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2020年6月5日，菲律賓國會氣候變化委員會通過了眾議院第761號決議，其中包括不允許新建任何煤電廠的內(nèi)容。這一決議與菲律賓能源部的立場吻合，即不要過度依賴煤炭等導(dǎo)致電網(wǎng)不穩(wěn)定的“不靈活技術(shù)”。同時，菲律賓最大的煤電企業(yè)集團(tuán)Ayala、Aboitiz和San Miguel也公開表達(dá)了向可再生能源轉(zhuǎn)型的愿景。

專家認(rèn)為，長期來看依賴煤電對菲律賓具有四方面的風(fēng)險：

——不靈活：煤電廠由于其固有的不靈活性，無法在最低穩(wěn)定值以下運(yùn)行。而燃煤電力供應(yīng)協(xié)議（PSA）鎖定了不靈活的容量成本，在需求變化時推高了價格。

——系統(tǒng)鎖定：煤炭、天然氣等化石燃料沒有規(guī)模就沒有經(jīng)濟(jì)性，所以導(dǎo)致大規(guī)模系統(tǒng)容量鎖定，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資，最終由消費(fèi)者買單。

——價格不穩(wěn)定和高價格：標(biāo)準(zhǔn)的供電協(xié)議向消費(fèi)者收取的燃料成本與進(jìn)口成本掛鉤（即煤炭的紐卡斯?fàn)柮禾績r格指數(shù)），煤電價格區(qū)間從每千瓦時3.5菲律賓比索到7.11菲律賓比索不等。

——對貿(mào)易平衡的負(fù)面影響：菲律賓在2019年進(jìn)口約2940萬噸煤炭（是2011年進(jìn)口量的3倍），耗資23億美元，占該國年度貿(mào)易逆差的7%。

相比之下，輸電現(xiàn)代化、可再生能源和儲存的四個方面的好處：

——靈活性：可再生能源的供電協(xié)議有更靈活的財(cái)務(wù)安排，因?yàn)楦犊钍腔诮桓兜那邥r而不是容量成本。此外，一個現(xiàn)代化的電網(wǎng)加上存儲選項(xiàng)可以利用低成本的國內(nèi)可再生能源，同時提供系統(tǒng)靈活性。

——模塊化：建設(shè)模塊化的可再生能源系統(tǒng)，以滿足不斷增長的容量需求，并投資于電網(wǎng)現(xiàn)代化，可以提高系統(tǒng)可靠性。

——價格穩(wěn)定和成本競爭力：可再生能源可以減少進(jìn)口煤炭將使經(jīng)濟(jì)免受波動的大宗商品市場的起伏影響，保持價格的穩(wěn)定。而且，隨著可再生能源發(fā)電和儲存成本的進(jìn)一步下降，其優(yōu)勢將更加明顯。

——就業(yè)機(jī)會：輸電網(wǎng)的升級、可再生能源和儲能的發(fā)展可以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)。