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當(dāng)前正值編制“十四五”電力規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，近期媒體陸續(xù)有文章就“十三五”規(guī)劃實(shí)施效果、分布式發(fā)電、西電東送、電網(wǎng)投資等問(wèn)題進(jìn)行了探討，并建言“十四五”電力規(guī)劃應(yīng)該注意的問(wèn)題。其中有不少觀(guān)點(diǎn)比較鮮明，立場(chǎng)明確，有些非常透徹，有些也值得商榷。

為做好編制“十四五”電力規(guī)劃的前期準(zhǔn)備，針對(duì)部分典型觀(guān)點(diǎn)，《中國(guó)電力》公眾號(hào)邀請(qǐng)國(guó)網(wǎng)能源研究院陳挺、王曉晨、劉文峰、李厚源、張絲鈺等同志，以“能源圓桌派”的形式，就某些觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了線(xiàn)上討論，現(xiàn)將主要觀(guān)點(diǎn)與大家分享。

本公眾號(hào)推送內(nèi)容僅代表專(zhuān)家針對(duì)該問(wèn)題的個(gè)人見(jiàn)解，僅作學(xué)術(shù)交流和探討使用，無(wú)任何指向性，本公眾號(hào)不承擔(dān)任何連帶責(zé)任。

能源圓桌派

【主持人】:

當(dāng)前正是編制“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，很多研究成果出來(lái)。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前火電利用率較低，火電應(yīng)大幅度退出，全力提高清潔能源替代比例，這才是未來(lái)趨勢(shì)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)此有什么樣的看法，以及應(yīng)該注意的問(wèn)題？

李厚源

火電設(shè)備利用率低是反映火電產(chǎn)能過(guò)剩重要指標(biāo)之一，表明我國(guó)發(fā)、輸、配電系統(tǒng)效率還有提升空間，需求側(cè)管理措施還不完善，根本原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)刺激了行業(yè)大規(guī)模投資擴(kuò)張，忽略效率和效益。盡管堅(jiān)持以清潔能源逐步代替煤電是我國(guó)電力發(fā)展的必經(jīng)之路，但清潔能源，尤其是風(fēng)、光的大規(guī)?？焖侔l(fā)展，不僅帶來(lái)消納能力不足的問(wèn)題，也對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)新挑戰(zhàn)，尤其是越來(lái)越多的電力電子設(shè)備在新能源并網(wǎng)上的應(yīng)用，進(jìn)一步加劇了電網(wǎng)穩(wěn)定形態(tài)的復(fù)雜程度。

陳挺

從“十二五”到“十三五”，我國(guó)電能發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從緊平衡到較寬松的轉(zhuǎn)變，火電利用小時(shí)數(shù)下降是最為明顯的。但也要看到背后的邏輯，我國(guó)本來(lái)就是多煤貧油少氣的國(guó)家，大力發(fā)展火電有其背后的邏輯和背景，早些時(shí)候我國(guó)煤炭供應(yīng)成本較低，火電投資建設(shè)特別快，短期內(nèi)形成大量產(chǎn)能，而我國(guó)又處于缺電狀態(tài)，所以基本上都是從供給側(cè)來(lái)考慮。而電力需求側(cè)的響應(yīng)有其被動(dòng)性，截至到目前僅開(kāi)展了一些實(shí)驗(yàn)。大量新能源并網(wǎng)之后，對(duì)電網(wǎng)以及負(fù)荷的響應(yīng)要求都是非常高的，不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的認(rèn)為新能源發(fā)電大幅度上網(wǎng)是大勢(shì)所趨，而忽視火電的穩(wěn)定性作用。

王曉晨

提高清潔能源替代比例對(duì)于打造清潔低碳的能源體系具有重要意義，然而從我國(guó)資源稟賦及當(dāng)前清潔能源發(fā)展階段來(lái)看，仍需要有序推進(jìn)，尚未到達(dá)“火電大幅度退出，全力提高清潔能源替代比例”階段。一是“多煤少氣”的資源稟賦依然是我國(guó)國(guó)情，合理開(kāi)發(fā)及利用煤炭資源對(duì)于維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、保障我國(guó)能源安全具有重要意義。二是火電機(jī)組的服役年限較長(zhǎng)且投資建設(shè)成本大，將“正當(dāng)壯年”的火電機(jī)組強(qiáng)行退役，是對(duì)存量資源的極大浪費(fèi)。三是我國(guó)“風(fēng)光”等裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一，能源電力的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)著眼于清潔能源發(fā)展的質(zhì)量、效率與動(dòng)力變革，清潔能源替代比例的進(jìn)一步提高，應(yīng)更加依賴(lài)于科技及商業(yè)模式創(chuàng)新，而非行政力量推動(dòng)。四是煤炭在火電廠(chǎng)的清潔高效利用已處于發(fā)展過(guò)程中，其對(duì)清潔低碳能源體系的打造同樣意義重大。

