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煤電之間的矛盾多年來一直困擾著電力和煤炭這兩個非常重要的行業(yè)，而且這個矛盾有著很強的體制背景，那就是“市場煤、計劃電”相互頂牛，在火電廠生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，歷年來，遭遇煤炭多次漲價，且價格波動幅度大，造成火電企業(yè)的普遍虧損。但是，現(xiàn)在一種新的思路已經(jīng)出現(xiàn)了，用來化解長期以來煤電之間存在的矛盾。這種新思路是什么呢？雙方是否能“化干戈為玉帛”？納雍電廠一廠以長協(xié)煤“合作經(jīng)營”的方式、二廠以“煤電聯(lián)營”電煤來料代加工的模式給予了火電企業(yè)經(jīng)營管理很好的經(jīng)驗借鑒。

機遇煤電聯(lián)營的來臨與開啟

納雍電廠共8臺機組，平均每年要消耗電煤650萬噸左右，而近年來納雍縣內(nèi)大礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦電煤產(chǎn)能嚴重不足，電煤缺口一直很嚴峻，電廠采取的辦法：增加收煤半徑，努力開拓納雍縣以外的市場，將目光放在周邊的水城縣、織金縣、云南等地，甚至千里調(diào)運北方煤，那么問題來了：一是所有地區(qū)（縣）的電煤要先保證該地區(qū)（縣）的電煤保量，才能向納雍電廠供煤，供煤量遠遠不夠。二是從外地拉煤來，無形中增加的運輸成本使得入廠煤單價升高。三是聯(lián)系的煤礦礦點多，造成煤種多，煤質(zhì)、權(quán)重、硫分偏離了設(shè)計煤種，給鍋爐安全運行、經(jīng)濟燃燒帶來很大的困難。2017年到2018年納雍電廠生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，嚴重虧損。由于剛性缺煤，2017年10月，納雍二廠機組全部戰(zhàn)略性備用停機，停機時間長達8個月。2018年在貴州省政府的支持下，納雍電廠積極響應(yīng)國家煤電聯(lián)營與煤電一體化的號召和貴州省電煤長協(xié)相關(guān)規(guī)定，2018年5月，納雍電廠與貴州貴能四季春煤礦簽署煤電聯(lián)營戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定5年內(nèi)向納雍電廠供應(yīng)電煤1000萬噸，在一廠開展“合作經(jīng)營”模式，認真統(tǒng)籌煤炭資源與燃煤電廠地理位置相結(jié)合，四季春煤礦成為貴州貴能供應(yīng)納雍電廠的主要煤源點。由于該廠電煤緊張的局面得到極大的緩解，終于在2018年7月24日該廠迎來了一廠三臺機組、二廠兩臺機組“3+2”五臺機組大運行方式。

2018年12月，貴州金元與貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司在舉行了煤電聯(lián)營戰(zhàn)略合作簽約儀式。開創(chuàng)了貴州省煤電聯(lián)營之先河，根據(jù)合同，眾一金彩黔公司將在未來五年內(nèi)提供納雍發(fā)電總廠二廠電煤，緩解納雍電廠機組“口糧”緊張局面。

創(chuàng)造煤電聯(lián)營的探索與發(fā)展

與貴州眾一金彩黔礦業(yè)有限公司的“煤電聯(lián)營”合作模式，更是摸著石頭過河，在以往的“煤電聯(lián)營”模式不被看好的情況下，納雍電廠二廠以創(chuàng)新模式，將金彩黔公司來煤以“電力代加工”的合作方式，每發(fā)一度電，只收取加工費的的方式，以第三方（電網(wǎng)公司）核算，以“電漲價、電煤價格漲、電價跌、電煤價格也跌”的方式保障雙方利益共享、風險共擔，實現(xiàn)煤企和電企共贏發(fā)展。新“煤電聯(lián)營”模式的探索之路，一是化解了眾一金彩黔公司煤炭產(chǎn)能問題，二是緩解了納雍電廠機組“口糧”緊張局面。進一步提高電廠運營經(jīng)濟性，突破煤炭和電力的行業(yè)壁壘，從而實現(xiàn)資源就近轉(zhuǎn)化，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，并提高了綜合競爭力

通過與貴州貴能公司（四季春）簽訂的5年的長協(xié)電煤協(xié)議，實現(xiàn)煤電“合作經(jīng)營”模式，建立煤電長期戰(zhàn)略合作機制，貴州貴能公司保障了納雍電廠電煤的供應(yīng),減少中間環(huán)節(jié)，使煤、電生產(chǎn)成本費用盡量不受到外部煤炭市場價格波動的干擾，真正起到了協(xié)同作用。來實現(xiàn)合作雙方共贏。貴能公司專門為納雍電廠拉煤購置煤車200多輛，原來的運煤公路有125公里，是運送電煤的主要通道，道路又不好，距離又遠，無形中增加運輸成本和運輸風險，拉煤車1天只能來一趟，為保證電煤供需，電廠收煤開通了夜班，24小時收煤，原有的運行班人員被壓縮，白天收煤緊張。經(jīng)電廠與煤礦貴州貴能公司協(xié)商決定，新建和改造四季春煤礦到納雍電廠的運煤專線道路18公里。經(jīng)過勘測，這條運煤專線計劃投資6000萬元，新建12公里，改造6公里，2018年6月10日，四季春煤礦到納雍電廠的電煤專線正式動工。近期，該運輸路線終于建成，路程不僅縮短了55公里，更提高了道路安全系數(shù)，原來的一天一趟變成了現(xiàn)在的兩天3趟。于是電廠取消了夜班，也保證了電煤供應(yīng)量。

