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作為“一帶一路”旗艦項(xiàng)目，國(guó)華電力爪哇7號(hào)項(xiàng)目是中國(guó)企業(yè)在海外投資建設(shè)的最大燃煤電廠，同時(shí)也是印尼目前裝機(jī)容量最大的火電機(jī)組，承載著國(guó)家能源集團(tuán)和國(guó)華電力的重托，也受到印尼政府的高度關(guān)注。四年來(lái)，以中?。幔﹥蓢?guó)共同打造組建的爪哇項(xiàng)目安全監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)一心、忘我工作，克服了很多在國(guó)內(nèi)難以想象的困難，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工以來(lái)建設(shè)安全生產(chǎn)1500天（截至2020年3月6日），創(chuàng)造了海外火電建設(shè)項(xiàng)目“人員零傷害、火災(zāi)零發(fā)生、設(shè)備零事故、環(huán)保零事件”的驕人成績(jī)。

基建安全，再創(chuàng)佳績(jī)

爪哇7號(hào)項(xiàng)目承載著集團(tuán)和國(guó)華公司的重托，四年以來(lái)，項(xiàng)目安全監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)一心、忘我工作，克服了很多在國(guó)內(nèi)難以想象的困難，勵(lì)精圖治，砥礪前行，兢兢業(yè)業(yè)，多舉措、嚴(yán)要求，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)四年多的成績(jī)。

謀定在前，體系先行。2016年6月進(jìn)駐爪哇7號(hào)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)后，爪哇公司首先組織制定了《爪哇7項(xiàng)目基建階段安健環(huán)管理暨安全文明施工總體策劃方案》，作為項(xiàng)目基建期全過(guò)程安健環(huán)管理的行動(dòng)指南；在施工單位進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的初期即牽頭組建了項(xiàng)目安健環(huán)委員會(huì)并持續(xù)規(guī)范開(kāi)展活動(dòng)，僅2019年公司就組織召開(kāi)了11次重要安全會(huì)議、下發(fā)了29個(gè)重要文件，覆蓋了全年各項(xiàng)基建、生產(chǎn)安全任務(wù)；精益求精，安健環(huán)各項(xiàng)日常管理工作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，成效卓著，國(guó)華公司管控體系有效落實(shí)。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，主動(dòng)作為。EPC聯(lián)合體所屬的分包施工單位數(shù)量眾多，人員更替頻繁，當(dāng)?shù)貑T工安全意識(shí)和技能薄弱、生命理念和價(jià)值觀念等與國(guó)內(nèi)差異顯著，現(xiàn)場(chǎng)安全管理難度極大，2019年是爪哇項(xiàng)目施工資源配置的頂峰，大型機(jī)械130多臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)施工人員數(shù)量超過(guò)5000人（其中印尼員工占2/3以上），現(xiàn)場(chǎng)的安全形勢(shì)面臨極大挑戰(zhàn)。項(xiàng)目安全管理團(tuán)隊(duì)始終保持如履薄冰、夜半驚醒，以臨事而懼、好謀而成的心態(tài)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為抓手，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度和關(guān)鍵任務(wù)辨識(shí)和策劃實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施，科學(xué)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)安全督察工作重點(diǎn)，創(chuàng)新管理，組建“三級(jí)（施工單位班組、項(xiàng)目部，EPC總包）監(jiān)查、兩級(jí)督察（施工監(jiān)理、項(xiàng)目公司）”安全管控體系并通過(guò)對(duì)任務(wù)閉環(huán)、問(wèn)題整改的考核問(wèn)責(zé)監(jiān)督履職盡責(zé)，前移安全管控關(guān)口，為項(xiàng)目安全施工筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工作中主動(dòng)作為，建設(shè)“361”安全支持體系（即：三個(gè)系統(tǒng)：門(mén)禁出入系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安電子巡更系統(tǒng)。六個(gè)中心：安全教育中心、應(yīng)急指揮中心、安保監(jiān)控中心、基建消防中心、衛(wèi)生健康中心和工器具檢測(cè)中心。一個(gè)基地：安全技能培訓(xùn)實(shí)操基地），通過(guò)基建安全生產(chǎn)“二十條禁令”、現(xiàn)場(chǎng)安全管理“雙語(yǔ)卡”、大型機(jī)械管理‘八專’、高空作業(yè)“三繩一網(wǎng)一人”，車(chē)輛機(jī)械和腳手架的“掛牌營(yíng)業(yè)”，起重機(jī)械的“一停二看三行車(chē)”、臨拋管理“九個(gè)必須”、設(shè)備防風(fēng)“三不”、違章行為“隨手拍”、分包單位“安全退場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)”等一系列行之有效的創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施高效落地。

