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今年以來，大量的煤電項目獲得核準，多個省份的停建緩建煤電項目重新啟動，煤電正式“開閘”。然而，目前火電機組利用小時數(shù)普遍偏低，火電企業(yè)破產(chǎn)、虧損的消息更是屢見不鮮。為此，多位行業(yè)人士曾提出應(yīng)該控制煤電規(guī)模，但是煤電在我國的能源體系中有著重要地位。“十四五”期間，究竟應(yīng)該建設(shè)多大規(guī)模的煤電？煤電的定位在未來又會有哪些變化？將會造成什么樣的影響？最近發(fā)布的一份報告給出了答案。

華北電力大學(xué)近日發(fā)布深度報告《新冠疫情后的中國電力戰(zhàn)略路徑抉擇：煤電還是電力新基建》。報告用規(guī)劃模型模擬了“十四五”時期電力行業(yè)的三條發(fā)展路徑：電力傳統(tǒng)基建規(guī)劃情景、電力新基建規(guī)劃情景、和電力氣候規(guī)劃情景。

電力傳統(tǒng)基建規(guī)劃下，風(fēng)電、光伏可再生能源正常發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)先煤電建設(shè)，到2025年煤電裝機增長至12.5億千瓦，較2019年底凈增2億千瓦。

電力新基建規(guī)劃下，風(fēng)電、光伏可再生能源加速發(fā)展，相對于傳統(tǒng)情景減少部分煤電建設(shè)，到2025年煤電裝機增長至11.5億千瓦，較2019年底凈增1億千瓦。

報告對比了電力傳統(tǒng)基建與電力新基建的產(chǎn)業(yè)鏈，指出，相比電力新基建，電力傳統(tǒng)基建大量投資取向偏好大型國企，民營企業(yè)所能領(lǐng)到的“蛋糕”份額有限，不足以激發(fā)目前還不十分活躍的民間投資，拉動就業(yè)更是有限。同時，未來或面臨資產(chǎn)運營或擱淺風(fēng)險造成的效益惡化，存在較大再就業(yè)可能。

電力新基建順應(yīng)能源低碳轉(zhuǎn)型和“新基建” 大方向，民營企業(yè)在電力新基建產(chǎn)業(yè)具有更高的市場份額，能夠充分帶動和引導(dǎo)民間投資進入電力行業(yè)，并創(chuàng)造相應(yīng)的就業(yè)機會，且新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的綠色就業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

通過對比不同的規(guī)劃方案帶來的投資效果和產(chǎn)出，報告指出，應(yīng)堅定地走電力新基建之路。電力新基建情景下，到2025年煤電裝機增長至11.5億千瓦。

由于可再生能源的不穩(wěn)定行，目前核準批復(fù)的煤電項目中，很大一部分是特高壓配套電源，火電承擔(dān)調(diào)峰功能，與風(fēng)光打捆輸送，然而這可能又反過來限制了可再生能源的消納。報告指出，應(yīng)盡量減少煤電的遠距離輸送，同時明確特高壓通道最低利用率和年輸送新能源電量最低比例。

報告分析，在“電力新基建”體系下，應(yīng)逐步退出落后煤電機組，做好煤電靈活性改造和延壽管理，最大限度的避免新煤電的建設(shè)。大力發(fā)展風(fēng)光等可再生能源的同時，加快發(fā)展充電樁、儲能、綜合能源服務(wù)等實現(xiàn)多能互補。

值得注意的是，報告中的電力新基建情景下，到2025年煤電裝機增長至11.5億千瓦。

根據(jù)十三五規(guī)劃，到2020年煤電裝機應(yīng)小于11億千瓦，這一數(shù)據(jù)在2019年已經(jīng)達到了10.4億千瓦，再加上今年投運的煤電裝機，年底很可能接近11億千瓦的目標。如果以2020年底煤電裝機為11億千瓦計算，到2025年煤電裝機增長至11.5億千瓦，“十四五”新增的煤電裝機將僅為“十三五”時期的四分之一。

這樣的規(guī)劃目標能否實現(xiàn)，大量可再生能源的接入，調(diào)峰成本又應(yīng)該由誰來買單，這都是“十四五”規(guī)劃中需要探討的問題。

注：文中圖表均摘自《新冠疫情后的中國電力戰(zhàn)略路徑抉擇：煤電還是電力新基建》