮明，更加注重優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量增效益。這一目標(biāo)體現(xiàn)了我省更加注重發(fā)展質(zhì)量效益的導(dǎo)向，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。三是注重發(fā)展支撐。這一目標(biāo)充分考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定不確定因素和支撐條件，與當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力相符合，與三次產(chǎn)業(yè)預(yù)期分別增長(zhǎng)6%左右、9%左右和9%左右的目標(biāo)相匹配，與要素供給支撐能力相適應(yīng)。

——發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到76650元/人。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.1%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%。接待入黔游客人次、旅游總收入均增長(zhǎng)20%左右。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到60%、44%和21%，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%以上。常住人口和戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率提高到50%和43%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右和10%左右。森林覆蓋率達(dá)到60%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.97%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。主要考慮：堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，更好體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展在供給、需求、投入、產(chǎn)出、分配等方面的特征和要求。

——就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右、4.5%以?xún)?nèi)。關(guān)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)，主要體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先政策的目標(biāo)導(dǎo)向，考慮高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、失業(yè)人員、特殊困難人員等群體就業(yè)的客觀需求，以及我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供就業(yè)崗位的保障支撐。關(guān)于兩個(gè)失業(yè)率，主要是強(qiáng)化就業(yè)保障的政策導(dǎo)向，與國(guó)家控制目標(biāo)范圍保持一致。

——價(jià)格總體保持穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右。主要考慮：一方面，物價(jià)上漲壓力仍然較大。另一方面，物價(jià)事關(guān)民生保障和百姓生活，必須控制在國(guó)家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。

——財(cái)政金融保持穩(wěn)定。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)16%左右。財(cái)政收入目標(biāo)綜合考慮了減稅降費(fèi)、稅源增加和保障重點(diǎn)支出需求等因素。貸款增長(zhǎng)目標(biāo)主要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)融資、項(xiàng)目建設(shè)等資金保障需求，以穩(wěn)金融促進(jìn)穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。

三、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

2020年，要按照中央和省委、省政府決策部署，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告要求，緊扣全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，更加聚焦脫貧攻堅(jiān)頭等大事和高質(zhì)量發(fā)展大局，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)決按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（1）確保完成脫貧目標(biāo)。深入實(shí)施《關(guān)于確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案》。堅(jiān)持省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)，省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)9個(gè)未摘帽深度貧困縣和剩余貧困人口超過(guò)1萬(wàn)人的3個(gè)擬摘帽貧困縣，并延伸掛牌督戰(zhàn)到村；市縣掛牌督戰(zhàn)其他有剩余貧困人口的行政村及易地扶貧搬遷安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，督促責(zé)任、政策和工作落實(shí)，確保上半年全面消除絕對(duì)貧困，下半年進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，堅(jiān)決攻克最后貧困堡壘。（2）更加精準(zhǔn)抓好脫貧攻堅(jiān)。結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，全面推進(jìn)“兩不愁三保障”常態(tài)化篩查，確保上半年“兩不愁三保障”問(wèn)題逐一對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。落實(shí)好“七長(zhǎng)”責(zé)任制，強(qiáng)化控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展早婚早育專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和巡回醫(yī)療服務(wù)，確保每個(gè)村都有達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室、每個(gè)村都有1名合格村醫(yī)。深入開(kāi)展農(nóng)村危房改造及“三改”查缺補(bǔ)漏，鞏固農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治和農(nóng)村人畜混居問(wèn)題整治成果。制定完善農(nóng)村“組組通”硬化路、農(nóng)村飲水安全工程管養(yǎng)機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村供水計(jì)劃。加快推進(jìn)貴州綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金審批投放。全面推進(jìn)深度貧困縣“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，落實(shí)“1+7”政策，加快安置區(qū)教育、醫(yī)療、文化、體育等配套設(shè)施建設(shè)，確保有勞動(dòng)力搬遷家庭每戶(hù)至少一人穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、民族傳承進(jìn)社區(qū)。落實(shí)好支持脫貧攻堅(jiān)23條農(nóng)業(yè)農(nóng)村價(jià)格政策。（3）加快形成幫扶合力。加大東西部扶貧協(xié)作工作力度，繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)聚焦”。深化拓展“組團(tuán)式”幫扶。積極推動(dòng)澳門(mén)幫扶從江項(xiàng)目落地落實(shí)。深入推進(jìn)落實(shí)中央單位定點(diǎn)扶貧、國(guó)有企業(yè)整縣幫扶、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”和“社會(huì)組織幫百村”行動(dòng)。持續(xù)抓好黨建、文軍、旅游、消費(fèi)、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)、體育、工青婦等扶貧。（4）建立完善脫貧鞏固機(jī)制。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)已摘帽縣黨委政府進(jìn)行年度脫貧攻堅(jiān)成效考核。出臺(tái)實(shí)施收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)群體的扶持政策，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，研究減貧脫貧接續(xù)政策。強(qiáng)化扶志扶智，健全“造血”機(jī)制，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。（1）加快發(fā)展十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)調(diào)減低效籽粒玉米種植面積。立足山地特色建設(shè)相對(duì)集中的規(guī)?；兀訌?qiáng)交通、水利及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)，突出強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶(hù)，深入推進(jìn)壩區(qū)提質(zhì)增效和坡耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)壩區(qū)平均畝產(chǎn)值達(dá)到8500元左右。每個(gè)縣聚焦1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、蔬菜、辣椒、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)、林特產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。（2）加快提升農(nóng)業(yè)科技水平。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)服務(wù)，推廣小型智能化、多功能、組合式農(nóng)業(yè)機(jī)械。（3）推進(jìn)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造全國(guó)綠色食品工業(yè)基地。大力推廣遵義匯川農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接智慧服務(wù)中心模式，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。（4）深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制機(jī)制改革。做強(qiáng)流通主體、完善流通設(shè)施、拓展流通市場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”工作，拓寬銷(xiāo)售渠道，減少中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推動(dòng)公益性市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展集中配送。力爭(zhēng)“黔貨出山”銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10%以上。新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)100家、省級(jí)示范農(nóng)民合作社2000家，新增冷庫(kù)庫(kù)容50萬(wàn)立方米。（5）加快提高農(nóng)民素質(zhì)。建立完善培訓(xùn)檔案，對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)民開(kāi)展全員培訓(xùn)。（6）開(kāi)展對(duì)照“八要素”和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求找差距補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右。

