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為穩(wěn)妥有序推進設計壽命期滿燃煤發(fā)電機組延續(xù)運行工作，促進江蘇能源資源配置更加合理，保障電力安全可靠供應，近日江蘇能源監(jiān)管辦會同省能源局印發(fā)《關于設計壽命期滿燃煤發(fā)電機組延續(xù)運行有關事項的通知》。

《通知》強調(diào)機組延壽的基本原則，一是政策引領，穩(wěn)妥推進，符合延壽條件的30萬千瓦及以上燃煤機組應納入地方能源（電力、熱力）和環(huán)保規(guī)劃，統(tǒng)籌推進能源發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展；二是安全有序，經(jīng)濟高效，機組延壽應符合國家、行業(yè)和江蘇省安全生產(chǎn)標準規(guī)范，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；三是綠色環(huán)保，創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)先支持有利于科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的環(huán)境友好型機組延續(xù)運行。

《通知》明確可申請延壽機組的條件、范圍，并規(guī)范延壽機組應滿足的標準和要求，對機組安全、能耗、水耗、污染物排放等重點內(nèi)容列明標準依據(jù)，便于企業(yè)對標操作。所有標準均采用公開發(fā)布的國家標準和地方標準，政策、標準等有調(diào)整的按最新要求執(zhí)行。

《通知》規(guī)定機組延壽的申請和審查程序，由江蘇能源監(jiān)管辦審查相關企業(yè)申請，并依規(guī)做出決定。重點細化企業(yè)申請過程中應提交的各類材料，同時要求機組延壽應經(jīng)地方政府能源主管部門和生態(tài)環(huán)境部門同意，確保延壽機組符合相關政策，滿足環(huán)保要求。

《通知》要求相關發(fā)電企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，需要實施機組改造的，要確保改造工程安全及改造后機組運行安全。完成延壽的企業(yè)須每年對延壽機組進行自查，若發(fā)現(xiàn)機組存在影響安全、能耗、水耗、環(huán)保等問題，應及時向江蘇能源監(jiān)管辦和地方政府相關部門報告。

下一步，江蘇能源監(jiān)管辦將按《通知》要求，嚴格執(zhí)行燃煤機組延壽政策，助力江蘇煤電行業(yè)清潔高效高質(zhì)量發(fā)展。

關于設計壽命期滿燃煤發(fā)電機組延續(xù)運行有關事項的通知

蘇監(jiān)能資質(zhì)〔2020〕116號

有關發(fā)電企業(yè):

為進一步貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》（發(fā)改能源〔2019〕431號）、《國家能源局關于加強發(fā)電企業(yè)許可監(jiān)督管理有關事項的通知》（國能資質(zhì)〔2016〕351號）等文件要求，確保江蘇電力安全、高效、環(huán)保、穩(wěn)定運行，現(xiàn)就設計壽命期滿燃煤發(fā)電機組延續(xù)運行（以下簡稱“機組延壽”）有關事項通知如下：

一、基本原則

（一）政策引領，穩(wěn)妥推進。機組延壽應符合國家和地方能源產(chǎn)業(yè)政策，符合國家和地方電力、熱力整體規(guī)劃。將符合延壽條件的機組納入地方能源（電力、熱力）和環(huán)保規(guī)劃，統(tǒng)籌推進能源發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展。對優(yōu)質(zhì)高效環(huán)保機組優(yōu)先延壽，按照國家政策穩(wěn)妥推進。

（二）安全有序，經(jīng)濟高效。機組延壽應符合國家、行業(yè)和江蘇省安全生產(chǎn)標準規(guī)范，確保機組安全運行。對電網(wǎng)安全、地區(qū)負荷平衡、供熱優(yōu)化等起到重要作用的機組應優(yōu)先支持。充分利用煤電存量資產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