誠信煤電聯(lián)營的協(xié)調(diào)與構(gòu)建

在“煤電聯(lián)營”的合作過程中，通過政府協(xié)調(diào)，促進電企和煤企抱團發(fā)展，建立誠信體系，完善懲罰機制，增強合同約束力，提髙合同履行率，保證電力企業(yè)與煤炭企業(yè)簽訂有量價質(zhì)約定的5年以上長期供煤協(xié)議及“煤電聯(lián)營”周期完成，推動煤企按合同要求保質(zhì)保量保價完成供煤任務(wù)。讓煤企和電企唇齒相依，實施“合作經(jīng)營”及“煤電聯(lián)營”戰(zhàn)略的目的是實現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,既消化煤價上漲的影響，更保障電廠發(fā)電電煤需求，實現(xiàn)雙方利益最大化。也就是說，煤企和電企必須起到協(xié)同作用。充分發(fā)揮出“煤電聯(lián)營”比煤企和電企各自努力所創(chuàng)造效益“1+1>2”的效果。

在以往電企和煤企的各自經(jīng)營中，解決了電廠急著到處到外面去找煤，難找煤的困窘，也解決了煤企在生產(chǎn)責任、經(jīng)營風險和安全管理的風險。以電促煤，不僅實現(xiàn)了煤電上、下游之間的相互促進，更促進了煤企的健康發(fā)展。煤電聯(lián)營模式開啟，納雍電廠電煤的供應(yīng)趨于一個比較平穩(wěn)的狀態(tài)。納雍電廠在與兩個公司的“煤電聯(lián)營”合作中，保留原有企業(yè)各自的獨立發(fā)展,尊重雙方的意愿和利益，雙方各派專業(yè)人員參與共同管理，定期召開“煤電聯(lián)營”工作對接會議，就現(xiàn)場經(jīng)營管理、安全管理、設(shè)備維護、配煤摻燒及相關(guān)服務(wù)事項取得的成績和不足深入交流和共享，對如何發(fā)揮專業(yè)化管理優(yōu)勢，怎樣加強各自的內(nèi)部管理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，怎樣提高煤電聯(lián)營合作的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益等問題進行探討，提高決策效率和質(zhì)量;保證整個運作過程、經(jīng)營管理都是互相配合、互相幫助、互相監(jiān)督，保證兩個行業(yè)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展，最終達到互利共贏的目的。

在納雍電廠二廠一間小小的會議室里坐滿了人，召開的是煤電協(xié)調(diào)會。參會的是納雍電廠與貴州眾一金彩黔公司負責人，而是在一起商議電廠近期的電煤供應(yīng)變化問題。

貴州眾一金彩黔公司負責人表示，目前二廠三臺機組在網(wǎng)運行，我們公司這段時間，應(yīng)該說從每個子礦的產(chǎn)量，運輸這塊，還是比較穩(wěn)定的，總體上面，煤炭產(chǎn)量和保運工作能夠滿足要求。要求電廠向中調(diào)爭取負荷，以避免低負荷運行影響經(jīng)濟性。電廠負責人表示，煤電聯(lián)營關(guān)系到煤企和電企的共同利益，都存在經(jīng)營業(yè)績的問題，盈利的問題等等方面的問題，納雍電廠固定的煤炭需求能對沖掉煤價波動帶來的風險，電廠會持續(xù)加大對二廠設(shè)備維護投入的力度，開展多臺機組設(shè)備深度治理工作，解決好煤礦的實際需求。

突圍煤電聯(lián)營的標本與引領(lǐng)

自煤電聯(lián)營以來，截止到今年4月底，兩家煤企累計向納雍電廠供煤385.86萬噸。2019年底，納雍電廠發(fā)電量達到76.31億千瓦時，同比增加25.58億千瓦時，創(chuàng)近三年新高，機組同比利用小時數(shù)3179.62小時，同比增加1066小時，取得減虧2.47億元的巨大進步。并獲得2020年貴州省能源局7.36億千瓦時基礎(chǔ)電量的獎勵，占全省基礎(chǔ)電量獎勵的24.5%。

近期，貴州省高效電力產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《貴州省煤電聯(lián)營實施方案》，專門以納雍電廠一廠煤電“合作經(jīng)營”模式，二廠電煤“來料加工”煤電聯(lián)營模式為標本，發(fā)揮引領(lǐng)作用，制定了具有前瞻性的政策和措施，在全省推進煤電企業(yè)和煤炭企業(yè)開展煤電聯(lián)營。確保2020年省內(nèi)現(xiàn)役煤電企業(yè)實行煤電聯(lián)營達到80%以上；2022年省內(nèi)現(xiàn)役煤電企業(yè)煤電聯(lián)營實現(xiàn)全覆蓋，所有在建擬建燃煤發(fā)電項目實現(xiàn)煤電聯(lián)營，探索形成具有貴州特色的煤電聯(lián)營新模式。以實現(xiàn)電煤供需關(guān)系長期保持穩(wěn)定，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)煤企與電企真正意義上的“煤電聯(lián)贏”，形成煤電利益共同體，推動煤碳、電力和諧發(fā)展。