大力推進(jìn)制造業(yè)品質(zhì)革命。（1）深入推進(jìn)十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，打造世界級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群，支持貴陽(yáng)市、銅仁市加快建設(shè)信息技術(shù)服務(wù)和新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群，加快六盤(pán)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，完成240萬(wàn)千瓦時(shí)火電機(jī)組節(jié)能改造，發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)6600萬(wàn)千瓦。著力提高中高端卷煙占比。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右。（2）深入實(shí)施“雙千工程”。實(shí)施“千企改造”工程項(xiàng)目1000個(gè)以上，“千企引進(jìn)”工程引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1000家以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金5600億元左右。（3）完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，加大重點(diǎn)困難企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度，推動(dòng)吉利汽車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)、務(wù)川氧化鋁等加快釋放產(chǎn)能。（4）開(kāi)展重點(diǎn)礦產(chǎn)資源大精查，加快頁(yè)巖氣、煤層氣、地?zé)幔厝┑惹鍧嵞茉促Y源勘查開(kāi)發(fā)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（5）深入推動(dòng)軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“貴遵安”國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持實(shí)施軍民融合重大示范項(xiàng)目，在航空、航天、汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快實(shí)施一批軍民融合項(xiàng)目。（6）開(kāi)展第三屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，實(shí)施好新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。（7）大力發(fā)展建筑業(yè)，支持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)省外大型建筑企業(yè)在我省設(shè)立獨(dú)立核算法人機(jī)構(gòu)，確保建筑業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程。（1）以旅游業(yè)為龍頭促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范省、全國(guó)體育旅游示范區(qū)，加快打造國(guó)際一流的山地旅游目的地、國(guó)內(nèi)一流的度假康養(yǎng)目的地，大力發(fā)展全域旅游、智慧旅游、滿意旅游。加快建立旅游村寨、農(nóng)家樂(lè)等旅游業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度。實(shí)施旅游廁所革命新三年行動(dòng)計(jì)劃。（2）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施金融服務(wù)貴州發(fā)展十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快雙龍—改貌、遵義黔北、貴州（昌明）等重點(diǎn)物流樞紐建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流示范園區(qū)（企業(yè)）。大力發(fā)展綠色金融、科技金融。（3）大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)5G規(guī)模商用，加快5G在遠(yuǎn)程控制、先進(jìn)制造、智慧醫(yī)療、無(wú)人駕駛、智能家居等領(lǐng)域跨界應(yīng)用、創(chuàng)新突破，培育新的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。（4）大力發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)等深度融合，加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)，解決好“一老一小”問(wèn)題。深入開(kāi)展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，全力打造“黔家政”服務(wù)品牌。研究出臺(tái)允許符合條件的閑置房產(chǎn)、待售商品房通過(guò)改造進(jìn)入房屋租賃市場(chǎng)的政策措施。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、商貿(mào)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施新一輪大健康產(chǎn)業(yè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。（5）深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，制定加快放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施意見(jiàn)。加快創(chuàng)建認(rèn)定一批示范集聚區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右。

