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隨著十九屆五中全會(huì)勝利召開，我國開創(chuàng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義全面現(xiàn)代化的新征程的號角已經(jīng)吹響。展望未來，中國面臨著政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易各個(gè)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不確定性。

目前，新冠疫情的烏云仍然籠罩著世界，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與合作的的最嚴(yán)重的因素。中國在應(yīng)對新冠疫情的沖擊中初戰(zhàn)告捷，但這場斗爭是長期的、艱巨的、高風(fēng)險(xiǎn)的，“十四五”的新征程中萬萬不可掉以輕心。

在中國社科院生態(tài)文明研究智庫主辦、中國能源網(wǎng)協(xié)辦的《中國煤電發(fā)展之路辨析》系列沙龍上，北京大學(xué)能源研究院副院長楊雷、北京大學(xué)能源研究院特聘研究員李想，與創(chuàng)綠研究院顧問徐嘉憶共同對“新征程展望–新冠疫情挑戰(zhàn)依存”進(jìn)行了探討。

疫情對世界經(jīng)濟(jì)影響幾何？

隨著天氣轉(zhuǎn)冷，歐洲和美國疫情形勢十分嚴(yán)峻，根據(jù)Worldometer網(wǎng)站實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至北京時(shí)間11月8日，全球累計(jì)新冠肺炎確診病例已突破5000萬例。疫情的蔓延對世界經(jīng)濟(jì)的影響依然顯著。

楊雷表示：“新冠疫情給全球經(jīng)濟(jì)造成了前所未有的沖擊，主要影響包括：第一，很多國家采取了封城、停工、隔離等措施，基本停止了必需品生產(chǎn)以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)陷于停滯。第二，國際貿(mào)易整體規(guī)模嚴(yán)重萎縮，降低全球經(jīng)濟(jì)潛在增速。第三，部分產(chǎn)業(yè)的停工停產(chǎn)對全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)造成影響。國際貨幣基金組織預(yù)測2020年全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模將縮減5%左右。由于中國在疫情防控上比其他國家率先取得進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況相比其他國家要好很多。世界多家有影響力的機(jī)構(gòu)都預(yù)測中國將在2020年，成為全球唯一經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，其中IMF預(yù)測中國本年度經(jīng)濟(jì)增長1.2%、世行預(yù)測中國增長為1.0%、投資銀行高盛預(yù)測中國增長為3%?！?/p>

李想表示：“今年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，對于世界主要經(jīng)濟(jì)體的影響也表現(xiàn)在就業(yè)方面。受疫情影響，世界主要經(jīng)濟(jì)體包括中國、歐洲、美國在內(nèi)，大約損失3億個(gè)工作崗位。對于中國，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車的關(guān)鍵指標(biāo)均受到不同程度的影響。三家馬車中消費(fèi)目前遭遇最大創(chuàng)傷、出口因全球疫情雪上加霜、而投資變成最重要的對沖手段?！?/p>

徐嘉憶表示：“全球疫情持續(xù)對世界經(jīng)濟(jì)、公共衛(wèi)生產(chǎn)生沖擊，世界各國無一幸免。從產(chǎn)業(yè)上來看，以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的國家經(jīng)濟(jì)受挫嚴(yán)重。世界銀行預(yù)估2020年全球極端貧困人口將增加4000-6000萬人，各國失業(yè)率也創(chuàng)下了1980年以后的新高，社會(huì)的不穩(wěn)定性在持續(xù)增加?！?/p>

徐嘉憶指出：“隨著疫情得到階段性控制，各國政府開始實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以期盡快重建經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展。截止今年8月，各國政府已經(jīng)宣布了11.8萬億美元的財(cái)政刺激措施，以應(yīng)對新冠疫情引發(fā)的健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，是為應(yīng)對2008-09年經(jīng)濟(jì)危機(jī)支出的三倍多。盡管大多數(shù)措施將優(yōu)先考慮醫(yī)療保健和對失業(yè)者的直接支持，但約有30％的刺激政策將作用于環(huán)保相關(guān)的領(lǐng)域。面臨發(fā)展路徑選擇問題，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是否以綠色為基調(diào)，關(guān)乎人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

