兩部委：電網(wǎng)要按市場化原則進(jìn)行規(guī)劃
時間：2020-06-24 08:43:15
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為推進(jìn)電力體制改革，加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化電網(wǎng)投資監(jiān)管，國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃投資管理工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求全國電力規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)提出跨省跨區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目和省內(nèi)500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)安排，省級電力規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)明確所屬地區(qū)110千伏（66千伏）及以上電網(wǎng)項(xiàng)目和35千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模。
《通知》明確，電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)實(shí)現(xiàn)對輸配電服務(wù)所需各類電網(wǎng)項(xiàng)目的合理覆蓋，包括電網(wǎng)基建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目?；?xiàng)目是指為提供輸配電服務(wù)而實(shí)施的新建（含擴(kuò)建）資產(chǎn)類項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目是指對原有輸配電服務(wù)資產(chǎn)的技術(shù)改造類項(xiàng)目。電網(wǎng)基建和技術(shù)改造項(xiàng)目均包含輸變電工程項(xiàng)目（跨省跨區(qū)輸電通道、區(qū)域和省級主網(wǎng)架、配電網(wǎng)等）、電網(wǎng)安全與服務(wù)項(xiàng)目（通信、信息化、智能化、客戶服務(wù)等）、電網(wǎng)生產(chǎn)輔助設(shè)施項(xiàng)目（運(yùn)營場所、生產(chǎn)工器具等）。
其中，對于110千伏（66千伏）及以上的輸變電工程基建項(xiàng)目，規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)安排，對于35千伏及以下輸變電工程等其余基建項(xiàng)目，應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模。對于各類技術(shù)改造項(xiàng)目，規(guī)劃應(yīng)明確技術(shù)改造目標(biāo)和改造規(guī)模。
《通知》提出，更加注重電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照深化電力體制改革要求，電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，有效銜接社會資本投資需求，遵循市場主體選擇，合理涵蓋包括增量配電網(wǎng)在內(nèi)的各類主體電網(wǎng)投資項(xiàng)目，滿足符合條件的市場主體在增量配電領(lǐng)域投資業(yè)務(wù)需求。電網(wǎng)規(guī)劃要按照市場化原則，與相關(guān)市場主體充分銜接，合理安排跨省跨區(qū)輸電通道等重大項(xiàng)目。
《通知》要求，規(guī)范納入規(guī)劃的電網(wǎng)項(xiàng)目投資管理。要推進(jìn)分級分類管理，省級能源主管部門應(yīng)會同價格主管部門加強(qiáng)對相關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化定額測算核定、造價管理等工作對電網(wǎng)投資成本控制的作用。500千伏及以上輸變電工程基建項(xiàng)目應(yīng)在核準(zhǔn)文件中明確項(xiàng)目功能定位。同時，推進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施與適時調(diào)整。根據(jù)《電力規(guī)劃管理辦法》（國能電力〔2016〕139號），電力規(guī)劃發(fā)布兩至三年后，國家能源局和省級能源主管部門可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃實(shí)施等情況，按規(guī)定程序?qū)ξ迥暌?guī)劃進(jìn)行中期滾動調(diào)整。
《通知》明確，在強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌功能、做好全國電力規(guī)劃與地方性電力規(guī)劃之間的有效銜接時，要發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化安全性、經(jīng)濟(jì)性分析，考慮不同電壓等級、不同類型用戶的電價承載能力，論證合理投資規(guī)模，提高電網(wǎng)投資效率，加強(qiáng)與電源專項(xiàng)規(guī)劃銜接，提高電力安全可靠水平。同時，電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)充分征求價格主管部門意見，強(qiáng)化規(guī)劃對輸配電網(wǎng)投資的約束作用，電力企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及其它行業(yè)相關(guān)單位應(yīng)積極參與配合。
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