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電量數(shù)據(jù)是研判宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵實(shí)物量指標(biāo)之一，被譽(yù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”和“溫度計(jì)”。多年來(lái)，社會(huì)各界普遍采用中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱中電聯(lián)）的“全社會(huì)用電量”開展電力經(jīng)濟(jì)分析，也有個(gè)別機(jī)構(gòu)選用電力調(diào)度部門的“全口徑發(fā)電量”、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)局）的“發(fā)電量”指標(biāo)。因?yàn)橹笜?biāo)口徑不一，分析結(jié)果難免出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步厘清并有區(qū)別應(yīng)用。

一、發(fā)、用電量統(tǒng)計(jì)口徑

全口徑發(fā)電量：某一區(qū)域內(nèi)所有發(fā)電機(jī)組發(fā)電量之和，既包括調(diào)度管轄機(jī)組（基于發(fā)電機(jī)組機(jī)端計(jì)量電表），也包括非調(diào)管自備機(jī)組（基于計(jì)量表計(jì)或報(bào)送數(shù)據(jù)），還包括低壓分布式電源，是發(fā)電視角統(tǒng)計(jì)的全口徑電量指標(biāo)，由各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)。

統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量：規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)（年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上，2000萬(wàn)元以下季度抽樣調(diào)查）的發(fā)電量，與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度一致，并非全口徑。統(tǒng)計(jì)局的全國(guó)發(fā)電量，由省統(tǒng)計(jì)局上報(bào)，與全國(guó)全口徑發(fā)電量的區(qū)別是不包括規(guī)模以下發(fā)電企業(yè)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電僅為6000千瓦及以上電廠。

全社會(huì)用電量：某一區(qū)域內(nèi)所有電力用戶的用電量之和，包括全行業(yè)用電量和城鄉(xiāng)居民生活用電量，是用電視角統(tǒng)計(jì)的全口徑電量指標(biāo)。全國(guó)全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)，由電網(wǎng)公司上報(bào)、中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)、國(guó)家能源局發(fā)布。具體地，全社會(huì)用電量=售電量+線損電量+廠用電量+自備電廠自發(fā)自用電量。

全口徑發(fā)電量、統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量、全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)由不同的部門來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)方式、統(tǒng)計(jì)口徑、數(shù)據(jù)來(lái)源均不一致，導(dǎo)致三者的絕對(duì)量以及增速將會(huì)出現(xiàn)一定偏差。

二、發(fā)、用電量增長(zhǎng)差異分析

從年度數(shù)據(jù)看，全口徑發(fā)電量與全社會(huì)用電量增速差異很小，兩者均是全口徑電量指標(biāo)；而統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量與全社會(huì)用電量增速差異波動(dòng)變化較大，主要是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑存在明顯差別。2010～2019年，全口徑發(fā)電量與全社會(huì)用電量增速差異在-0.2～0.3個(gè)百分點(diǎn)，而統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量與全社會(huì)用電量增速差異在-1.7～1.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年，全社會(huì)用電量為41999億千瓦時(shí)，統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量為42072億千瓦時(shí)，二者之間相差73億千瓦時(shí)；2019年，全社會(huì)用電量為72486億千瓦時(shí)，統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量為71422億千瓦時(shí)，二者差距擴(kuò)大至1064億千瓦時(shí)，增速差距亦呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。全社會(huì)用電量與統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量?jī)烧咧g沒(méi)有發(fā)用收支平衡關(guān)系，差異主要來(lái)源于分布式電源、小水電等是否被統(tǒng)計(jì)。此外，因客觀、主觀等復(fù)雜因素，個(gè)別自備電廠（如魏橋）、地方電網(wǎng)（如重慶）存在發(fā)電量納入統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，而用電量未納入或少納入電網(wǎng)公司統(tǒng)計(jì)的情況，造成一定時(shí)期（如2013～2016年）兩者增速差異波動(dòng)較大。

圖1 2010～2019年全國(guó)年度發(fā)、用電量增速對(duì)比

從月度數(shù)據(jù)看，統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量與全社會(huì)用電量增速差異明顯，且通常前者低于后者。2018年以來(lái)，全國(guó)月度發(fā)、用電量增速最大差異為3.4個(gè)百分點(diǎn)、平均為1.4個(gè)百分點(diǎn)。2020年前5個(gè)月統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量與全社會(huì)用電量增速趨同，平均差異降至0.4個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是新冠肺炎疫情導(dǎo)致分布式發(fā)電、小水電增長(zhǎng)放緩。

圖2 2018年以來(lái)全國(guó)月度發(fā)、用電量增速對(duì)比

三、有關(guān)建議

全社會(huì)用電量指標(biāo)能準(zhǔn)確反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)運(yùn)行狀況；全口徑發(fā)電量指標(biāo)多用于發(fā)電結(jié)構(gòu)分析，難以反映分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況；統(tǒng)計(jì)局發(fā)電量?jī)H包含規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)，范圍不能覆蓋全部。建議在開展通過(guò)電力看經(jīng)濟(jì)等工作時(shí)，主要采用全社會(huì)用電量這項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析。