全力培育壯大市場(chǎng)主體。（1）全面深化國(guó)有企業(yè)改革。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深入推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)改革試點(diǎn)。深化茅臺(tái)集團(tuán)管理體制和營(yíng)銷(xiāo)體制改革，推動(dòng)磷化集團(tuán)、盤(pán)江集團(tuán)、烏江能源集團(tuán)等企業(yè)加快發(fā)展，加快中建偉業(yè)、金州電力等企業(yè)“雙百行動(dòng)”綜合改革，深入推進(jìn)混合所有制改革。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作。（2）深入實(shí)施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和市場(chǎng)主體培育“四轉(zhuǎn)”工程。用好“民營(yíng)企業(yè)省長(zhǎng)直通車(chē)”和12345政府服務(wù)熱線，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)“雙重”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)認(rèn)定，加快培育“隱形冠軍”“單打冠軍”和獨(dú)角獸企業(yè)。舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”貴州省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，挖掘一批“雙創(chuàng)”優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。制定支持科創(chuàng)企業(yè)上市行動(dòng)方案，支持企業(yè)并購(gòu)重組。新增市場(chǎng)主體50萬(wàn)戶(hù)以上，新增規(guī)模以上企業(yè)1000家以上。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。千方百計(jì)穩(wěn)定投資基本盤(pán)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全力以赴擴(kuò)大消費(fèi)、引導(dǎo)升級(jí)。

全力擴(kuò)大有效投資。實(shí)施省重大工程項(xiàng)目3246個(gè)，完成投資7200億元左右。（1）堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)投資并舉。強(qiáng)力實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，完成投資2200億元。開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快“三個(gè)100萬(wàn)”生豬養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施省重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目213個(gè)，完成投資280億元左右。深入推進(jìn)十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)馬依西一井煤礦項(xiàng)目、黔希煤化工DMC提純技術(shù)改造、黔輪胎貴陽(yáng)基地智能化整體改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，大幅度提高產(chǎn)業(yè)投資貢獻(xiàn)，實(shí)施省重大工業(yè)項(xiàng)目526個(gè)，完成投資990億元左右。確保完成工業(yè)投資2300億元，能源投資700億元，茅臺(tái)重點(diǎn)工程完成投資120億元以上。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)世行與法開(kāi)署貸款養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目、貴陽(yáng)高新區(qū)中國(guó)振華科技產(chǎn)業(yè)中心等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）348個(gè)，完成投資840億元左右。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)）等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比提高到30%左右。（2）堅(jiān)持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資并舉。注重傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短”，實(shí)施“縣縣通天然氣”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)“縣縣有中型水庫(kù)”建設(shè)。建成安順至六盤(pán)水鐵路，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)銅仁至吉首鐵路。建成高速公路600公里，全面實(shí)施縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，建成普通國(guó)省干線公路600公里。開(kāi)工建設(shè)觀音大型水庫(kù)等骨干水源工程。建設(shè)城市地下管網(wǎng)2500公里。加快推動(dòng)天然氣“一張網(wǎng)”、聯(lián)通縣達(dá)60個(gè)以上。交通投資1340億元，水利投資250億元，電網(wǎng)投資125億元，污水處理投資120億元以上。突出新型基礎(chǔ)設(shè)施投資導(dǎo)向，加快推進(jìn)全省骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的IPv6升級(jí)改造，加快建成貴陽(yáng)·貴安國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道，新建5G基站1萬(wàn)個(gè)，市級(jí)以上核心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。出省帶寬達(dá)1.4萬(wàn)Gbps。加快國(guó)家智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施投資140億元以上。加快建設(shè)一批新能源汽車(chē)充電站、加氣站，城市停車(chē)場(chǎng)投資60億元以上。（3）堅(jiān)持政府投資和民間投資并舉。在用好國(guó)家提前下達(dá)我省150億元專(zhuān)項(xiàng)債的基礎(chǔ)上全力爭(zhēng)取更多支持。鼓勵(lì)符合條件的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?。扎?shí)抓好擴(kuò)大民間投資五大專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目1000個(gè)以上，民間投資占比提高到40%左右。（4）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化投資和鄉(xiāng)村振興投資并舉。發(fā)布實(shí)施新一批黔中城市群重點(diǎn)項(xiàng)目工程包，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展和成品住宅促進(jìn)行動(dòng)，加快老舊小區(qū)改造和城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造7.97萬(wàn)戶(hù)，完成城建投資2200億元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資3300億元。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，完成投資400億元左右。力爭(zhēng)完成國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目投資300億元左右。（5）全力抓好要素保障。建立完善“資金要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)政金企對(duì)接，繼續(xù)用好“兩張清單”，用足用好國(guó)開(kāi)行、建行對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”安排的4000億元融資額度。加快推進(jìn)省政府與中交集團(tuán)2000億元、中鐵公司1500億元戰(zhàn)略合作投資資金落地落實(shí)。積極推動(dòng)用好綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金、工業(yè)及省屬?lài)?guó)有企業(yè)綠色發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各類(lèi)投資基金。