精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，大膽管理。項(xiàng)目安全團(tuán)隊(duì)周密策劃，將項(xiàng)目公司、施工監(jiān)理和EPC聯(lián)合體三方的安全職能部門(mén)和人員整合為項(xiàng)目安委會(huì)辦公室實(shí)體運(yùn)作，合理分工、權(quán)衡職責(zé)、積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)溝通，把三方的安全管理力量擰成了一股繩，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)一體化管理，合作無(wú)間。在公司領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持下，項(xiàng)目安委會(huì)辦公室大膽管理，敢于碰硬，對(duì)待重復(fù)違章行為以及管理不作為重拳出擊，僅2018年2月基建MIS系統(tǒng)投入后至今統(tǒng)計(jì)的獎(jiǎng)懲就共計(jì)252項(xiàng)次，處罰金額高達(dá)32萬(wàn)余元（合人民幣），其中2019年實(shí)施獎(jiǎng)懲82次；針對(duì)管理不作為的情況，不以位卑而退縮，多次不留情面的對(duì)EPC聯(lián)合體以及施工單位負(fù)責(zé)人乃至項(xiàng)目公司的工程部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談和通報(bào)、處罰，正是這些堅(jiān)持原則、敢于碰硬的做法造就了項(xiàng)目基建安全管理的威信和高效，才創(chuàng)造了海外火電建設(shè)項(xiàng)目1500天安全環(huán)保工作“四零”的突出業(yè)績(jī)。

基建生產(chǎn)，平穩(wěn)過(guò)渡

2019至2020年，爪哇公司結(jié)合工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系生產(chǎn)階段具體工作任務(wù)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化安全管理模式和內(nèi)部分工，明確安全崗位職責(zé)，兼顧生產(chǎn)、基建雙安全，實(shí)現(xiàn)基建—調(diào)試—生產(chǎn)的順利過(guò)渡，截止2020年3月9日，1號(hào)機(jī)組安全運(yùn)營(yíng)88天（機(jī)組168后），安全“零”事件。

統(tǒng)籌策劃，體系落地。為保證爪哇電廠生產(chǎn)系統(tǒng)及時(shí)、全面落實(shí)國(guó)華電力公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，公司超前謀劃，結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的總體安排，在運(yùn)維公司整體進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后的第一時(shí)間于2019年2月28日組織召開(kāi)了生產(chǎn)體系首次安全擴(kuò)大會(huì)議，明確“推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系落地、深化海外項(xiàng)目管控體系建設(shè)”是爪哇電廠今后若干年安全管理工作的主題；2019年3月15日下發(fā)《神華國(guó)華印尼爪哇7號(hào)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系崗位職責(zé)表》，明確了每個(gè)制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行人和具體工作負(fù)責(zé)人，確保風(fēng)險(xiǎn)管控體系有效落地。2019年4月下發(fā)《爪哇公司基建生產(chǎn)過(guò)渡期間安全管理定期工作暫行辦法》，對(duì)包括安健環(huán)月度例會(huì)、三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)周例會(huì)活動(dòng)、“三個(gè)一次”活動(dòng)、周安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查活動(dòng)以及班組安全日培訓(xùn)學(xué)習(xí)在內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了規(guī)范，全面啟動(dòng)了生產(chǎn)體系安全管理例行工作。經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)華公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系有關(guān)生產(chǎn)期安健環(huán)監(jiān)察的十五個(gè)子系統(tǒng)46項(xiàng)制度逐一進(jìn)行了細(xì)致盤(pán)點(diǎn)，梳理出369項(xiàng)安健環(huán)監(jiān)察具體工作，制定工作清單，結(jié)合“體系”本地化落地工作，形成了爪哇發(fā)電公司安健環(huán)管理手冊(cè)暨安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系安健環(huán)制度本地化及管理任務(wù)清單，確定了各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任部門(mén)或人員以及規(guī)定執(zhí)行時(shí)間，其中已發(fā)布本地化制度、細(xì)則8項(xiàng)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)具體工作，增補(bǔ)修編九項(xiàng)安健環(huán)業(yè)務(wù)落地執(zhí)行辦法，國(guó)華公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系落地、深化海外項(xiàng)目管控體系建設(shè)工作始終在持續(xù)、扎實(shí)推進(jìn)。