我國對于新冠疫情的發(fā)展采取了行之有效的防控措施。從國內(nèi)的情況來看，疫情的擴(kuò)散和傳播得到了有效控制，生產(chǎn)生活基本得以恢復(fù)。從全球的角度來看，新冠疫情還遠(yuǎn)未得到控制。世界上很多國家仍然受到疫情的影響，包括美國、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體。這導(dǎo)致在全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體相互之間存在緊密聯(lián)系的今天，中國仍然會(huì)受到新冠疫情的影響。

“十四五”時(shí)期疫情對策

10月26-29日，我國十九屆五中全會(huì)勝利召開，五中全會(huì)中提出在“十四五”時(shí)期我國采取“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

楊雷表示：“國家提出國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局不光是為應(yīng)對新冠疫情所帶來的國際風(fēng)險(xiǎn)。在過去十年，我國GDP對外依賴度在持續(xù)降低，從超過一半到目前的30%左右。世界強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能完全或大部分依賴國外市場，國內(nèi)大循環(huán)越來越占主導(dǎo)地位是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之路上的必然過程?！?/p>

楊雷強(qiáng)調(diào)：“對于國內(nèi)大循環(huán)，我們需要關(guān)注另一個(gè)關(guān)鍵詞——高質(zhì)量發(fā)展。就是說我們要擺脫過去不可持續(xù)的發(fā)展方式，在‘十四五’更加認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性。習(xí)總書記提出的碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源供應(yīng)消費(fèi)模式都提出了新的要求，需要我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

李想表示：“內(nèi)循環(huán)并不是一個(gè)新的概念，我國在‘十三五’時(shí)期就已經(jīng)意識到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，要以重工業(yè)、出口為主的經(jīng)濟(jì)模式向輕工業(yè)、高技術(shù)和服務(wù)業(yè)為主的內(nèi)需模式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主的模式，其目的也是為了在經(jīng)濟(jì)不斷增長的條件下，避免讓我國陷入中等收入陷阱。而‘十四五’時(shí)期，加上疫情影響，使這個(gè)目標(biāo)更加明確?！?/p>

楊雷還指出：“高質(zhì)量發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，把科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，其中不僅包含技術(shù)，也包括商業(yè)模式。通過技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，以及體制機(jī)制的改革，能夠釋放更多的紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與過去靠資源消耗的模式相比這是一個(gè)根本性的動(dòng)力轉(zhuǎn)換?！?/p>

李想認(rèn)為，與技術(shù)創(chuàng)新緊密相連的就是“新基建”。以智能化、數(shù)字化的技術(shù)為基礎(chǔ)，與鐵路、公路、電力基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)基建結(jié)合起來，將在未來我國經(jīng)濟(jì)、能源領(lǐng)域的發(fā)展中將起到?jīng)Q定性作用。

徐嘉憶表示：“國際上綠色復(fù)蘇計(jì)劃的名錄繁多，但共同點(diǎn)主要總結(jié)為三點(diǎn)：增加綠色投資、推進(jìn)綠色就業(yè)、投資綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。針對“十四五”規(guī)劃，中國可以充分借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)。第一是從綠色發(fā)展角度考慮如何保證能源供應(yīng)的可持續(xù)性，考慮如何提高環(huán)境質(zhì)量、如何應(yīng)對氣候變化，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更好地互動(dòng)起來。第二是如何加大對于綠色行業(yè)和綠色就業(yè)的投資，并以此為契機(jī)促進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生、貧困人口等重點(diǎn)關(guān)注人群的就業(yè)，并提高其社會(huì)福利。第三個(gè)方面是把綠色復(fù)蘇納入到整體的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)蘇計(jì)劃當(dāng)中。就目前來看，中國的綠色復(fù)蘇方案框架不明確，政策邊界不清，整體看還沒有把綠色復(fù)蘇完全納入我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中。需要一個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)的部門，制訂一個(gè)自下而上的一個(gè)綜合計(jì)劃，加強(qiáng)國際合作，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

