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楊永華委員：

您提出的《關(guān)于加快實(shí)施生活垃圾分類收集推動(dòng)垃圾減量化資源化的建議》收悉。感謝您對(duì)我州生活垃圾分類工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

2019年以來(lái)，我委會(huì)同州住建部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省、州安排部署，緊緊圍繞國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，積極組織各縣市、州直各部門和單位不斷加大投入力度，規(guī)范分類標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化宣傳教育，完善運(yùn)行機(jī)制，努力促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，初步形成了政府主導(dǎo)、部門牽頭、試點(diǎn)帶動(dòng)、干部群眾積極參與的生活垃圾分類工作格局。

一、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

我委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)生活垃圾分類工作的重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位,把抓好垃圾分類工作作為解決突出環(huán)境問題、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式的重要舉措，作為改善生活環(huán)境、提升人民生活質(zhì)量的重要抓手，根據(jù)中央和省、州安排部署要求，研究制定了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》《黔東南州生活垃圾分類工作方案》《黔東南州生活垃圾分類工作考核暫行辦法》等總體文件。同時(shí)，按照上級(jí)有關(guān)精神，制定實(shí)施了《黔東南州關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施建設(shè)方案》《關(guān)于加快全州餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)的工作方案》《黔東南州2020年加快城鄉(xiāng)生活垃圾設(shè)施建設(shè)運(yùn)行實(shí)施方案》等配套文件，明確目標(biāo)任務(wù)，到2020年，縣（市）城區(qū)城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，生活垃圾可回收利用率達(dá)到35%以上，居民小區(qū)生活垃圾分類制度覆蓋率達(dá)90%；在進(jìn)入焚燒和填埋設(shè)施之前，可回收生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。

二、加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳教育

（一）利用新媒體加強(qiáng)宣傳。宣傳部門充分利用黔東南日?qǐng)?bào)、州廣播電視臺(tái)、黔東南新聞網(wǎng)以及掌上黔東南、黔東南微報(bào)微信公眾號(hào)等主流媒體開展宣傳活動(dòng)，對(duì)生活垃圾分類以及垃圾資源再利用等知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳。州各部門和單位利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、宣傳欄等加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類的宣傳。團(tuán)州委、州婦聯(lián)等人民團(tuán)體利用微信群、微信公眾號(hào)“青春黔東南”、黔東南共青團(tuán)網(wǎng)站、“黔東南婦女工作苑”微信群、微信公眾號(hào)“黔東南州婦聯(lián)”、QQ工作群等新媒體進(jìn)行大力宣傳，引導(dǎo)廣大群眾積極參與垃圾分類工作，并組織青年志愿者、巾幗志愿者積極開展垃圾分類志愿活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的方式方法開展常態(tài)化宣傳，引導(dǎo)廣大群眾積極參與垃圾分類工作，形成人人參與、支持的良好社會(huì)氛圍。

（二）利用主題活動(dòng)積極宣傳。結(jié)合“貴州生態(tài)日”“世界環(huán)境日”、全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，積極開展垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)公園、進(jìn)車站、進(jìn)景區(qū)“八進(jìn)”活動(dòng)，組織各縣（市）、州直各部門和單位積極開展垃圾分類宣傳，向廣大群眾發(fā)放《垃圾分類宣傳明白書》《城鄉(xiāng)生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類宣傳手冊(cè)》等通俗易懂、圖文并茂的宣傳資料，為大眾科普垃圾分類常識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾做好垃圾分類，積極營(yíng)造人人關(guān)心、支持生活垃圾分類的良好社會(huì)氛圍。

（三）積極開展學(xué)校教育宣傳。將生活垃圾分類教育納入教育體系，積極推進(jìn)垃圾分類知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，利用教工大會(huì)、學(xué)生班會(huì)課、國(guó)旗下講話、專家教育講座、知識(shí)競(jìng)賽等方式進(jìn)行垃圾分類宣傳教育。同時(shí)，積極開展學(xué)校、家庭、社區(qū)互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合家長(zhǎng)會(huì)、《致家長(zhǎng)的一封信》等，通過(guò)“小手牽大手”的活動(dòng)形式，讓孩子們把生活垃圾分類知識(shí)帶進(jìn)家庭，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的目標(biāo)，大大提高了廣大群眾的參與率、支持率，形成了良好的社會(huì)氛圍。