（三）綠色環(huán)保，創(chuàng)新發(fā)展。機組延壽要與推進燃煤機組科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等工作統(tǒng)籌推進，鼓勵城市固體廢棄物摻燒、垃圾發(fā)電排放控制等關鍵技術(shù)創(chuàng)新與應用，優(yōu)先支持有利于科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的環(huán)境友好型機組延續(xù)運行。

二、主要條件

符合以下條件的現(xiàn)役設計壽命期滿30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組可申請延壽：

1.符合地方政府電力、熱力等相關規(guī)劃，具備供熱能力，經(jīng)設區(qū)市能源主管部門同意；

2.機組污染物排放達到國家和地方環(huán)保標準，經(jīng)設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門同意；

3.機組能耗、水耗符合標準；

4.滿足機組安全運行要求；

5.符合國家和省級有關燃煤發(fā)電機組延壽政策，未納入國家或地方政府淘汰落后或關停計劃。

三、標準和要求

（一）機組安全

1.由具備特種設備檢驗檢測（綜合甲類）資格評估機構(gòu)按照《火電機組壽命評估技術(shù)導則》（DL/T654-2009），對機組的設備系統(tǒng)進行綜合評估，不得以鍋爐及壓力容器定期檢驗報告或金屬監(jiān)督報告代替現(xiàn)狀檢查評估，或以單個部件壽命評估代替整套機組壽命評估，評估報告應明確機組延壽時限；

2.按照《發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及評價》（GB/T 28566），對機組并網(wǎng)安全性進行評價，確保機組符合并網(wǎng)運行安全要求。

（二）能耗、水耗

1.按照《常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21258-2017）、《熱電聯(lián)產(chǎn)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB35574-2017），由具備燃煤電廠綜合升級改造機組性能測試能力的評估機構(gòu)開展能耗評估，機組能耗應符合要求；

2.按照《取水定額 第一部分：火力發(fā)電》（GB/T 18916.1-2012）標準要求，由具備燃煤電廠綜合升級改造機組性能測試能力的評估機構(gòu)開展水耗評估，機組水耗應符合要求。

（三）污染物排放

機組污染物應穩(wěn)定達標排放，符合《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）、《關于印發(fā)江蘇省燃煤發(fā)電機組超低排放環(huán)保電價考核細則的通知》（蘇環(huán)辦〔2015〕278號）和地方相關環(huán)保標準要求。

四、申請及審查

（一）發(fā)電企業(yè)向江蘇能源監(jiān)管辦提出機組延續(xù)運行申請，應提供以下材料并就材料真實性負責：

1.電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）機組延續(xù)運行申請表；

2.設區(qū)市能源主管部門和環(huán)保部門同意機組延壽的材料；

3.機組壽命及安全性評估報告、機組并網(wǎng)安全性評價報告；

4.機組能耗、水耗評估報告；

5.機組污染物排放有關材料；

6.機組在科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、資源綜合利用、固體廢棄物摻燒等方面相關材料；

7.有關政策要求提供的其他材料。

（二）江蘇能源監(jiān)管辦對機組延續(xù)運行申請進行審查，并作出許可決定：

1.申請材料齊全，各項評估結(jié)論符合延壽要求的，準予許可，機組延續(xù)運行期限原則上不高于評估報告明確的延壽時限；

2.申請材料不全，或評估結(jié)論顯示機組未充分滿足延壽要求，經(jīng)補正仍不能滿足的，不予許可。

五、工作要求

（一）相關發(fā)電企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，需要實施機組改造的，要確保改造工程安全及改造后機組運行安全。

（二）相關發(fā)電企業(yè)須每年對延壽機組進行自查，若發(fā)現(xiàn)機組存在影響安全、能耗、水耗、環(huán)保等問題，應及時向江蘇能源監(jiān)管辦和地方政府相關部門報告。

（三）若機組延壽所需適用的各類政策、標準有調(diào)整，則按最新政策、標準執(zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起施行，《關于加強發(fā)電企業(yè)許可監(jiān)督管理有關事項的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2017〕742號）同時廢止。

國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室 江蘇省能源局

2020年11月30日