著力推進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)定汽車(chē)、石油等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，積極擴(kuò)大新興消費(fèi)。（1）抓好促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)14條政策措施，深入開(kāi)展油品市場(chǎng)整頓和促銷(xiāo)，推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)更新替代，提振汽車(chē)、石油等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。加快農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。（2）大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”和“步行街經(jīng)濟(jì)”，支持市（州）中心城市打造夜間美食特色餐飲街區(qū)，打造商業(yè)消費(fèi)地標(biāo)和商業(yè)示范聚集區(qū)，鼓勵(lì)重點(diǎn)街區(qū)及商場(chǎng)、超市、便利店適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，打造一批高品質(zhì)步行街和特色商業(yè)文化街區(qū)。（3）支持餐飲企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，結(jié)合貴州餐飲文化和特色食材創(chuàng)新系列黔菜品牌，推動(dòng)建設(shè)一批餐飲名店。（4）實(shí)施“十百千”“百千萬(wàn)”工程，高標(biāo)準(zhǔn)布局一批大型消費(fèi)商圈、商務(wù)綜合體，建設(shè)50個(gè)以上貴州特色商品超市，推動(dòng)100個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化改造，建設(shè)100個(gè)示范便利店。實(shí)施批發(fā)和零售行業(yè)智能化提升工程。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。（1）加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入實(shí)施黔中城市群發(fā)展規(guī)劃。支持貴陽(yáng)市做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做大城市規(guī)模，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。加快推動(dòng)貴陽(yáng)貴安協(xié)同融合發(fā)展，制定實(shí)施支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，確保軌道交通2號(hào)線一期試運(yùn)行，加快建設(shè)貴陽(yáng)貴安互聯(lián)互通城市主干道、有軌電車(chē)線路和軌道交通S1號(hào)線，加快花溪大學(xué)城發(fā)展。大力支持貴陽(yáng)—貴安—安順都市圈和遵義都市圈要素資源聚集，增強(qiáng)發(fā)展支撐作用。搶抓成貴高鐵通車(chē)機(jī)遇，加快畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展六盤(pán)水、安順、銅仁、凱里—都勻、興義等城鎮(zhèn)組群，形成帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域中心城市。加快發(fā)展一批工業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)掛鉤制度，嚴(yán)格執(zhí)行落戶(hù)零門(mén)檻，引導(dǎo)易地扶貧搬遷人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。（2）提升城鎮(zhèn)綜合承載力。結(jié)合易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)小城鎮(zhèn)加快建設(shè)。抓好國(guó)家級(jí)和省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范，依托經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦區(qū)企業(yè)，加快培育引進(jìn)集聚一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，有效盤(pán)活城市、郊區(qū)土地和房屋資源，大力發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。深入實(shí)施城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)。加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、停車(chē)場(chǎng)、加氣站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，加快健身步道建設(shè)。（3）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施“四園四美”美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動(dòng)和“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變要求，推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、供銷(xiāo)社等改革。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理。規(guī)范農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化宅基地用地管理。加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)。穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全面向小農(nóng)戶(hù)的社會(huì)化服務(wù)體系，加快開(kāi)展耕、種、防、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、市場(chǎng)推廣人才培育引進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放為兩個(gè)輪子，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

