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新能源一定會(huì)更加迅猛地發(fā)展，而煤電勢必走向幕后，終將成為配角。

12月21日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書。

這是一部極其詳實(shí)和重要的發(fā)展規(guī)劃，涵蓋能源發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，信息量之大之詳盡，甚至超過了我的想象，我花了5個(gè)晚上才把它通讀完。

能源政策歷來是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，任何一個(gè)國家的能源政策都是極其謹(jǐn)慎和嚴(yán)肅的，更何況我們是大國，大國的能源政策更加慎之又慎。一些模糊的東西開始逐漸明朗和清晰，能源發(fā)展前景和許多猜想在這里也都有了明確回應(yīng)。作為一個(gè)發(fā)電口的從業(yè)人員，我最關(guān)心的還是電力行業(yè)的何去何從，答案也因?yàn)檫@本書而初見端倪。

新能源一定會(huì)更加迅猛地發(fā)展，而煤電勢必走向幕后，終將成為配角。

白皮書當(dāng)中旗幟鮮明表達(dá)了這一立場：確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，推進(jìn)化石能源清潔高效開發(fā)利用，健全能源儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰體系，促進(jìn)區(qū)域多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。

白皮書分別就“推動(dòng)太陽能多元化利用”、“全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)”、“推進(jìn)水電綠色發(fā)展”、”安全有序發(fā)展核電“、”因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋暗榷鄠€(gè)發(fā)電領(lǐng)域進(jìn)行了闡述，涵蓋了新能源所有方面。

書中給了詳細(xì)數(shù)據(jù)：我們的可再生能源開發(fā)利用規(guī)?？焖贁U(kuò)大，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量均居世界首位。截至2019年底，在運(yùn)在建核電裝機(jī)容量6593萬千瓦，居世界第二，在建核電裝機(jī)容量世界第一。

這里面的用詞耐人尋味，實(shí)際上也給各個(gè)發(fā)電領(lǐng)域發(fā)展定了基調(diào)，相比“推動(dòng)“、”推進(jìn)“、”安全有序“、”因地制宜”等詞相比，“全面協(xié)調(diào)”更顯得舉足輕重，可以預(yù)見，近期甚至近十年中，能源重點(diǎn)發(fā)展方向一定是風(fēng)電。

這一年，我跑了不少風(fēng)電。

我的感覺是，經(jīng)過這些年的大力發(fā)展，各地方、各集團(tuán)都在突飛猛進(jìn)瘋狂跑馬圈地，只要具備風(fēng)力發(fā)電的地方都業(yè)已資源開發(fā)殆盡。尤其是甘肅、內(nèi)蒙、云南、陜西、新疆、湖北，浩浩蕩蕩的風(fēng)機(jī)遮天蔽日，遍布山野，想進(jìn)一步開發(fā)著實(shí)很難，唯有希望能突破的只剩下海上風(fēng)電。向海洋深處去，找海洋要電，是風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的不二選擇。

與之鮮明對比的是，白皮書對于火電領(lǐng)域給出的方向是：清潔高效發(fā)展火電。堅(jiān)持清潔高效原則發(fā)展火電。推進(jìn)煤電布局優(yōu)化和技術(shù)升級，積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產(chǎn)能。建立并完善煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)控煤電規(guī)劃建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

這個(gè)政策并不突兀，和習(xí)總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話緊密呼應(yīng)：二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

中國是負(fù)責(zé)任的大國，我們說話是要算數(shù)的。

我們是產(chǎn)煤大國，煤電曾經(jīng)憑借一己之力，撐起國家巨大的能源需求。近年來，煤電所占比例一直在下降，截至2019年底，累計(jì)淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦，煤電裝機(jī)占總發(fā)電裝機(jī)比重從2012年的65.7%下降至2019年的52%。為了讓位新能源的快速發(fā)展，煤電已經(jīng)由基礎(chǔ)負(fù)荷的承擔(dān)者變成靈活性調(diào)峰的重要手段。深度調(diào)峰和靈活性改造已經(jīng)延伸至幾乎所有的煤電企業(yè)。

白皮書還要求，實(shí)施煤電節(jié)能減排升級與改造行動(dòng)，執(zhí)行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?？梢灶A(yù)見，煤電的日子勢必更加艱難，運(yùn)營壓力還會(huì)進(jìn)一步提高。未來，很可能只有大型坑口電站或者高利用小時(shí)數(shù)的大型煤電機(jī)組才能活下去，大部分中小電廠（城市供熱供暖除外）會(huì)逐步退出歷史舞臺。

對此，我們不必遺憾，也沒什么可抱怨的。煤電輝煌過，但是我們不能一直吃老本。社會(huì)在發(fā)展，能源人要緊跟潮流，該取舍的也要取舍，要有壯士斷腕的決心去實(shí)現(xiàn)能源的革命。

