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陽和起蟄，品物皆春。在立春這一天，中國電力傳媒推出品牌欄目“2021春季電力報告”，在“十四五”的第一個春天帶您縱覽行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，分析過去一年及“十三五”期間電力行業(yè)運行情況，展望新階段行業(yè)發(fā)展新風(fēng)貌。系列報道將從電力需求、電力供應(yīng)、電力市場等方面展開，敬請關(guān)注。

       用電彰顯經(jīng)濟韌性　需求管理效能提升

      2020年電力消費劃出堅韌曲線、預(yù)計2021年用電增長6.5%左右

       中國電力新聞網(wǎng)記者　彭源長　劉泊靜

　　極不平凡的2020年，我國用電需求增速以一條上揚曲線再次印證電力與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振的特性，更充分彰顯我國經(jīng)濟在重大沖擊下的堅強韌性和旺盛活力。3.1%的全社會用電量增速支撐2.3%的GDP增長，產(chǎn)業(yè)間用電分化顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)升級，電力消費彈性系數(shù)達1.35，電氣化水平加速提升。

　　極不平凡的大考之年，電力行業(yè)在疫情和世界經(jīng)濟衰退的多重挑戰(zhàn)下堅定保障用電需求，并在挖掘電力需求側(cè)資源、推動電力系統(tǒng)高效平衡中做出更多有益嘗試。需求側(cè)管理加速變革，電力需求響應(yīng)參與主體更加多元、技術(shù)手段更加成熟、市場機制加快構(gòu)建，提升電力系統(tǒng)整體效能的作用逐步放大。

　　可以預(yù)見，盡管不確定性因素依然存在，但在我國持續(xù)的經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢下，在生態(tài)文明建設(shè)和碳中和進程中，2021年及“十四五”時期全國用電需求仍將穩(wěn)步增長，電力需求管理水平和靈活響應(yīng)程度必將實現(xiàn)大幅提升。

　　用電需求展示經(jīng)濟穩(wěn)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程

　　由負(fù)轉(zhuǎn)正、逐步回升、較快增長，2020年全國全社會用電量增速的變化過程正是我國經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇的有力印證，是我國成為超百萬億元規(guī)模的世界第二大經(jīng)濟體以及全球經(jīng)濟分量更重、含金量更高的領(lǐng)跑者的生動注解。

　　去年一季度，受疫情沖擊，全國全社會用電量同比下降6.5%，同期GDP同比下降6.8%。隨著疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，第二產(chǎn)業(yè)和總用電量增速在4月轉(zhuǎn)為正增長，第三產(chǎn)業(yè)用電增速緊隨其后，于5月轉(zhuǎn)正，二季度GDP也實現(xiàn)轉(zhuǎn)正，同比上漲3.2%。8月，年度累計總用電量增速成功轉(zhuǎn)正。11月、12月用電量更是以9.4%和17.3%的增速連續(xù)刷新全年新高，GDP也在四季度創(chuàng)下6.5%的全年新高。全年全社會用電量增速3.1%，GDP增速2.3%，經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的消費需求逐步恢復(fù)常態(tài)。

　　分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用電量分別同比增長10.2%、2.5%、1.9%、6.9%。一產(chǎn)用電量增速的高速增長和二產(chǎn)用電量增速的穩(wěn)健恢復(fù)，充分展現(xiàn)出我國堅決要實現(xiàn)糧食和實體產(chǎn)業(yè)“以我為主”的決心，以及我國著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的堅定步伐。近年來農(nóng)網(wǎng)改造升級、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，促進第一產(chǎn)業(yè)用電潛力釋放。

　　產(chǎn)業(yè)用電量情況的分化展示出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程。在經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)的情況下，我國沒有走粗放發(fā)展和重復(fù)建設(shè)的老路，而是牢牢把住高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖。去年三、四季度，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量增速分別為10.8%、11.9%，分別超出當(dāng)季工業(yè)用電量5個、4.3個百分點，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)加快向中高端邁進。服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，去年信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量持續(xù)高速增長，增速達23.9%，對1.9%的三產(chǎn)用電量增速拉動作用明顯。

　　分區(qū)域看，西部地區(qū)用電量增速領(lǐng)先全國。東、中、西部和東北地區(qū)全社會用電量增速分別為2.1%、2.4%、5.6%、1.6%。業(yè)內(nèi)專家分析，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，帶動了西部地區(qū)用電量的較快增長。

　　回顧整個“十三五”，全社會用電量年均增速5.7%左右，明顯高于電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃中的3.6%~4.8%的預(yù)期。綜合業(yè)內(nèi)各類分析，其主要原因一是我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長對電力的需求強勁；二是電氣化發(fā)展加速，工業(yè)、交通、北方地區(qū)冬季取暖等領(lǐng)域能源消費的清潔化加速，使電能替代電量超出預(yù)期；三是新興產(chǎn)業(yè)帶來新增量，如5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域用電需求快速增長。