全力推動(dòng)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（1）深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”“四個(gè)融合”，深入實(shí)施“萬(wàn)企融合”“百企引領(lǐng)”大行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)貴陽(yáng)貴安世界級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。辦好2020年國(guó)際數(shù)博會(huì)。以“工業(yè)云”為重點(diǎn)強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)支撐，推動(dòng)更多企業(yè)“上云用云”，實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。建設(shè)融合標(biāo)桿項(xiàng)目100個(gè)、示范項(xiàng)目1000個(gè)，帶動(dòng)2000戶(hù)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。培育150戶(hù)“百企引領(lǐng)”企業(yè)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)10戶(hù)、“尋苗行動(dòng)”培育潛力企業(yè)200戶(hù)。加快社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)。（2）加快大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)建成華為數(shù)據(jù)中心、蘋(píng)果iCloud貴安中心、騰訊數(shù)據(jù)中心二期和騰訊云西南區(qū)技術(shù)支撐中心，推進(jìn)華為產(chǎn)業(yè)基地、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心示范基地、數(shù)字絲路跨境數(shù)據(jù)自由港，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)人民銀行金融大數(shù)據(jù)和結(jié)算中心災(zāi)備基地、FAST數(shù)據(jù)中心、國(guó)家鐵路集團(tuán)數(shù)據(jù)中心等。開(kāi)展“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)。加快建設(shè)貴州科學(xué)數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。提升“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”功能，加快建設(shè)“自然資源全息大數(shù)據(jù)平臺(tái)”“應(yīng)急管理云”“機(jī)關(guān)事務(wù)云”等國(guó)家試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目。（3）積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。出臺(tái)《貴州省科技創(chuàng)新2030實(shí)施綱要》。推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。深入實(shí)施“千企面對(duì)面”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)和獨(dú)角獸企業(yè)“十年百企千億”培育行動(dòng)。積極申建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)清單，實(shí)施植物萃取、食用菌、冷涼蔬菜、煤炭智能采掘、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重大專(zhuān)項(xiàng)。深入實(shí)施“引才入黔”“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”，用好貴州人才博覽會(huì)等平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)人才。探索開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善大型科研儀器設(shè)備共享機(jī)制。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，打造一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和公共實(shí)訓(xùn)基地，“高技能人才振興計(jì)劃”培養(yǎng)人才1.5萬(wàn)人以上。加快解決引進(jìn)人才子女就學(xué)、配偶就業(yè)、安居住房、社會(huì)保障等問(wèn)題。

全力深化市場(chǎng)化改革。（1）深入實(shí)施能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，深化煤電價(jià)格、輸配電價(jià)改革，積極推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易。加快推進(jìn)煤礦升級(jí)改造，生產(chǎn)煤礦采煤機(jī)械化率達(dá)到96%，煤礦智能化改造覆蓋率達(dá)100%，煤礦瓦斯抽采利用率47%、煤矸石利用率80%。改造提升和建成大中型煤礦40處、產(chǎn)能2000萬(wàn)噸/年，省內(nèi)電煤供應(yīng)7000萬(wàn)噸以上。（2）大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策和降成本措施。加快處置“僵尸企業(yè)”，嚴(yán)防已關(guān)閉的小煤窯、小水泥、地條鋼等死灰復(fù)燃。（3）推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面落實(shí)中央關(guān)于“過(guò)緊日子”的要求，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，大力降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本。深入實(shí)施零基預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效管理。開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)持有企業(yè)股權(quán)試點(diǎn)，完善保險(xiǎn)資金投資機(jī)制。（4）扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”，加快推動(dòng)“照后減證”，深入實(shí)施企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革。全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以?xún)?nèi)。完善信用監(jiān)管機(jī)制。（5）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)線上“一網(wǎng)”和線下“一窗”深度融合，深入推進(jìn)“全省通辦、一次辦成”改革。用好國(guó)家將工業(yè)生產(chǎn)許可證審批權(quán)限全部下放到省級(jí)的政策。（6）持續(xù)規(guī)范簡(jiǎn)化投資審批，加快貴州省政府投資條例立法進(jìn)度。用好國(guó)家賦予省級(jí)政府更大用地自主權(quán)政策。加快推進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”，推動(dòng)實(shí)施“混合用地”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。

