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在百年未有之大變局中，能源電力發(fā)展也正處于結構與模式、質(zhì)量和效益、動能與效率的深刻調(diào)整和變化中。這其中自然是需要各種觀點和各類論據(jù)的交流與碰撞。這對于不斷提高和深化人們對問題的認識理解和逐步形成共識是非常必要和有益的。

然而，筆者越來越感到當前這類交流和探討呈現(xiàn)了一個新趨勢和新苗頭：太容易讓人“上頭”，太“考驗”讀者的邏輯分析能力了。筆者建議大家可以從以下“十大關系”入手，形成對各種觀點和各類論據(jù)的分析框架，撥開迷霧看清本質(zhì)。

關系1：“動情”與“明理”的關系。能源電力發(fā)展關系人類和整個世界的可持續(xù)發(fā)展，代際責任、人文關懷等“動情”表達在政策宣示、政治感召和國際形象提升、形成全民共識等方面非常必須和重要。但是涉及到分析能源電力中的“硬問題”，如基于電力系統(tǒng)物理規(guī)律、資源稟賦、存量基礎、技術條件和成本代價等現(xiàn)實條件的問題時，應避免過度摻雜“情懷”“人文關懷”，不能采取“跳過困難”“跨越式”的討論方式或是“Time can tell”的“甩手掌柜”思維，讓人覺得說者有“詭辯”之嫌。好愿景的落實不能脫離現(xiàn)有條件和科學規(guī)律。

關系2：發(fā)展與安全的關系。近些年對于能源電力問題的分析和討論大有脫離安全風險的“就事論事”，缺少了“備份”與“替代”思維?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程”，并明確提出能源安全是我國面臨的關鍵安全風險之一?，F(xiàn)在突出的問題是能源運輸通道安全、特高壓通道安全和網(wǎng)絡安全等問題。請參考先思錄《將“能源替代”上升為“能源備份”國家戰(zhàn)略》《從“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標”看我國能源電力發(fā)展》。

關系3：局部與全局的關系。能源電力產(chǎn)業(yè)作為國家基礎性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對實體經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展影響重大，特別是作為公用事業(yè)性的電網(wǎng)企業(yè)在此方面作用突出，應該避免出現(xiàn)過分追求利潤的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以過度抬高全社會發(fā)展成本為代價的局面獲益。在分析可再生能源與能源電力系統(tǒng)關系上，也應如此。成本的持續(xù)快速降低，電網(wǎng)運行管理不斷改善都提高了風電和光伏發(fā)電的大規(guī)模開發(fā)利用，但是當速度和規(guī)模超過了一定界限時，可能就需要整個電力系統(tǒng)或能源系統(tǒng)匹配和調(diào)動更多的資源去配合高比例可再生能源發(fā)展，這勢必會增加系統(tǒng)成本。有些觀點認為可再生能源發(fā)電度電成本的持續(xù)下降就意味著其規(guī)模的持續(xù)增加，不客觀，不全面，忽視了“成本轉(zhuǎn)移”問題和“整體成本增加”的可能性。請參考先思錄《看清能源電力界的FOTU現(xiàn)象》。

關系4：近期任務與遠期目標的關系。最突出的問題就是如何正確看待階段任務與長期目標的關系。近年保就業(yè)、保市場主體成為國家應對經(jīng)濟性下行和外部風險的重要階段性工作，降低企業(yè)電價和用能成本成為能源電力產(chǎn)業(yè)的重點階段性工作任務，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和政府都從不同方面積極行動落實，取得了良好效果。此時，應避免將階段性的“降電價”任務與合理用電成本、回歸市場價值的改革長期目標等同起來，避免形成“電改就是為了降電價”的認識。同樣，對于可再生能源加快發(fā)展的問題，也應如此，技術問題、機制問題、利益問題層出不窮，不應采取“誰提的技術問題多，誰就是阻撓可再生能源發(fā)展，不支持改革”的態(tài)度。

關系5：存量與增量的關系?，F(xiàn)在很多能源電力問題分析和討論都是“展望未來式”的，過分關注于增長空間與增量市場，忽略了對現(xiàn)有能源電力系統(tǒng)的改造、完善、轉(zhuǎn)型問題，換句話說，就是忽略了存量系統(tǒng)與增量系統(tǒng)的在技術標準、市場機制、政策環(huán)境等方面的“接口”銜接問題。能源電力系統(tǒng)的運行不同于制造業(yè)的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝，后者可以通過拆除舊的、完全新建的方式，而前者作為一個“網(wǎng)絡型系統(tǒng)”“經(jīng)濟社會須臾不可離”的基礎保障系統(tǒng)，只能是通過依托舊的、嵌入新的方式（局部孤網(wǎng)地區(qū)可以在停止用能用電情況下完全改造重建）。在增量投資的資金來源方面，通過對存量資產(chǎn)采取能源基礎設施RIETs的方式可以有效解決。

