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2016年，國家打出煤電去產(chǎn)能“組合拳”，自此，國家能源局每年都會給各地劃定淘汰煤電落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。2020年，由于受疫情等因素影響，我國迎來煤電建設(shè)新熱潮，因此，“一邊關(guān)停、一邊大上”的現(xiàn)象尤為突出。

關(guān)停規(guī)模遠(yuǎn)超能源局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2020年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知（國能發(fā)電力〔2020〕37號）》文件，2020年具有煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、海南、重慶、陜西、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，17個(gè)地區(qū)關(guān)停任務(wù)規(guī)模共計(jì)733.5萬千瓦。目前，據(jù)北極星電力網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)的已公布具體任務(wù)或已公示完成情況的地區(qū)，2020年，河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、海南10地，已有共計(jì)137臺機(jī)組、962萬千瓦裝機(jī)煤電機(jī)組關(guān)停，遠(yuǎn)超“國能發(fā)電力〔2020〕37號”文目標(biāo)。

這137臺機(jī)組，除明確作為煤電應(yīng)急備用電源的機(jī)組外，須在2020年12月底前完成拆除工作，至少拆除鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項(xiàng)。

山東省實(shí)際公示的關(guān)停容量約是國家能源局下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的13倍。

山東省作為自備電廠大省，在特定的歷史時(shí)期支撐起了我國鋁業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，但“轉(zhuǎn)正”的要求也給自備電廠大戶們帶來了補(bǔ)繳巨額資金和投入大量環(huán)保設(shè)施的壓力。因此，山東在煤電去產(chǎn)能行動中主動與被動地關(guān)停了不少自備電廠，關(guān)停容量遠(yuǎn)高于多數(shù)地區(qū)。從山東省2020年的關(guān)停公示名單來看示，山東魏橋鋁電有限公司及下屬企業(yè)關(guān)停機(jī)組數(shù)量超過10臺。

關(guān)停范圍已跨過“30萬”關(guān)口

在國家剛打出煤電去產(chǎn)能組合拳時(shí)，淘汰關(guān)停的焦點(diǎn)在于“30萬千瓦以下”不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組。但在2020年，可以看到的是，我國關(guān)停煤電機(jī)組時(shí)已跨過“30萬”大關(guān)，并有了更多要求。

2020年6月，國家發(fā)改委、工信部、能源局等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知（發(fā)改運(yùn)行〔2020〕901號）》，文件對于淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組的表述再無規(guī)模限制。

隨后，在國家能源局下達(dá)2020年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)時(shí)又提到了要對“僵尸”煤電機(jī)組進(jìn)行淘汰關(guān)停工作。根據(jù)該文件，“僵尸”煤電機(jī)組為已停運(yùn)多年、短期內(nèi)不具備恢復(fù)生產(chǎn)條件煤電機(jī)組，各地要結(jié)合實(shí)際情況，推動企業(yè)盡快完成淘汰關(guān)停工作。

據(jù)北極星電力網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)來看，山東魏橋鋁電有限公司鄒平濱藤紡織熱電廠的4臺35萬千瓦機(jī)組、河南鶴壁鶴淇發(fā)電有限責(zé)任公司的1臺30萬千瓦機(jī)組、江蘇華能南通電廠的2臺35.3萬千瓦機(jī)組和上海華電電力發(fā)展有限公司望亭發(fā)電分公司的1臺33萬千瓦機(jī)組、廣州黃埔電廠(廣東粵華發(fā)電有限責(zé)任公司)的33萬千瓦機(jī)組都已于2020年列入關(guān)停計(jì)劃甚至已關(guān)停。

到達(dá)年限、光榮退役，為城市留出更多的發(fā)展空間是多數(shù)機(jī)組關(guān)停時(shí)的被賦予的意義。不過正因如此，延長機(jī)組運(yùn)行年限、發(fā)揮存量價(jià)值也成了業(yè)內(nèi)人士反對“一邊關(guān)停、一邊大上”現(xiàn)象的主要理由。值得一提的是，去年年底，北京早已停機(jī)備用的4臺單機(jī)不足30萬千萬的煤電機(jī)組由于供熱壓力再度啟用。