全力擴(kuò)大高水平開(kāi)放。（1）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展東西協(xié)作·產(chǎn)業(yè)合作專(zhuān)題招商、央企招商等重大活動(dòng)，用好全國(guó)工商聯(lián)主席高端峰會(huì)等平臺(tái)招商引資。深入實(shí)施“引金入黔”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度、外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。制定總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策，爭(zhēng)取更多央企、民企、外企在黔設(shè)立區(qū)域總部。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%左右。（2）深度融入“一帶一路”建設(shè)，支持貴州企業(yè)走出去。建設(shè)中國(guó)（貴陽(yáng)）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和貴安新區(qū)深化國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。建成貴陽(yáng)國(guó)際郵件互換局，加快建設(shè)貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航空口岸，爭(zhēng)取遵義、銅仁航空臨時(shí)口岸獲批運(yùn)行。積極爭(zhēng)取列入國(guó)家新一輪免簽范圍，開(kāi)通更多國(guó)際航線。（3）加快西部陸海新通道項(xiàng)目和貴陽(yáng)鐵路口岸建設(shè)，加大陸海新通道班列開(kāi)行頻次，實(shí)現(xiàn)“黔新歐”班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。（4）深度融入粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角區(qū)域和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)渝黔合作先行示范區(qū)。積極申報(bào)中國(guó)（貴州）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加快“1+8”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。辦好國(guó)際酒博會(huì)、中國(guó)—東盟教育交流周等重大開(kāi)放活動(dòng)。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)。確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。（1）以中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改為抓手，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物排查整治，持續(xù)打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急保障體系，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（2）實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，全面推進(jìn)“雙十工程”、磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)草海、烏江、清水江、南明河等水環(huán)境綜合治理，大力開(kāi)展城市黑臭水體治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。深入抓好土壤污染防治，開(kāi)展重金屬歷史遺留廢渣治理，建設(shè)一批固體廢物資源綜合利用基地。確?？h城以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上。（3）實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，全面實(shí)施村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展廁所革命，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽糞污資源化利用，鞏固農(nóng)村人畜混居整治成果。（4）持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和新一輪退耕還林。深入實(shí)施森林?jǐn)U面提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃、石漠化綜合治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施烏蒙山片區(qū)、武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化集中片區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，推進(jìn)烏江、赤水河兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，全年完成營(yíng)造林420萬(wàn)畝，實(shí)施退耕還林328萬(wàn)畝，治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，探索推廣垃圾分類(lèi)和資源化利用制度。強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。（5）認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三水共治”，完成我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”編制。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，加快全省國(guó)土空間規(guī)劃編制。深入推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制，全面建立林長(zhǎng)制。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。堅(jiān)持和完善綠色評(píng)價(jià)考核制度。全面完成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)，辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2020年年會(huì)，開(kāi)展好“貴州生態(tài)日”活動(dòng)。（6）深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃和綠色制造三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠，支持傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造和綠色制造技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推行綠色快遞包裝、可降解材料應(yīng)用。健全環(huán)保收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)污染第三方治理等模式發(fā)展，培育一批大型專(zhuān)業(yè)化環(huán)保企業(yè)。