　　需求側(cè)資源加速激活放大價值

　　隨著“十三五”期間電力發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新態(tài)勢，電力需求側(cè)管理的工作重心從保障供需平衡向多元化目標(biāo)轉(zhuǎn)變。電力需求響應(yīng)的內(nèi)涵更為豐富、參與主體更加多元、響應(yīng)方式更加靈活，電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲友好互動的新模式正在加速形成。

　　2020年電力需求響應(yīng)的創(chuàng)新實踐看點頗多。浙江開啟能源互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下的多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，研發(fā)國內(nèi)首個面向電力市場的主動需求響應(yīng)平臺，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升電網(wǎng)與用戶雙向互動能力，引入市場化競價機制，探索需求響應(yīng)資源參與電力市場輔助服務(wù)交易。山東在國內(nèi)率先試點基于電力現(xiàn)貨市場的需求響應(yīng)機制，采取“需求側(cè)競價+最高限價”的模式，以現(xiàn)貨市場合理體現(xiàn)電力需求響應(yīng)的價值，充分發(fā)揮負(fù)荷資源靈活性強的優(yōu)勢。上海建成總可控容量10萬千瓦的國內(nèi)首個負(fù)荷型虛擬電廠運營平臺，部分樓宇可實現(xiàn)1分鐘以內(nèi)的自動需求響應(yīng)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒認(rèn)為，電力需求響應(yīng)的工作定位和目標(biāo)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，當(dāng)今的電力需求響應(yīng)更多承擔(dān)著推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進可再生能源消納、提高智能用電水平的任務(wù)。這一轉(zhuǎn)變來自于應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)低碳發(fā)展、追求效益最大化等能源系統(tǒng)自我創(chuàng)新與發(fā)展的需，電力市場化改革的推進、智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、需求響應(yīng)技術(shù)的革新，是推動這一轉(zhuǎn)變的外部條件。

　　“十三五”期間，我國電力供應(yīng)能力總體充足，新能源的大規(guī)模接入使用電低谷時段的消納挑戰(zhàn)加劇，曾經(jīng)多以“削峰“出現(xiàn)的需求側(cè)管理和響應(yīng)如今在“填谷”方面發(fā)揮著越來越大的作用。需求側(cè)資源不斷拓展，除了工業(yè)企業(yè)、自備電廠、儲能設(shè)施等可控負(fù)荷資源外，居民、分布式能源、電動汽車、商業(yè)樓宇多種負(fù)荷類型參與度提升，負(fù)荷集成商、售電企業(yè)等主體在電力需求響應(yīng)市場中找到新的發(fā)展空間。電力系統(tǒng)智能化水平和大數(shù)據(jù)技術(shù)的加速提升讓需求響應(yīng)方式有了更多可能性，負(fù)荷調(diào)控更精準(zhǔn)、響應(yīng)速度更快，這也為需求響應(yīng)的市場化打下了基礎(chǔ)。電力需求響應(yīng)的市場化機制正從約定性補償努力邁向市場化競價，市場平臺建設(shè)也邁出了探索步伐。

　　“十四五”時期用電需求仍將穩(wěn)步增長

　　對2021年及“十四五”時期用電需求走勢，中電聯(lián)做出預(yù)測，到2025年，全社會用電量9.5萬億千瓦時，“十四五”期間年均增速5%，其中2021年全社會用電量增長6%~7%。

　　我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展是用電需求穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)因素。進入“十四五”開局之年，盡管疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，但我國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢將持續(xù)鞏固。中央經(jīng)濟工作會議指出，我國將“努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間　”“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”。國家發(fā)改委1月例行發(fā)布會透露，今年有能力、有條件鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局。

　　中長期來看，生態(tài)文明建設(shè)、碳中和目標(biāo)對能源消費清潔低碳轉(zhuǎn)型要求升級，電氣化水平將持續(xù)加快提升。王志軒認(rèn)為，在我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，在碳中和的目標(biāo)要求下，終端能源消費電氣化必將加速，這也將擴大可再生能源的發(fā)展空間，加快高碳能源的清潔替代。中電聯(lián)預(yù)測“十四五”期間電能替代規(guī)模將達6000億千瓦時，占新增用電規(guī)模近30%。

　　看向電力需求側(cè)響應(yīng)，業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，“十四五”將是我國需求側(cè)資源得到充分開發(fā)和利用的五年。中電聯(lián)建議，“十四五”期間，要通過加強需求側(cè)管理，加大峰谷電價價差等政策引導(dǎo)和激勵電力用戶，挖掘調(diào)峰資源參與系統(tǒng)調(diào)峰，形成占年度最大用電負(fù)荷3%~5%左右的需求響應(yīng)能力。