三、加快推進(jìn)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快建立垃圾收運(yùn)體系。實(shí)行分類運(yùn)輸，建立垃圾分類運(yùn)輸體系，協(xié)同構(gòu)建集分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理于一體的垃圾分類處置體系。一是加快推進(jìn)垃圾分類運(yùn)輸配套收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。截至目前，凱里市、麻江縣、黃平縣、三穗縣、雷山縣、臺(tái)江縣、施秉縣、榕江縣等8個(gè)縣市已實(shí)現(xiàn)收運(yùn)設(shè)施全覆蓋建設(shè)，其他8縣正在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，配備分類垃圾桶、移動(dòng)式垃圾鉤背箱，易腐垃圾、有害垃圾、可回收、不可回收設(shè)施，完善垃圾分類設(shè)施標(biāo)識(shí)等。二是加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。截止目前，凱里市生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程已建成運(yùn)營(yíng)，平均每天垃圾進(jìn)場(chǎng)量達(dá)到700-750噸左右。三穗縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已完成工程總體形象進(jìn)度約80%，累計(jì)完成投資3.2億元；南部片區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已完成特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、可研批復(fù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、林地可行性報(bào)告、設(shè)備采購(gòu)等工作，場(chǎng)平工作完成98%，累計(jì)完成投資1.2億元。三是推進(jìn)餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。制定《關(guān)于加快全州餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)的工作方案》，規(guī)劃在凱里、黔東（鎮(zhèn)遠(yuǎn)）、南部（黎平）建設(shè)三個(gè)片區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施，覆蓋全州16個(gè)縣市餐廚垃圾處理，加快補(bǔ)齊我州城市餐廚廢棄物處理能力短板，全面提升我州餐廚廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化水平，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增處理能力55噸/日以上。目前，正在組織加快推進(jìn)凱里市餐廚廢棄物處置項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底完成建設(shè)，其余兩個(gè)片區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施預(yù)計(jì)在2025年前建成。四是加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我州危險(xiǎn)廢物處置實(shí)施已經(jīng)建成并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物處置能力，目前按照國(guó)家有關(guān)精神，正在組織相關(guān)縣（市）申報(bào)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)垃圾分類收集器配套。根據(jù)生活垃圾構(gòu)成，統(tǒng)一按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類，加強(qiáng)投放設(shè)施配置,方便群眾分類投放。各縣（市）結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)一規(guī)定各類垃圾收集容器、垃圾袋的類別、規(guī)格、標(biāo)志、選型等，合理確定垃圾容器大小、數(shù)量和布局位置，鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化模式引入第三方企業(yè)統(tǒng)一配置垃圾容器。例如凱里市投入10.47萬(wàn)元，采購(gòu)34個(gè)下沉式環(huán)保垃圾分類回收果皮箱,在全市城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置2660個(gè)垃圾分類箱；三穗縣以購(gòu)買服務(wù)方式，將環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，完成垃圾分類收集點(diǎn)787個(gè)，設(shè)置垃圾分類箱2361個(gè)；麻江縣在全縣范圍內(nèi)設(shè)置垃圾分類箱3萬(wàn)個(gè)；丹寨縣投入40萬(wàn)元對(duì)縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備安裝“可回收”“不可回收”垃圾箱（桶）3000個(gè),并做好“可回收垃圾”、“其他垃圾”等標(biāo)注，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行垃圾分類投放，方便居民定點(diǎn)分類投放。

（三）做好垃圾分類管理人員的保障工作。目前，我州各縣（市）按照相關(guān)要求，建立生活垃圾分類試點(diǎn)示范區(qū)，積極探索以試點(diǎn)示范區(qū)的社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、環(huán)衛(wèi)工人為主的垃圾分類管理人員，將相關(guān)人員納入了公益性崗位，并積極做好工資、保險(xiǎn)等保障工作，充分調(diào)動(dòng)其做好垃圾分類工作的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，積極探索建立農(nóng)村垃圾分類管理人員機(jī)制，如麻江縣投入資金598萬(wàn)元，聘請(qǐng)598名建檔立卡貧困戶作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員，負(fù)責(zé)村寨公共區(qū)域衛(wèi)生保潔和垃圾分類指導(dǎo)工作等。

四、積極推進(jìn)垃圾分類示范試點(diǎn)

從全州黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、賓館、基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)等公共場(chǎng)所管理單位中選取有行業(yè)代表性的單位進(jìn)行試點(diǎn)，鼓勵(lì)納入試點(diǎn)的單位借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽探索、先行先試，努力形成一批生活垃圾分類典型經(jīng)驗(yàn)加以推廣。

（一）示范片區(qū)建設(shè)方面。積極推動(dòng)麻江縣全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣建設(shè)。一是印發(fā)了《麻江縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施意見》等系列文件，目前麻江縣63個(gè)行政村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率已達(dá)到90%以上，配備生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備約3萬(wàn)套，配備農(nóng)村保潔員598名，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛約60輛，并在城區(qū)11個(gè)縣直機(jī)關(guān)部門及27所中小學(xué)開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作。二是村民自治用心，長(zhǎng)效機(jī)制有亮點(diǎn)。注重發(fā)動(dòng)村民的自覺性、自主性、積極性和能動(dòng)性，注重發(fā)揮村規(guī)民約的有效監(jiān)督約束和自治管理，各鄉(xiāng)、村、組相互學(xué)習(xí)借鑒，有效探索、健全了400余個(gè)含垃圾分類內(nèi)容的行之有效的村規(guī)民約。三是城市鄉(xiāng)村同步，垃圾分類有成效。在推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范的同時(shí)，麻江縣印發(fā)《麻江縣生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作計(jì)劃》，選定10個(gè)機(jī)關(guān)單位、2棟辦公樓、20個(gè)明星村寨、9個(gè)環(huán)保項(xiàng)目村寨、27個(gè)中小學(xué)校開展垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)，同時(shí)建立垃圾分類和資源化利用各項(xiàng)制度，確保垃圾分類工作長(zhǎng)效運(yùn)行。

