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為保障地區(qū)能源供應(yīng)安全,中美洲六國于2013年建成中美洲電力互聯(lián)系統(tǒng)(SIEPAC),實現(xiàn)六國電力系統(tǒng)互聯(lián)。六年來,跨境輸電系統(tǒng)和共同電力市場成功地提高了地區(qū)的供電可靠性,降低對燃油發(fā)電的依賴,同時降低了平均電價。但SIEPAC對可再生能源行業(yè)的影響尚難確定。在某些國家,統(tǒng)一的電力市場讓低價進口電力成為可能,打擊了新項目開發(fā)的積極性。
SIEPAC電力交易規(guī)模不斷擴大,且平均電價較低,有效地提高了中美洲的供電安全。但是,盡管用電需求增長強勁,但由于各國間未統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策,導(dǎo)致各國裝機規(guī)模增長不同步,發(fā)電出力不均勻。
中美洲地區(qū)仍依賴水電和燃油發(fā)電,兩者分別占總發(fā)電裝機的40%和30%。從保障能源安全的角度來看,依賴水電和燃油發(fā)電是中美洲電力行業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié),因為這兩種電源的成本和發(fā)電量都可能出現(xiàn)波動。
通過匯集用電需求并允許清潔電力出口,共同電力市場增強了可再生能源項目開發(fā)的總體吸引力。電力系統(tǒng)互聯(lián)能提供額外的消納空間,有利于電力系統(tǒng)整合更多可變可再生能源。進口電力可以替代燃油機組提供的備用電力。
盡管如此,中美洲的清潔能源投資規(guī)模的增長不及預(yù)期,且燃油發(fā)電在電源結(jié)構(gòu)仍有相當?shù)姆至?。六國之間供電相互依賴程度的提高實則打擊了清潔能源新項目開發(fā)的積極性。
危地馬拉和墨西哥能夠大量提供成本相對低廉的電力(不一定是清潔電力),因此薩爾瓦多和尼加拉瓜能夠進口電力,而非通過高成本的燃油發(fā)電來保障供電。但這也阻礙了可再生能源新項目的建設(shè)。
盡管成果大小不一,但各國為保障供電安全提出的相關(guān)政策和目標對于推動清潔能源建設(shè)起到關(guān)鍵作用。十年來,大型風(fēng)電和光伏項目實現(xiàn)從無到有的增長,目前兩者累計裝機容量達2.4GW,占地區(qū)總發(fā)電裝機容量的13%。
如今,油價走低可能會削弱地區(qū)電力市場上進一步整合可再生能源的動力,因為建立共同電力市場的初衷是面對油價走高。我們預(yù)計,2020年至2022年,中美洲地區(qū)清潔能源建設(shè)的近期前景不容樂觀。自2014年以來,中美洲地區(qū)的清潔能源投資已經(jīng)大幅減少。
中美洲地區(qū)新建的LNG基礎(chǔ)設(shè)施以及燃氣發(fā)電的潛力應(yīng)能加快部分燃油機組的退役,并有助于降低地區(qū)二氧化碳排放量。但是,燃氣發(fā)電也可能蠶食風(fēng)電、光伏的市場空間。國家層面的政策承諾對于維持未來的可再生能源行業(yè)發(fā)展就顯得尤為關(guān)鍵。
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