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在過去的一年，南亞和東南亞的煤電擴張計劃紛紛被擱置和重新評估。該地區(qū)煤電在今年復蘇的希望也非常渺茫。

長期以來，南亞和東南亞國家一直被視為重要的煤電新興市場。去年,面對新冠疫情后新的經(jīng)濟形勢，這些國家正在重新思考自己的煤電發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)全球能源監(jiān)測（GEM）的最新分析，該地區(qū)最大新興經(jīng)濟體中的四國：孟加拉國、印度尼西亞、菲律賓和越南可能在2020年取消了近45吉瓦的煤電，這相當于德國的總裝機容量。

韓國和日本的主要融資機構宣布對境外煤電投資實施限制也制約了2021年煤電復蘇。分析人士多年來一直警告說，南亞和東南亞一些國家的煤電擴張計劃可能導致該行業(yè)產(chǎn)能過剩、資本浪費和資產(chǎn)擱淺，更不用說其溫室氣體排放和環(huán)境成本了。面對氣候行動的迫切需要和低碳技術成本下降的現(xiàn)實，2020年是該地區(qū)重新評估其煤電擴張計劃的一年。

▎接連取消

去年，亞洲能源行業(yè)最引人注目的動向或許是煤電廠項目自夏季開始被紛紛取消和延期。先是在6月，孟加拉國電力、能源和礦產(chǎn)資源部國務部長納斯魯爾·哈米德（Nasrul Ha）出人意料地宣布，政府計劃“審查”該國所有除三個項目外其它正在開發(fā)的煤電廠，將煤電裝機容量限制在5吉瓦以內。突然之間，該國共23吉瓦的燃煤發(fā)電廠變得前途難料。11月，孟加拉國媒體報道，該國廢止大部分規(guī)劃燃煤電廠的計劃正在等待總理批準。

緊跟孟加拉國之后，越南于7月披露了將于2021年生效的電力發(fā)展計劃草案細節(jié)。該計劃草案建議取消7家煤電廠，并將另外6家的建設推遲到本世紀30年代，但屆時它們極有可能無法獲得批準。這13座電廠幾乎占越南規(guī)劃煤電開發(fā)的一半。

緊接著，菲律賓能源部在11月提議暫停新建燃煤電廠。根據(jù)GEM的分析，這可能導致9.6吉瓦裝機被取消。去年12月，在《巴黎協(xié)定》簽署五周年之際，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗（Imran Khan）宣布，該國將不會建造任何新的燃煤電廠，盡管這一宏偉宣言的現(xiàn)實影響受到了質疑。

GEM估計，加上印尼擬議取消的項目，南亞和東南亞四大新興經(jīng)濟體的規(guī)劃煤電建設在2020年可能已減少62吉瓦，仍在開發(fā)中的只剩下25吉瓦，比五年前下降了80%。被取消和剩余煤電的確切數(shù)字將取決于去年的一系列公告如何落實。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)全球能源監(jiān)測（GEM）

▎融資枯竭繼續(xù)

導致去年南亞和東南亞地區(qū)煤電項目被紛紛取消和暫停的一個因素是融資減少。銀行面臨著越來越大的公眾壓力，要求它們識別和管理與煤電開發(fā)相關的氣候和生物多樣性風險，并通過將資源投入可再生能源來應對氣候危機。綠色和平日本分部最近的一份報告估計，未來10年東南亞的可再生能源市場價值可能高達2050億美元。

2020年，日本的瑞穗銀行、三井住友銀行和三菱日聯(lián)金融集團宣布收緊煤電投資。韓國的國有金融機構韓國進出口銀行（Korea Export-Import Bank）和韓國貿易保險公社（KSURE）都不再涉足煤電；三星公司和國有的韓國電力公司（Korea Electric Power Corporation）承諾不再投資海外煤電。

日本政府還承諾“原則上”限制對海外煤電廠的投資，今后此類投資將以超超臨界技術的采用和東道國的脫碳戰(zhàn)略作為考慮條件。韓國國會今年也采取有力行動禁止本國向海外煤電融資，執(zhí)政的共同民主黨進步派議員曾四次提出相關法案。

在上述這一系列舉措發(fā)布之前，新加坡三大銀行在2019年就宣布結束煤電融資，從而使中資銀行逐漸成為亞洲各地煤電項目的“最后貸款人”。根據(jù)“全球煤炭公共財政追蹤”（the Global Coal Public Finance Tracker）的統(tǒng)計，中國各金融機構融資的在建或運營燃煤電廠總裝機為53吉瓦，遠遠超過了第二大海外煤電融資方日本支持的21吉瓦。

數(shù)據(jù)來源：Global coal public finance tracker備注：數(shù)據(jù)涵蓋了2013年以來所有正在開發(fā)的項目，包括目前已獲得或可能獲得公共資金的擬議項目。

▎聚焦中國

不過，這一勢頭在中國可能也已露出端倪。12月初，由“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟發(fā)布并得到生態(tài)環(huán)境部支持的一份報告詳細闡述了中國的決策機構可以如何根據(jù)海外項目對當?shù)氐奈廴?、氣候變化和生物多樣性影響，建立“分級分類機制”。該機制將煤電和煤炭開采分級為“紅色”項目，這意味著如果決策者采納該報告的建議，中國主體可能將不得參與此類項目。

承諾實現(xiàn)碳中和的國家越來越多，這無疑為“一帶一路”倡議的“綠色化”帶來了新動能。盡管中國新的2060年碳中和目標針對的是國內，但很多人呼吁將這一發(fā)展目標擴大到海外投資。

亞洲能源領域這些令人目不暇接的發(fā)展無疑是一個好消息，但一些地方仍堅守著“煤炭為王”的思想。雖然越南、印尼等國的煤電項目被大規(guī)模取消，但他們并沒有放棄大力建設煤電設施，柬埔寨則在中國資金和建設的支持下宣布了新的煤電項目。與此同時，盡管中國宣布了碳中和目標，但仍在新建燃煤電廠。

亞洲擺脫煤炭的旅程將是漫長的，但至少許多國家在2020年加快了步伐。