（二）持續(xù)推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)。一是各縣市結(jié)合實(shí)際，選取條件成熟的單位、小區(qū)、集鎮(zhèn)、村寨作為垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)，制定實(shí)施方案，有序推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大推廣面。例如：凱里市首批選定鑫鼎國(guó)際名居作為城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，并認(rèn)真組織實(shí)施，完善機(jī)制及設(shè)施建設(shè)，下步還將開展100個(gè)垃圾分類示范點(diǎn)建設(shè)；天柱縣以城鳳城街道教師新村小區(qū)作為垃圾分類工作試點(diǎn)，強(qiáng)化小區(qū)居民生活垃圾資源化處置，加強(qiáng)垃圾分類回收利用管理，發(fā)動(dòng)居民積極參加垃圾分類工作。二是注重宣傳，加強(qiáng)戶端生活垃圾分類。通過(guò)發(fā)放生活垃圾分類宣傳資料，上門宣傳等形式開展生活垃圾分類宣傳，加大了示范片區(qū)垃圾分類宣傳力度，加速垃圾分類知識(shí)普及。三是因地制宜積極探索新型收運(yùn)模式。三穗縣積極探索市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，將垃圾收運(yùn)處置交由第三方營(yíng)運(yùn)公司，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運(yùn)全覆蓋，目前共采購(gòu)2400個(gè)分類垃圾桶分置于787個(gè)垃圾收集點(diǎn)，分布在全縣各城鎮(zhèn)、村莊，重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)、民族村寨、美麗鄉(xiāng)村示范村及國(guó)道沿線和“兩高”沿線等示范片區(qū)。四是積極推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類。積極探索農(nóng)村垃圾減量垃圾分類工作，引導(dǎo)部分村莊先行先試，積極探索建立符合當(dāng)?shù)孛袂榈霓r(nóng)村保潔機(jī)制。如：施秉縣探索推出了“農(nóng)村垃圾銀行商品兌換站”、麻江縣大開田村開展“七戶聯(lián)誠(chéng)”實(shí)行按戶分類收集、小組清運(yùn)，輪值對(duì)垃圾收集清運(yùn)處理，并采取“兩次三分法”對(duì)垃圾進(jìn)行處理,通過(guò)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，探索我州可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制的垃圾分類模式。

五、建立生活垃圾分類工作考核和激勵(lì)機(jī)制

（一）建立生活垃圾分類工作考核制度。為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家、省、州關(guān)于推進(jìn)生活垃圾分類的重要決策部署，加快推動(dòng)我州生活垃圾分類工作，經(jīng)州生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，2019年9月6日，州生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《黔東南州生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<黔東南州生活垃圾分類工作評(píng)價(jià)考核暫行辦法>的通知》（黔東南生態(tài)辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）文件，出臺(tái)了我州生活垃圾分類工作考核制度。同時(shí)，按照考核辦法有關(guān)精神，目前已經(jīng)對(duì)各縣（市）人民政府、州有關(guān)部門、人民團(tuán)體2019年度生活垃圾分類工作進(jìn)行考核，擬定了《關(guān)于黔東南州2019年度生活垃圾分類工作評(píng)價(jià)考核情況的通報(bào)（送審稿）》，現(xiàn)正按程序報(bào)州政府審定后下發(fā)。

（二）建立生活垃圾分類工作激勵(lì)機(jī)制。按照州政府安排，我委擬定了《黔東南州生活垃圾分類和污水處理工作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施方案（試行）》（送審稿），并報(bào)州政府審定，待州政府召開專題會(huì)議研究后下發(fā)實(shí)施?！斗桨浮访鞔_每年由州財(cái)政安排一定的資金，對(duì)年度生活垃圾分類工作評(píng)價(jià)考核優(yōu)秀的縣（市）進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、示范片區(qū)創(chuàng)建、分類垃圾容器采購(gòu)、生活垃圾分類宣傳等。同時(shí)，各縣市正在積極探索建立對(duì)群眾積極開展垃圾分類的群眾給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾開展垃圾分類的積極性。

（三）關(guān)于將生活垃圾分類納入目標(biāo)管理問題。根據(jù)中央關(guān)于嚴(yán)格控制督查檢查考核和為基層減負(fù)有關(guān)要求，工作需要納入目標(biāo)管理的，須有上級(jí)部門立項(xiàng)的相關(guān)文件依據(jù)。鑒于目前國(guó)家和省沒有出臺(tái)相關(guān)政策依據(jù)，為此，此項(xiàng)工作待上級(jí)出臺(tái)相關(guān)政策后再出臺(tái)我州貫徹落實(shí)措施。

再次感謝您對(duì)我州生活垃圾分類工作的關(guān)心和支持！

黔東南州發(fā)展和改革委員會(huì)