劉文峰

我國(guó)火電體量大，火電是電力系統(tǒng)的穩(wěn)定器，大幅過(guò)快退出會(huì)加劇系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，與其說(shuō)火電的大幅度退出，不如說(shuō)火電的定位轉(zhuǎn)變，從電量為主的定位轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏﹄娏坎⑴e，最終轉(zhuǎn)向系統(tǒng)服務(wù)的定位。提高清潔能源比例的前提是保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行，高比例清潔能源尤其是風(fēng)光新能源接入系統(tǒng)，增加了系統(tǒng)的調(diào)節(jié)負(fù)擔(dān)，提升清潔能源替代比例雖然是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，但是在這個(gè)過(guò)程中，絕不是簡(jiǎn)單的比例的提升，而是伴隨著電源、電網(wǎng)、用戶(hù)、儲(chǔ)能、政策、技術(shù)有機(jī)協(xié)調(diào)，系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力提升的過(guò)程。

張絲鈺

近些年，全球大力削減煤炭消費(fèi)，多國(guó)陸續(xù)列出“棄煤”時(shí)間表，我國(guó)面臨著很大的“控煤”壓力。我國(guó)的煤電規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界其他國(guó)家，火電的退出需要著重注意兩個(gè)問(wèn)題，一是保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。目前我國(guó)居民用電側(cè)負(fù)荷的波動(dòng)性較大，風(fēng)電、光伏等新能源的大規(guī)模發(fā)展并網(wǎng)加大了我國(guó)電力系統(tǒng)平衡的壓力，為滿(mǎn)足電力平衡的需求，需要一定規(guī)模的煤電裝機(jī)來(lái)“托底保供”。二是擱淺成本如何承擔(dān)的問(wèn)題，一方面需要保障企業(yè)獲取合理的補(bǔ)償，另一方面需要統(tǒng)籌安排并制定合理完善的時(shí)間計(jì)劃表，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，避免對(duì)煤電上中下游相關(guān)企業(yè)帶來(lái)較大的打擊。目前我國(guó)煤電大幅度退出的條件還不具備，不宜過(guò)早、過(guò)快大規(guī)模淘汰煤電，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造，逐步降低利用小時(shí)數(shù)，促進(jìn)煤電在系統(tǒng)中的定位由基荷電源向調(diào)節(jié)電源轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的重要作用。

【主持人】:

可以預(yù)計(jì)未來(lái)火電特別是煤電仍然起到基礎(chǔ)性作用，新能源的發(fā)展對(duì)輸電安全穩(wěn)定性提出更高要求，那么未來(lái)特別是“十四五”期間，煤電、新能源各自的定位究竟如何，在規(guī)劃中應(yīng)該注意什么？

劉文峰

在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤電在保障我國(guó)電力供應(yīng)存量中依然處于主體地位，而新能源在滿(mǎn)足我國(guó)增量電力需求中應(yīng)處于主力地位?？紤]到近年來(lái)我國(guó)電力需求增長(zhǎng)放緩，必須加強(qiáng)不同電源規(guī)劃的協(xié)同性，有序引導(dǎo)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)控東中部地區(qū)新增煤電，助力能源生產(chǎn)清潔化。同時(shí)，必須從全局出發(fā)，將源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)-用作為一個(gè)有機(jī)整體，以提高系統(tǒng)整體能源效率為著眼點(diǎn)，綜合考慮不同地區(qū)資源稟賦、市場(chǎng)條件、技術(shù)約束的差異，因地制宜，協(xié)同規(guī)劃，科學(xué)制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的遠(yuǎn)期規(guī)劃以及導(dǎo)向明確的階段性目標(biāo)。