應(yīng)急管理，有效防控。為有效控制1號(hào)機(jī)組調(diào)試代保管過(guò)程突發(fā)事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保證公司內(nèi)部及參建單位間高效聯(lián)動(dòng)，迅速準(zhǔn)確進(jìn)行應(yīng)急處置，根據(jù)代保管工作計(jì)劃， 2019年4月發(fā)布了《爪哇公司調(diào)試階段生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定》，建立了調(diào)試階段應(yīng)急救援工作機(jī)制，最大程度實(shí)現(xiàn)了減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響的目標(biāo)。針對(duì)機(jī)組即將進(jìn)入整套啟動(dòng)，安全應(yīng)急管理內(nèi)容將發(fā)生重大變化的情況，在2019年7月及時(shí)調(diào)整了項(xiàng)目應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，使應(yīng)急管理職責(zé)始終與當(dāng)前崗位人員得到有效的對(duì)應(yīng)落實(shí)。結(jié)合1號(hào)機(jī)組整套啟動(dòng)試運(yùn)及投產(chǎn)計(jì)劃的總體安排，爪哇發(fā)電公司生產(chǎn)期應(yīng)急預(yù)案體系文件于2019年9月通過(guò)審批后正式下發(fā)，包括綜合應(yīng)急預(yù)案以及 15 項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和 27 項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，為確保突發(fā)事故時(shí)公司應(yīng)急體系能夠及時(shí)響應(yīng)、妥善處置提供了可靠保障。2020年1月爪哇發(fā)電公司2020年度三年應(yīng)急演練計(jì)劃審批下發(fā)。為有效控制生產(chǎn)系統(tǒng)當(dāng)前最大的安全風(fēng)險(xiǎn)，檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)體系各級(jí)人員響應(yīng)情況以及相關(guān)預(yù)案的可操作性，編制《2019年爪哇公司輸煤系統(tǒng)消防應(yīng)急演練方案》，并于12月底組織生產(chǎn)體系中、?。幔╇p方人員進(jìn)行了生產(chǎn)階段后生產(chǎn)體系的首次應(yīng)急演練——輸煤系統(tǒng)專項(xiàng)消防應(yīng)急演練，收到了良好的預(yù)期效果。

安全風(fēng)險(xiǎn)，有效辨識(shí)。根據(jù)國(guó)華公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系《風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理制度》要求，公司策劃工作方案，制定目標(biāo)，明確機(jī)構(gòu)，發(fā)布通知，實(shí)施安排，在2020年1月發(fā)布了公司生產(chǎn)體系年度風(fēng)險(xiǎn)概述，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人身安全危害因素和職業(yè)健康危害因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)備系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)管理分級(jí)分類(lèi)，全方位、全系統(tǒng)、全過(guò)程開(kāi)展危險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)信息收集與處理工作是公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作重要管理環(huán)節(jié)，是風(fēng)險(xiǎn)概述發(fā)布的重要基礎(chǔ)工作，是公司對(duì)上一年度風(fēng)險(xiǎn)管理總結(jié)的概要性文件，是本年度風(fēng)險(xiǎn)工作計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃制定的重要依據(jù)；對(duì)全年貫徹風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理念，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的全面控制提供了理論上的保證。

健康環(huán)保認(rèn)證，依法合規(guī)。公司高度重視投產(chǎn)環(huán)保依法依規(guī)工作，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)法律規(guī)定的安全健康環(huán)保許可和認(rèn)證工作，至2020年1月，已先后順利完成項(xiàng)目投產(chǎn)期臨時(shí)灰場(chǎng)（含煤場(chǎng)臨時(shí)儲(chǔ)灰許可）、B3?；穬?chǔ)存管理、海水外排的印尼政府環(huán)境許可文件辦理，督促監(jiān)督對(duì)外管理部門(mén)保證現(xiàn)場(chǎng)灰渣外運(yùn)條件和證件符合印尼政府要求；1號(hào)機(jī)組COD期間組織按時(shí)組織完成煙氣、外排海水及廠區(qū)噪聲聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)工作，全部數(shù)據(jù)滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)指標(biāo)要求。根據(jù)印度尼西亞國(guó)家2012年第50號(hào)政府法規(guī)，公司生產(chǎn)期將擁有超過(guò)100名員工，且具有高危危險(xiǎn)源，必須實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系/SMK3，為此爪哇公司在2019年3季度即啟動(dòng)了實(shí)施公司職業(yè)安全健康SMK3標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的有關(guān)準(zhǔn)備工作，經(jīng)過(guò)調(diào)研收資，當(dāng)年12月完成SMK3標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作進(jìn)度規(guī)劃表編制，共包括18個(gè)階段活動(dòng)和要素，在咨詢中介機(jī)構(gòu)后今年1月提報(bào)項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)，目前正在進(jìn)行第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)詢價(jià)工作，計(jì)劃年內(nèi)完成公司印尼SMK3體系的審核認(rèn)證。

1500天一瞬即逝，四年時(shí)光彈指間，成績(jī)已然過(guò)去，安全管理卻無(wú)終點(diǎn)，每天都要從零開(kāi)始，路漫漫其修遠(yuǎn)，爪哇公司各級(jí)安全管理人員誓將一如既往嚴(yán)抓安全，為爪哇公司安全運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，立足印尼海洋支點(diǎn)，打造國(guó)家一帶一路亮麗名片！