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改革需要過程，這一點都能理解，但都6年了，還出現(xiàn)這么多問題，有關(guān)部門確實需要加把力了！

缺電了！

在“電網(wǎng)規(guī)模和發(fā)電能力都位列世界第一”的炫目成績之下，居然有浙江、湖南等多個省區(qū)缺電了！

這怎么可能？觀茶君跟很多人一樣感到震驚。

保障供應(yīng)、滿足人民群眾的基本用電需求，不是電力行業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的最基本任務(wù)么？

有關(guān)部門很快出來解釋限電的原因，

一是工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)拉動用電增長；二是極寒天氣增加了用電負(fù)荷；三是外受電能力有限和機(jī)組故障增加了電力保供的困難。

誠然，這些原因確實客觀存在，但除了這些原因之外，就沒有其他更深層的原因嗎？

或許，新華社《部分地區(qū)為何“限電”？電力供應(yīng)能否保障？》一文最后的信息能夠提供一些線索。該文最后寫道：

從長遠(yuǎn)來看，業(yè)內(nèi)人士建議，要加強(qiáng)薄弱地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展天然氣分布式發(fā)電、抽水蓄能電站以及多聯(lián)供等綜合能源利用方式，并通過價格機(jī)制實現(xiàn)“削峰填谷”。

等等，通過價格機(jī)制削峰填谷、發(fā)展分布式多聯(lián)供等綜合能源利用方式，這些措施非常眼熟，不正是2015年3月中共中央《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）設(shè)定的改革任務(wù)的一部分嗎？

從9號文發(fā)布到現(xiàn)在，馬上就滿6年了，中央設(shè)定的目標(biāo)還沒有實現(xiàn)嗎？

有業(yè)內(nèi)專家告訴觀茶君，對比9號文當(dāng)年指出的“電力行業(yè)發(fā)展亟需通過改革解決的問題”，會發(fā)現(xiàn)這些問題基本上都尚未得到真正解決，比如市場配置資源的決定性作用難以發(fā)揮、個別地區(qū)窩電和缺電并存問題，政府職能轉(zhuǎn)變不到位、各類規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問題，都是導(dǎo)致本次缺電的重要原因。

同時， “管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)并未真正建立，在壟斷性業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)不分的情況下，甚至在某種程度上出現(xiàn)了“中間管住兩頭”的奇怪現(xiàn)象?！叭砰_一獨立”則更多地停留在形式上，尚未發(fā)揮應(yīng)有的效用。

以配電業(yè)務(wù)為例，9號文“鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)”，要求“逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)”，放開的不僅僅是“增量”，也包括“存量”。但幾年下來，不僅存量紋絲不動；即使是增量，也是雷聲大雨點小，試點項目發(fā)布了5批473個，數(shù)量挺多，但由于作為“電網(wǎng)”的法律地位不落實、價格機(jī)制不合理等配套措施缺乏，加上其他利益主體以各種形式圍剿狙擊等原因，存活率極低，即使是僥幸活下來的也大多在死亡線上苦苦掙扎。

“最近南方出現(xiàn)的負(fù)荷主要是空調(diào)造成的尖峰負(fù)荷，如果各類新能源、分布式電源、綜合利用電源能夠就近接入配電網(wǎng)，配電網(wǎng)完全可以利用虛擬電廠技術(shù)解決缺電問題，至少是在很大程度上緩解缺電問題”，一位業(yè)內(nèi)專家告訴觀茶君。

但遺憾的是，9號文鼓勵發(fā)展的分布式電源、綜合利用電源，在接入配電網(wǎng)的過程中遭遇“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在實踐中無法就近直接接入配電網(wǎng)！

更令人費解、更令人難以想象的是，

連國家鼓勵發(fā)展的風(fēng)電、光伏等可再生能源，在很多地方都無法直接接入配電網(wǎng)！

連電源都接不進(jìn)去，還能指望配電網(wǎng)分擔(dān)缺電問題？

類似問題還有很多，都是貫徹落實中央9號文要求不到位、不深入的表現(xiàn)。

改革需要過程，這一點都能理解，但都6年了，還出現(xiàn)這么多問題，有關(guān)部門確實需要加把力了！

電改非易事，且行且觀察。