探析疫情對能源行業(yè)影響

新冠疫情給全球經(jīng)濟(jì)造成了前所未有的沖擊，也對全球能源系統(tǒng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。國際貨預(yù)計(jì)到2020年底，全球能源投資可能會(huì)降低20%，達(dá)到本世紀(jì)以來最低水平。

總體來看，疫情下在世界范圍內(nèi)對于能源領(lǐng)域的發(fā)展主要有五個(gè)方面的特征：一是光伏發(fā)電引領(lǐng)可再生能源快速發(fā)展，多年來，太陽能發(fā)電的成本一直在大幅下降，現(xiàn)在已經(jīng)成為許多地區(qū)中成本最低的發(fā)電技術(shù)；二是現(xiàn)階段疫情產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)意味著銀行貸款利率將在未來長時(shí)間內(nèi)保持低位，進(jìn)而將有利于清潔能源項(xiàng)目貸款；三是政府層面更加支持清潔能源。例如，歐盟提出了2050年凈零排放的計(jì)劃；四是企業(yè)層面積極進(jìn)行清潔能源轉(zhuǎn)型。幾家國際大型石油公司，如BP、殼牌等已經(jīng)宣布低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；五是技術(shù)創(chuàng)新正在持續(xù)積聚力量。

楊雷表示：“國際能源署在幾周前發(fā)布了對世界能源的展望，首先今年的能源總體消費(fèi)將比去年降低5%左右。其中對油氣行業(yè)影響十分嚴(yán)重，今年石油勘探開發(fā)的投資也將大幅下降。疫情之下，我國成為全球可再生能源領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。我國的風(fēng)電和太陽能光伏裝機(jī)規(guī)模快速增加，有望在2020年分別實(shí)現(xiàn)36％和20％的增長。這也向我們傳遞一個(gè)信息，即能源的綠色轉(zhuǎn)型步伐并沒有因疫情而停止。這是一個(gè)非常好的跡象。”

楊雷認(rèn)為，對于我國能源綠色發(fā)展，可考慮如下原則：第一要以能效為核心提升系統(tǒng)效率；第二在終端領(lǐng)域大力推進(jìn)電氣化，尤其關(guān)注電動(dòng)車；第三對于難以實(shí)現(xiàn)電氣化的領(lǐng)域，則用可再生氫能（綠氫）來進(jìn)行深度脫碳。

李想指出：“疫情之后，世界各國必然都會(huì)增加對能源供應(yīng)安全的考慮，我國也不例外。石油、天然氣是國際能源市場主要產(chǎn)品，多年以來其供應(yīng)安全問題都得到國際社會(huì)的高度關(guān)注。但近年來，隨著可再生能源的迅速發(fā)展和以電動(dòng)車、制冷、采暖等行業(yè)為代表的終端電氣化進(jìn)程的加速，都使電力供應(yīng)安全越來越成為各國高度關(guān)注的能源安全問題。受波動(dòng)性可再生能源對系統(tǒng)日益顯著的影響，能源政策制定者和系統(tǒng)規(guī)劃者需要考慮電力系統(tǒng)的靈活運(yùn)行能力。系統(tǒng)能否在高比例波動(dòng)可再生能源的情況下靈活運(yùn)行，是電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的核心，也是確?，F(xiàn)代電力系統(tǒng)安全問題性的核心?！?/p>

2020年，由于新冠疫情的沖擊，全球二氧化碳排放量預(yù)計(jì)同比下降8%。在經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇過程中，人們認(rèn)識到了碳排放問題嚴(yán)峻性，以及綠色發(fā)展在未來的優(yōu)勢。世界很多國家提出了綠色復(fù)蘇方案，這不僅是應(yīng)對氣候變化的友好方案，也將助力經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在各國綠色復(fù)蘇方案的帶動(dòng)下，2019年有望成為全球二氧化碳排放量的峰值年。