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最近,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示,其中強(qiáng)調(diào):“把堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái),齊心協(xié)力把‘十四五’規(guī)劃編好?!蔽覀?cè)趯W(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這一重要指示的過(guò)程中,深深感到習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)領(lǐng)和把握大局。我們做為發(fā)電工程技術(shù)人員,有責(zé)任將我們的想法和建議提出來(lái),為電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
我們的建議是:目前正在編制的電力發(fā)展"十四五"規(guī)劃,除了應(yīng)考慮延續(xù)多年的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的清潔、高效電源外,還應(yīng)該重點(diǎn)考慮像在北京這樣的中心城市建設(shè)一定比例的燃煤發(fā)電供熱機(jī)組,保障北京的電源供應(yīng)安全以及供熱安全。
北京由于其在國(guó)家地位的特殊性,遇有特殊情況會(huì)出現(xiàn)極端處理情況。2013年,北京發(fā)生嚴(yán)重霧霾,當(dāng)時(shí)的北京市政府隨后作出決定,關(guān)停位于北京的燃煤發(fā)電機(jī)組解決霧霾問(wèn)題,隨后包括大唐高井熱電廠(chǎng)、國(guó)電石景山熱電廠(chǎng),國(guó)華北京熱電廠(chǎng)在內(nèi)的幾個(gè)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組陸續(xù)關(guān)閉,并且也沒(méi)有再提出新建大型燃煤供熱發(fā)電機(jī)組的規(guī)劃。
從2014年初開(kāi)始,我們就向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映,要關(guān)注首都北京由于關(guān)閉燃煤供熱發(fā)電機(jī)組,轉(zhuǎn)而建設(shè)燃?xì)夤岚l(fā)電機(jī)組對(duì)北京戰(zhàn)略安全產(chǎn)生影響的問(wèn)題。如今六年過(guò)去了,我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。北京建設(shè)一定比例的燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)該是電力發(fā)展"十四五"規(guī)劃中考慮的一個(gè)選項(xiàng)。
北京現(xiàn)除僅剩的華能高碑店82萬(wàn)千瓦容量熱電聯(lián)產(chǎn)電機(jī)組以及位于河北且距離北京較近的部分燃煤發(fā)電機(jī)組(如國(guó)能投北京三河電廠(chǎng)等)為北京供電外,其余供電主要靠?jī)蓷l線(xiàn)路保障供電:一條是外來(lái)送變電線(xiàn)路到北京,一條是天然氣管線(xiàn)到北京,然后通過(guò)燃機(jī)發(fā)電并供熱。兩者都是不可儲(chǔ)存的能源,而且存在遠(yuǎn)距離輸送問(wèn)題,一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),這種遠(yuǎn)距離輸送是無(wú)法具備安全保障的。并且我國(guó)目前的天然氣大多需要進(jìn)口,出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響到北京的能源供應(yīng)安全。一個(gè)典型的例子是:2017年12月,國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“氣荒”,多虧北京僅存的華能北京高碑店電廠(chǎng)及時(shí)啟動(dòng),舒緩了北京由于“氣荒”導(dǎo)致的冬季供暖不足問(wèn)題,但這也暴露了北京可用于自發(fā)電燃煤發(fā)電及供暖機(jī)組能力的不足。這也是我們提出這個(gè)建議的主要原因之一。我們?cè)?jīng)對(duì)上海的燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量進(jìn)行過(guò)調(diào)查。上海近幾十年來(lái)一直保有一定比例的燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量,而目前上海擁有包括外高橋電廠(chǎng)、漕涇電廠(chǎng)、石洞口電廠(chǎng)、吳涇電廠(chǎng)、寶山電廠(chǎng)等總計(jì)約1460萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的燃煤發(fā)電機(jī)組,確保了能源供應(yīng)的多樣性和安全性。
由于近幾年來(lái)我們國(guó)家的外部安全環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本性變化,我們應(yīng)有充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。在中共中央政治局近期會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記提出:“我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的,必須以持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)。”因此,電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃也應(yīng)從戰(zhàn)略安全角度考慮電源建設(shè)適應(yīng)不同地區(qū),因地制宜地建設(shè)安全可靠的電源供應(yīng),更應(yīng)考慮像北京這樣的大型中心城市電源供應(yīng)的安全問(wèn)題。
有人認(rèn)為:一個(gè)國(guó)家軍事力量的強(qiáng)大,足以抵御外部強(qiáng)敵的入侵,而作為民用部門(mén)我們不必考慮這類(lèi)事情。但我們認(rèn)為:一個(gè)國(guó)家除了要有軍事力量的強(qiáng)大外,同時(shí)相應(yīng)的工業(yè)防御體系的強(qiáng)大才能夠確保國(guó)家的安全。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),有著不斷增長(zhǎng)和發(fā)展的國(guó)防實(shí)力,但這并不代表我國(guó)的整個(gè)防御體系包括工業(yè)方面防御體系是完整的。電力工業(yè)本身應(yīng)更多考慮安全防御體系建設(shè)是十分重要的。
有人會(huì)擔(dān)心,在北京周?chē)陆ㄒ欢ū壤娜济喊l(fā)電供熱機(jī)組會(huì)產(chǎn)生新的更多污染問(wèn)題。其實(shí),大可不必?fù)?dān)心這一問(wèn)題,我國(guó)電力行業(yè)經(jīng)過(guò)年6年來(lái)的超低排放工程實(shí)踐,已經(jīng)具備建設(shè)燃煤電廠(chǎng)達(dá)到燃?xì)怆姀S(chǎng)排放污染物控制水平的能力,我們有眾多的燃煤電廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)“超低排放”的案例,相信在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下,只要做好相關(guān)論證和研究工作,具備在北京建設(shè)一定比例的高效、環(huán)保的燃煤發(fā)電機(jī)組的條件。
因此,我們的建議是:正在編制的電力發(fā)展"十四五"規(guī)劃可以對(duì)北京這樣的中心城市的燃煤發(fā)電電源建設(shè)進(jìn)行研究評(píng)估,在北京建設(shè)一定比例的燃煤發(fā)電供熱機(jī)組。
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