《三體》里面說：我消滅你，與你無關(guān)。

時(shí)代給予的機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)有限，我們了錯(cuò)過了第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命，能源革命要走在前列。有更高效的能源方式，自然老的能源結(jié)構(gòu)就會(huì)被摒棄，否則時(shí)代拋棄你，連一聲招呼都不會(huì)打。

加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰體系建設(shè)是能源發(fā)展重要方向。

近期湖南、浙江、江西多處拉閘限電，而事實(shí)上我們現(xiàn)在已經(jīng)不缺電。這一悖論在我之前的文章為什么各地會(huì)拉閘限電？中闡述過，短時(shí)尖峰負(fù)荷供應(yīng)短缺是當(dāng)前中國電力供應(yīng)安全面臨的主要難題，并非是電力裝機(jī)不能滿足用電負(fù)荷——我國電力供應(yīng)能力足夠強(qiáng)大，累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量20.1億千瓦，2019年發(fā)電量7.5萬億千瓦時(shí)，較2012年分別增長75%、50%。問題的根源是中國電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性問題——電網(wǎng)快速調(diào)峰能力不足。

除了白皮書提及的大力發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，完善能源調(diào)峰體系也是改善電網(wǎng)調(diào)峰能力不足的一個(gè)重要手段。

近期各處拉閘限電，實(shí)際上也在倒逼電網(wǎng)動(dòng)作。這一點(diǎn)白皮書中也做了闡述：穩(wěn)步推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，擴(kuò)大西北、華北、東北和西南等區(qū)域清潔能源配置范圍。完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，加強(qiáng)省級區(qū)域內(nèi)部電網(wǎng)建設(shè)。開展柔性直流輸電示范工程建設(shè)，積極建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)。

中國能源報(bào)曾經(jīng)就“七大特高壓直流運(yùn)能閑置超三成”做了報(bào)道。多條已建成特高壓直流通道利用率卻長期偏低，實(shí)際電力傳輸量較設(shè)計(jì)值相去甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重制約了部分清潔能源基地的開發(fā)外送。

2017年，國家能源局發(fā)布的《浙福特高壓交流等十項(xiàng)典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管報(bào)告》指出，“部分工程由于負(fù)荷預(yù)測偏高、市場供需變化較大、工程建設(shè)與電源發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，投運(yùn)后最大輸電功率一直未達(dá)預(yù)期，輸電能力發(fā)揮不充分，工程利用小時(shí)數(shù)偏低，輸電效益未充分發(fā)揮”。

報(bào)道中還寫到：通道建設(shè)涉及“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”的協(xié)調(diào)布局，因此不能單獨(dú)“就網(wǎng)論網(wǎng)”?！半娋W(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、地方政府及主管部門等，甚至包括同為行業(yè)主管的國家能源局規(guī)劃司、電力司、新能源司之間也要打破壁壘，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)研判。對送端、受端都要系統(tǒng)評估，共同提升通道利用效率?！?/p>

全面深化能源體制改革。

白皮書中用了相當(dāng)量的篇幅強(qiáng)調(diào)了全面深化能源體制改革，決定了市場的決定性作用。

書中這樣寫道：充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革，破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決市場體系不完善等問題，為維護(hù)國家能源安全、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

大力培育多元市場主體，打破壟斷、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競爭，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系，著力清除市場壁壘，提高能源資源配置效率和公平性。

穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，深化電網(wǎng)企業(yè)主輔分離。積極培育配售電、儲(chǔ)能、綜合能源服務(wù)等新興市場主體。全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，建設(shè)中長期交易、現(xiàn)貨交易等電能量交易和輔助服務(wù)交易相結(jié)合的電力市場。積極推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場和全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

之前，我們電力口上的改革多集中在發(fā)電行業(yè)，從發(fā)電行業(yè)中挖掘潛能、整合資源，多次行業(yè)整合也是為了滿足日益增長的電力需求，很少從售電側(cè)進(jìn)行大動(dòng)作，現(xiàn)在看來，電網(wǎng)的改革力度也將不亞于發(fā)電行業(yè)的動(dòng)作。

……

可挖掘的信息很多，最讓我震撼的是白皮書的末尾：中國即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障。

凡是過往，皆為序章。

從現(xiàn)在開始到2035年，還有十五年的時(shí)間，也就意味著能源人有十五年的奮斗時(shí)間。這是一張用十五年奮斗精心作答的考卷，這也是一張有十五年景深的未完畫作，前面連著過去，后面接著未來，將為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障愿景，從藍(lán)圖繪成工筆畫。這一卷一圖中的每個(gè)筆劃，都是每一個(gè)能源人深深印刻在這段偉大征程上的足跡。