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為貫徹落實(shí)國家16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》和區(qū)委區(qū)政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步將淘汰落后產(chǎn)能及“低散亂”整治提升工作作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力扶優(yōu)汰劣、配優(yōu)資源，全面完成2020年度淘汰落后產(chǎn)能及“低散亂”整治提升目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)制定如下工作要點(diǎn)。

一、主要目標(biāo)

2020年，以國家、省、市明確的淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦鑄造、建材、食品、金屬表面處理等行業(yè)，充分運(yùn)用淘汰與整治提升綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能及“低散亂”整治提升工作穩(wěn)步開展，確保完成淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)21家，整治提升“低散亂”企業(yè)（作坊）165家。

二、重點(diǎn)工作

（一）能耗方面

嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，予以限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，全年實(shí)施13家企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，重點(diǎn)核查能耗限額（定額）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，完成1家燃煤熱電企業(yè)能耗限額對(duì)標(biāo)專項(xiàng)監(jiān)察。（區(qū)發(fā)改局，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下工作均需各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、園區(qū)落實(shí)，不再列出）

（二）環(huán)保方面

1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)環(huán)保條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備環(huán)保生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。（海曙生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

2、推進(jìn)實(shí)施“綠劍·衛(wèi)藍(lán)”“綠劍·護(hù)水”“綠劍·凈土”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)、超標(biāo)超總量排污等違法企業(yè)的查處力度，以嚴(yán)執(zhí)法推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰和“低散亂”企業(yè)（作坊）整治提升。（海曙生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

3、深化工業(yè)廢氣治理，完成10家以上涉VOCS排放企業(yè)深度治理，完成燃?xì)忮仩t低氮改造，督促望春工業(yè)園區(qū)完成廢氣治理，開展工業(yè)爐窯大氣綜合治理。（海曙生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（三）質(zhì)量方面

1、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能依法實(shí)施責(zé)令改正、公告、復(fù)查、責(zé)令停業(yè)與限期整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭）

2、嚴(yán)格生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊無證違法生產(chǎn)行為。注銷因工藝裝備落后，環(huán)保、能耗、安全和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停企業(yè)的生產(chǎn)許可證。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭）

（四）安全方面

1、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。（區(qū)應(yīng)急管理局牽頭）

2、開展全區(qū)有限空間作業(yè)企業(yè)整治，提升建立健全操作規(guī)程和管理制度，提高有限空間作業(yè)場所企業(yè)的安全管理水平，涉及企業(yè)61家。開展涉及使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專項(xiàng)整治，消除涉及使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不安全儲(chǔ)存、使用等行為，提高企業(yè)安全管理水平，防范和遏制事故發(fā)生，涉及企業(yè)185家。（區(qū)應(yīng)急管理局牽頭）

（五）產(chǎn)業(yè)政策方面

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備及產(chǎn)品、工業(yè)和信息化部有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定落后產(chǎn)能退出工作，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備，暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會(huì)公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局按職責(zé)分別牽頭）

2、貫徹落實(shí)國家、省、市化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能有關(guān)工作部署，深化各項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)守“違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、已退出產(chǎn)能死灰復(fù)燃、生產(chǎn)銷售地條鋼”三條紅線。強(qiáng)化全區(qū)鋼鐵行業(yè)監(jiān)管巡查，落實(shí)全區(qū)化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能“回頭看”機(jī)制。（區(qū)發(fā)改局牽頭）

（六）經(jīng)營場所方面

1、嚴(yán)格開展非法占用集體土地企業(yè)（作坊）的依法整治。持續(xù)推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作力度，2020年盤活存量建設(shè)用地1200畝以上，實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)1500畝以上。（海曙自然資源和規(guī)劃分局牽頭）

2、嚴(yán)格開展對(duì)未取得施工許可證的違法項(xiàng)目涉及企業(yè)（作坊）的依法整治，推進(jìn)違法建設(shè)清剿整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處一批突出問題。（區(qū)住建局牽頭）

3、嚴(yán)格開展對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)建設(shè)的違法建筑經(jīng)營的企業(yè)（作坊）開展依法整治。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭）

三、保障措施

（一）完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)屬地政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制，區(qū)工強(qiáng)辦加強(qiáng)工作牽頭協(xié)調(diào)，做好年度有關(guān)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，各成員單位切實(shí)履行職責(zé)，分線抓好推進(jìn)。（區(qū)工強(qiáng)辦牽頭）

（二）完善督導(dǎo)考核機(jī)制。建立評(píng)價(jià)考核制度，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位。各部門要根據(jù)職責(zé)分工及時(shí)了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能及“低散亂”整治提升工作進(jìn)展，定期組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)展較慢的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和園區(qū)采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。（區(qū)工強(qiáng)辦牽頭）

（三）完善舉報(bào)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面落實(shí)《關(guān)于暢通舉報(bào)渠道依法依規(guī)查處落后產(chǎn)能和產(chǎn)能違規(guī)置換的通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化舉報(bào)核查，依法依規(guī)處置，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織及行業(yè)專家力量，切實(shí)提高落后產(chǎn)能工作督導(dǎo)準(zhǔn)確性，推動(dòng)落后產(chǎn)能依法依規(guī)應(yīng)退盡退。不斷加強(qiáng)各職能部門間信息共享，對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能退出及“低散亂”整治提升的企業(yè)（作坊），將有關(guān)信息納入信用信息共享平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒和信用約。