關系6：市場與政府的關系?，F(xiàn)在的能源電力問題分析和討論過分凸顯市場與政府的差異性和對立性，而忽視了政府其實也是市場的一部分。這一點突出體現(xiàn)在對電力領域的監(jiān)管上。監(jiān)管包含管理和監(jiān)督兩側(cè)意思。管理強調(diào)通過規(guī)則和政策制定，營造透明、公平公正的市場環(huán)境，這是政府的重要職能；監(jiān)督強調(diào)對市場主體行為、市場主體參與機會和市場透明等方面的評價和獎懲，這可通過獨立第三方、社會輿論等多種途徑實現(xiàn)。因此，對于能源電力市場中出現(xiàn)的“非正?，F(xiàn)象”“熱點問題”等，一定要分析是管理的問題還是監(jiān)督的問題，前者是政府施政治理能力問題，后者可能是監(jiān)督手段、監(jiān)督體系等問題。如對于電網(wǎng)企業(yè)有效成本的監(jiān)審工作，監(jiān)審辦法制定得如何是管理問題，而能不能拿到數(shù)據(jù)和相關信息就主要是監(jiān)督問題了。

關系7：社會責任與企業(yè)利益的關系。對于能源電力改革問題的討論分析，社會責任是一個經(jīng)常提及的問題，特別是對于“新入局者”如何合理承擔社會責任。筆者認同“新入局者”應該分攤社會責任，但是我們應該首先要說清楚社會責任的范圍、類型和各自的量化方法，搞清楚到底現(xiàn)有企業(yè)到底承擔了多少社會責任，其次再制定明確的分攤機制?，F(xiàn)有企業(yè)不能總拿一鍋粥出來說，“這里面有八寶粥，也有爛菜粥，新入局者不能只吃八寶粥，不喝爛菜粥”。首先將粥分開，現(xiàn)有企業(yè)把自己承擔的社會責任都擺出來，大家認可后，再一起制定如何認定和分攤社會責任的規(guī)則，并平等承擔。電力改革中的“一鍋粥”現(xiàn)象太突出，這與我國電力高質(zhì)量發(fā)展要求嚴重不符，應該引起相關部門的重視和盡快解決了。

關系8：地方與央企的關系。重點是正確認識電網(wǎng)央企與地方經(jīng)濟發(fā)展的關系。電網(wǎng)央企運營管理的電網(wǎng)基礎設施具有自然壟斷性與獨家經(jīng)營權，電網(wǎng)央企對地方經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代性；電網(wǎng)央企的主業(yè)全部收入都來自于地方經(jīng)濟發(fā)展成果，地方經(jīng)濟是電網(wǎng)央企的“生命線”。在電網(wǎng)央企中樹立“能源安全為基，地方經(jīng)濟為源”的理念，增強電網(wǎng)央企各級單位對地方經(jīng)濟發(fā)展的服務意識、支撐意識和協(xié)同意識，這也是“以人民為中心”的發(fā)展思想在電網(wǎng)發(fā)展上的要求與體現(xiàn)。請參考配售電商業(yè)研究公號《電改五大問題之三：如何實現(xiàn)電網(wǎng)央企與地方經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展？》。

關系9：技術與經(jīng)濟的關系。沒有技術保底和作為前提，光靠計算IRR或EVA是解決不了能源電力項目的落地問題的。在開展能源電力問題的探討分析前，我們還是要適當?shù)囟嗔私庖恍┘夹g標準和技術問題，這樣我們的發(fā)言和論述才能更有底氣，更有意義。

關系10：“管住中間”與“管住電網(wǎng)企業(yè)”的關系?！胺砰_兩頭，管住中間”的電改思路已經(jīng)深入人心，但是在很多問題討論和分析中，很多人將“管住中間”理解為“管住電網(wǎng)企業(yè)”。筆者曾經(jīng)也是如此認為。但是隨著這些年的實踐和研究，筆者認為這種理解是片面的，甚至是有害的。以電網(wǎng)央企為例，作為一類受到國資考核的企業(yè)，完成國資考核任務（安全、經(jīng)營和穩(wěn)定等），確保一定的發(fā)展速度和規(guī)模，是企業(yè)的本能訴求。電改政策如何能夠“管住”企業(yè)的這種本能訴求？輸配電價降了，主業(yè)收入減少了，它勢必會通過開拓市場化業(yè)務創(chuàng)收增收，倒逼自己進行內(nèi)部改革、挖掘內(nèi)部資源（技術、人才、數(shù)據(jù)等）與技術、業(yè)務和模式創(chuàng)新（如電力物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務、綜合能源業(yè)務、電動汽車業(yè)務等）。從某種角度上說，“管住電網(wǎng)企業(yè)”就可能會造成“抑制企業(yè)創(chuàng)新”的后果，這與電力高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新驅(qū)動要求不相符的。筆者認為，“管住中間”不是“管住電網(wǎng)企業(yè)”，企業(yè)的本能訴求是管不住的，重點是如何做好電網(wǎng)管制類業(yè)務與市場化業(yè)務差異化監(jiān)管，把“混業(yè)經(jīng)營”改成“分業(yè)經(jīng)營”（請參考配售電商業(yè)研究公號文章《電改五大問題之四：如何做好電網(wǎng)管理類業(yè)務與市場化業(yè)務差異化監(jiān)管？》《對一個誤導性概念的糾正》）。

希望我們進行能源電力問題探討時，多從實際和現(xiàn)實出發(fā)，結合遠大目標，發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)路徑。這樣的討論與分析才更有意義。希望上述“十大關系”能對我們的討論和分析有所幫助。明心是基礎，關鍵是如何處理好這些關系。