（七）統(tǒng)籌加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)。加快化解已梳理出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)關(guān)注化解新出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。（1）堅(jiān)決防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)落實(shí)“七嚴(yán)禁”“1+9”債務(wù)管理系列政策、防范化解政府性債務(wù)“八個(gè)一批”和14條措施，千方百計(jì)降低債務(wù)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。用好省市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金池。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，降低國(guó)有企業(yè)杠桿率。加快有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理公司作用，做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保公司，切實(shí)降低債務(wù)率。（2）堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保按一定比例化解信貸風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，做好防范和處置非法集資工作。加大地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。進(jìn)一步整頓規(guī)范表外、同業(yè)、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，加大不良貸款處置力度。統(tǒng)籌做好互聯(lián)網(wǎng)金融、權(quán)益類(lèi)交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等工作。強(qiáng)化企業(yè)債、公司債風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)管。（3）堅(jiān)決防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展冬春安全風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治和?；?、煤礦、非煤礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范大排查大整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急值守和應(yīng)急處置，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。（4）堅(jiān)決防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)抓好中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，依法打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）全力保障和改善民生。把全面建成小康社會(huì)成果體現(xiàn)在人民生活改善上，扎實(shí)抓好民生工程和民生實(shí)事。（1）落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃。突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。培訓(xùn)技能勞動(dòng)者100萬(wàn)人次以上，開(kāi)展退役軍人技能培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和公益性崗位應(yīng)急儲(chǔ)備，落實(shí)好國(guó)家關(guān)于職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)失業(yè)保障等政策舉措，做好各類(lèi)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶和托底安置工作。多渠道幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣城和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)省建設(shè)，千方百計(jì)促進(jìn)居民增收。落實(shí)好帶薪年休假制度。（2）推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理工作及推動(dòng)省級(jí)示范幼兒園創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)?；狙a(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校短板，基本消除城鎮(zhèn)大班額。實(shí)施普通高中示范引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)高考綜合改革。實(shí)施職業(yè)教育“興黔富民”行動(dòng)計(jì)劃，加快高職擴(kuò)招提質(zhì)，深化校企合作、產(chǎn)教融合。加快高?！半p一流”建設(shè)，推進(jìn)在筑省屬高?！耙恍Ｒ恢贰鞭k學(xué)。統(tǒng)籌發(fā)展民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育。全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。（3）深入實(shí)施衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”。確保嬰兒死亡率降到7.5‰，5歲以下兒童死亡率降到9.5‰，孕產(chǎn)婦死亡率降到20/10萬(wàn)，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生2人。提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施新一輪“黔醫(yī)人才計(jì)劃”和“銀齡計(jì)劃”。加快提升山地緊急救援體系建設(shè)水平。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。（4）深入實(shí)施社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量行動(dòng)。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。全面參保計(jì)劃重點(diǎn)向兒童、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體擴(kuò)面。做好困難退役軍人軍屬幫扶援助工作。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制和省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，全面推行醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。有針對(duì)性地做好城鄉(xiāng)無(wú)供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難人群幫扶工作。深入推進(jìn)以“多彩貴州”品牌為引領(lǐng)的體育文化品牌建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)核心項(xiàng)目。推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面。推進(jìn)社會(huì)治理與大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段深度融合，探索構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)。創(chuàng)新發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文藝事業(yè)。做好第七次人口普查工作。加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作。（5）進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警和監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)度等工作，深入扎實(shí)做好豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)價(jià)保供工作。進(jìn)一步完善落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。（1）建設(shè)100所公辦幼兒園，在100所中小學(xué)實(shí)施“陽(yáng)光校園·智慧教育”。（2）為全省65歲以上老年人、4.5萬(wàn)名脫貧攻堅(jiān)一線干部免費(fèi)體檢一次，為80萬(wàn)農(nóng)村35—64歲婦女免費(fèi)做“兩癌”檢查。（3）對(duì)40萬(wàn)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)，公益性崗位安置就業(yè)困難人員6萬(wàn)人。（4）縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程建成4000公里、開(kāi)工8000公里。（5）新聘、續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員15.2萬(wàn)名。（6）選派1200名科技特派員赴基層開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，招募派遣1萬(wàn)名大學(xué)生到基層開(kāi)展志愿服務(wù)。（7）新建430個(gè)農(nóng)民體育健身工程，新建、改造30個(gè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（8）啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程5.96萬(wàn)戶(hù)，建成城鎮(zhèn)保障性安居工程5.7萬(wàn)套，新建停車(chē)位3萬(wàn)個(gè)，建設(shè)城區(qū)戶(hù)外勞動(dòng)者綜合服務(wù)站1萬(wàn)個(gè)。（9）新建、改建3個(gè)一級(jí)公益性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，改造提升6個(gè)二級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)施100個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化改造。（10）改造15萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所，建設(shè)3100個(gè)農(nóng)村公共廁所、285個(gè)旅游廁所、350個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所。

（九）科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。加快研究提出“十四五”規(guī)劃《基本思路》，全力爭(zhēng)取將有關(guān)重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革納入國(guó)家規(guī)劃。扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃實(shí)施總結(jié)評(píng)估，深入研判發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)測(cè)算、要素配置、區(qū)域布局、政策導(dǎo)向、項(xiàng)目安排的精準(zhǔn)化研究，提出總體思路和主要目標(biāo)，認(rèn)真謀劃提出重要任務(wù)舉措、重大工程項(xiàng)目，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平。按照同步部署、同步研究、同步編制的原則，積極推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等編制銜接。

各位代表，做好今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受省人大、省政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取代表和委員的意見(jiàn)建議，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，凝心聚力、真抓實(shí)干，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好勢(shì)頭，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年全面勝利，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)！