王曉晨

清潔低碳、安全高效依舊是電力“十四五”規(guī)劃的核心目標(biāo)，首先是進(jìn)行存量資源優(yōu)化，辨識(shí)哪些存量資源可進(jìn)一步提高利用率，“十四五”規(guī)劃期間哪些火電機(jī)組可提高利用率或需重新建設(shè)。注重加強(qiáng)“大云物移智”等數(shù)字化手段的應(yīng)用，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的需求側(cè)響應(yīng)，但同時(shí)需要注意當(dāng)前部分?jǐn)?shù)字化技術(shù)成熟度有待加強(qiáng)，部分技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際價(jià)值發(fā)揮有限。其次是探索更加彈性的新能源消納考核機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，風(fēng)光等可再生能源發(fā)電有望實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模平價(jià)上網(wǎng)，未來(lái)可再生能源要健康發(fā)展，必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步降低度電成本，盡量通過(guò)市場(chǎng)等手段讓各類(lèi)發(fā)電能源承擔(dān)各自的角色定位，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)使命的轉(zhuǎn)換，而不是通過(guò)行政化手段。

李厚源

清潔能源成為主體能源是大勢(shì)所趨。但能源的清潔化轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，需從綜合能源系統(tǒng)角度去考慮，在發(fā)展中必須做到多種能源之間的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)清潔化、綠色化、低碳化目標(biāo)。一方面，推動(dòng)煤電與風(fēng)、光等清潔能源互補(bǔ)，適度發(fā)展煤電，逐步優(yōu)化存量煤電，逐步提高清潔能源的占比。另一方面，推進(jìn)多樣化儲(chǔ)能和需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)發(fā)展，充分利用新興數(shù)字技術(shù)，建設(shè)基于綜合能源的智慧能源系統(tǒng)。

張絲鈺

隨著可再生能源的快速發(fā)展，對(duì)電力系統(tǒng)的靈活性提出了更高的要求，火電機(jī)組逐步由電量型電源向電力調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變，將更多地承擔(dān)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用等功能，在促進(jìn)新能源的消納和保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮更為重要的作用。在新能源的規(guī)劃中，應(yīng)注意進(jìn)一步向東中部地區(qū)傾斜，統(tǒng)籌發(fā)展光伏電站、海上風(fēng)電等可再生能源，充分利用東中部地區(qū)的消納市場(chǎng)空間，完善市場(chǎng)化的消納機(jī)制，加快消除跨區(qū)跨省市場(chǎng)壁壘。

……

作者簡(jiǎn)介

陳挺：國(guó)網(wǎng)能源研究院財(cái)會(huì)與審計(jì)研究所高級(jí)研究員，高級(jí)會(huì)計(jì)師，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理、能源財(cái)稅政策等，主持或參與完成多項(xiàng)國(guó)家自科和社科項(xiàng)目、國(guó)家電網(wǎng)公司科技和管理咨詢(xún)項(xiàng)目，在《中國(guó)電力》等核心期刊發(fā)表論文10余篇，主編或參編專(zhuān)著10余部，現(xiàn)為多個(gè)核心刊物審稿人，曾獲（國(guó)研中心）中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)資助，多次獲得中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)、國(guó)家電網(wǎng)公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)、軟科學(xué)成果獎(jiǎng)。

劉文峰：國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所研究員。華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生。主要研究方向?yàn)樾履茉磁c可再生能源政策評(píng)價(jià)。以第一作者發(fā)表SCI及SSCI論文多篇。

張絲鈺：國(guó)網(wǎng)能源研究院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所研究員。西安交通大學(xué)電氣工程學(xué)院博士研究生。主要研究方向?yàn)殡娏υO(shè)備的絕緣結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和多目標(biāo)優(yōu)化算法。以第一作者發(fā)表SCI和EI論文多篇，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利3項(xiàng)。

王曉晨：國(guó)網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員。主要從事城市能源、智慧能源相關(guān)戰(zhàn)略與規(guī)劃研究，參與重大科技與管理咨詢(xún)項(xiàng)目十余項(xiàng)，曾獲中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、國(guó)家電網(wǎng)公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)十余項(xiàng)，軟件著作權(quán)四項(xiàng)，發(fā)表論文及文章二十余篇。

李厚源：國(guó)網(wǎng)能源研究院科技項(xiàng)目咨詢(xún)中心研究員。華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院博士研究生。主要研究方向?yàn)樾滦碗娏﹄娮友b置故障特性及其保護(hù)控制。以第一作者發(fā)表及錄用SCI及核心論文多篇，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利1項(xiàng)