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關(guān)中地區(qū)供熱范圍主要包括西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、楊凌示范區(qū)和西咸新區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2019年該地區(qū)供熱總面積約10億平方米，其中通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱約1.4億平方米，占總供熱面積不到1/8。

2018年關(guān)中地區(qū)10萬(wàn)千瓦以上供熱機(jī)組的供熱面積累計(jì)約0.8億平方米，2021年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積2億平方米，供熱能力提升、供熱面積擴(kuò)張仍有較大空間。

近日，陜西省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》明確要求，對(duì)關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行改造，重點(diǎn)包括加快供熱管網(wǎng)建設(shè)、實(shí)施中長(zhǎng)距離供熱、充分釋放和提高供熱能力，要求具備條件的30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)供熱改造（含高背壓改造），力爭(zhēng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力全部釋放。

供熱問(wèn)題涉及保障民生、電力供需、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面，一直是“三北”地區(qū)各級(jí)政府重點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，而燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的清潔、高效利用則是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵因素之一。有專家指出，《方案》的出臺(tái)，凸顯了煤電對(duì)于解決陜西乃至北方地區(qū)清潔供暖問(wèn)題的重要意義，也將有利于優(yōu)質(zhì)煤電機(jī)組進(jìn)一步發(fā)揮其在綜合利用效率上的優(yōu)勢(shì)。

熱電聯(lián)產(chǎn)“沒(méi)吃飽”

根據(jù)《方案》，關(guān)中地區(qū)火電改造工作由陜西省發(fā)改委牽頭。記者從陜西發(fā)改委電力處相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，關(guān)中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱在總供熱面積中的占比目前并不算高。

“關(guān)中地區(qū)供熱范圍主要包括西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南、楊凌示范區(qū)和西咸新區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2019年該地區(qū)供熱總面積約10億平方米，其中通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱約1.4億平方米，占總供熱面積不到1/8?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，“剩余其他部分則通過(guò)燃煤鍋爐、天然氣、電、地?zé)崮艿确绞竭M(jìn)行供熱?！?/p>

根據(jù)陜西省發(fā)改委電力處的相關(guān)統(tǒng)計(jì)及規(guī)劃數(shù)據(jù)，2018年關(guān)中地區(qū)10萬(wàn)千瓦以上供熱機(jī)組的供熱面積累計(jì)約0.8億平方米，2021年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積2億平方米，供熱能力提升、供熱面積擴(kuò)張仍有較大空間。

為了讓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力進(jìn)一步釋放，《方案》明確，原則上熱電機(jī)組供熱覆蓋范圍內(nèi)，已實(shí)現(xiàn)供熱能力替代的燃煤等化石能源供熱鍋爐全部關(guān)?；蜣D(zhuǎn)為調(diào)峰備用。

“目前關(guān)中地區(qū)30萬(wàn)千瓦以上熱電機(jī)組15公里范圍內(nèi)的燃煤小火電機(jī)組還有西安國(guó)維淀粉廠4臺(tái)共5.1萬(wàn)千瓦機(jī)組，這4臺(tái)機(jī)組已安排在今年年底關(guān)停?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，屆時(shí)，陜西省將不存在周邊小機(jī)組未及時(shí)關(guān)停致使大機(jī)組無(wú)法發(fā)揮供熱能力的狀況。

小機(jī)組“熱電比”達(dá)標(biāo)

值得注意的是，根據(jù)《方案》，今年年底前，陜西將依法關(guān)停關(guān)中地區(qū)熱電比未達(dá)到熱電聯(lián)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或能落實(shí)替代熱源的10萬(wàn)千瓦以下燃煤火電機(jī)組。這意味著，機(jī)組并非完成供熱改造就能高枕無(wú)憂，實(shí)際供熱能力將成為決定機(jī)組命運(yùn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，2019年1月1日開始實(shí)施的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《熱電聯(lián)產(chǎn)單位產(chǎn)品能源消耗限額》，對(duì)常規(guī)燃煤的抽凝式機(jī)組熱電比的一般性要求為：5萬(wàn)千瓦以下機(jī)組年平均熱電比大于100%，5萬(wàn)千瓦到20萬(wàn)千瓦機(jī)組年平均熱電比大于50%，20萬(wàn)千瓦以上機(jī)組采暖期熱電比大于50%。

對(duì)此，陜西發(fā)改委電力處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前關(guān)中地區(qū)燃煤小熱電廠均達(dá)到國(guó)家熱電比要求，將在落實(shí)替代熱源和人員安置的條件下有序關(guān)停。同時(shí)，該負(fù)責(zé)人也坦言，目前關(guān)中地區(qū)實(shí)施改造的30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組中，僅保障西安供熱的機(jī)組基本達(dá)到國(guó)家熱電比要求，保障其他市供熱的還有部分機(jī)組尚未達(dá)到國(guó)家熱電比要求，正在逐步擴(kuò)大供熱面積。

“這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，供熱面積的拓展受當(dāng)?shù)毓嵝枨?、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、投資主體落實(shí)等一系列因素的影響。我們將根據(jù)各地區(qū)實(shí)際，采取中、長(zhǎng)距離供熱等方式推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供暖替代散煤鍋爐及落后小火電等，不斷提高30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組的熱電比?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴記者。

探索長(zhǎng)距離供熱

對(duì)于《方案》提出的“實(shí)施中長(zhǎng)距離供熱”問(wèn)題，上述負(fù)責(zé)人表示，陜西省內(nèi)部分熱能需求點(diǎn)對(duì)于推進(jìn)長(zhǎng)距離供熱項(xiàng)目的意愿較為強(qiáng)烈，陜西省發(fā)改委將審慎決策、穩(wěn)妥推進(jìn)關(guān)中地區(qū)新建中、長(zhǎng)距離供熱項(xiàng)目。

“西安市、銅川市均提出，希望就銅川市電廠長(zhǎng)距離（約70km）向西安供熱事宜進(jìn)行合作，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目投資在50億元以上，到2023年新增向西安供熱面積約0.69億平方米，西安熱力規(guī)劃設(shè)計(jì)院已完成了該項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書?！痹撠?fù)責(zé)人介紹稱，西安市還提出適時(shí)啟動(dòng)秦嶺電廠、蒲城電廠、楊凌熱電、富平熱電向西安市的長(zhǎng)距離供熱項(xiàng)目?！瓣兾魇“l(fā)改委將充分考慮各市訴求及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)?！?/p>

清華大學(xué)教授付林告訴記者，目前很多地區(qū)正在自發(fā)推進(jìn)中、長(zhǎng)距離供熱項(xiàng)目，北方地區(qū)已啟動(dòng)的中、長(zhǎng)距離供熱工程總計(jì)覆蓋供熱面積已達(dá)10億平方米。

“客觀上講，天然氣供暖價(jià)格高昂，給地方財(cái)政補(bǔ)貼等造成了較大壓力。相比之下，通過(guò)長(zhǎng)距離輸送方式來(lái)進(jìn)行供熱，可以解決地區(qū)性的熱量供需分布不均勻問(wèn)題，能效高、污染低、成本低。雖然先期投資較大，但其綜合成本可以降至使用天然氣供暖成本的一半甚至更低?！备读纸忉專暗c此同時(shí)，推進(jìn)長(zhǎng)距離供熱也是一個(gè)緩慢的過(guò)程，目前是靠地方上以各自可承受的方式自行推進(jìn)，國(guó)家尚未對(duì)此專門給予補(bǔ)貼或政策支持?！?/p>