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自2016年《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào))發(fā)布以來(lái)，增量配電改革拉開帷幕已近四年。期間，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局分五批次共明確了459個(gè)試點(diǎn)，引來(lái)各路資本。前四批試點(diǎn)中，僅一半確定招標(biāo)方式，僅三成取得電力業(yè)務(wù)許可證，真正落地的項(xiàng)目少之又少。

對(duì)此，不少人開始唱衰增量配電，稱其為此輪電改的“雞肋”；也有人感嘆，被資本熱捧的增量配網(wǎng)面對(duì)電源難接入，通了電又要賠錢供電的窘境，如何才能服務(wù)和抓住用戶？

近年來(lái)，國(guó)家先后下發(fā)20多份文件推進(jìn)增量配電改革，但進(jìn)展依然緩慢。可以說(shuō)，政策雖多，卻未真正打到增量配電改革的“七寸”，即價(jià)格機(jī)制。

按照輸配一體核價(jià)，配電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和能力無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)，因此在增量配網(wǎng)試點(diǎn)加速擴(kuò)圍的同時(shí)，應(yīng)將輸、配電價(jià)分別核定納入議事日程。而目前，地方政府對(duì)“基本電費(fèi)”含糊其辭，市場(chǎng)主體在爭(zhēng)論扯皮，監(jiān)管部門對(duì)輸配電價(jià)分開核算也并無(wú)著墨。對(duì)市場(chǎng)而言，需要以獨(dú)立、合理的輸配電價(jià)格為地基，明確增量配網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)具有平等的市場(chǎng)主體地位，以此擺脫增量配電被當(dāng)作“大用戶”的尷尬，并釋放真正的改革紅利。

電網(wǎng)屬于長(zhǎng)期重資產(chǎn)投資，投資增量配電并非各路資本的“智商稅”，也不是急功近利賺快錢，而是看準(zhǔn)了增量配網(wǎng)的長(zhǎng)期潛力，在電改和混改“雙重光環(huán)”加持下，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興能源企業(yè)，培育新的市場(chǎng)力量。

增量配網(wǎng)試點(diǎn)政策的初衷，在于提高現(xiàn)有電網(wǎng)的運(yùn)行效率，是我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展新階段的必然要求。當(dāng)下，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)和居民用電增長(zhǎng)迅速，以電動(dòng)汽車為代表的電能替代方興未艾，而且將配電網(wǎng)作為平臺(tái)的分布式發(fā)電、多能互補(bǔ)等新業(yè)態(tài)也要求配網(wǎng)在安全可靠基礎(chǔ)上，具備更高的靈活性和智能性。很明顯，增量配電改革是助力新業(yè)態(tài)發(fā)展的一劑“良方”。

打蛇打七寸，挖樹先挖根。增量配網(wǎng)試點(diǎn)政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)換新動(dòng)力、電力工業(yè)轉(zhuǎn)歸新業(yè)態(tài)的重要政策，要以“釘釘子精神”持之以恒、堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)，尤其要盯準(zhǔn)“七寸”對(duì)癥下藥，切記隔靴搔癢、因噎廢食。