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生態(tài)環(huán)境部2月25日召開例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)大氣污染防治工作最新進(jìn)展。據(jù)大氣環(huán)境司司長劉炳江介紹，在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，超額完成“十三五”提出的總體目標(biāo)和量化指標(biāo)的同時(shí)，化石能源消費(fèi)比例高、體量巨大，仍是造成空氣污染的主要原因之一，以及溫室氣體排放的主要來源。為此，“十四五”期間將以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排。

劉炳江表示，我國以高碳的化石能源為主，化石能源占比85%。能源活動(dòng)相關(guān)二氧化碳排放與大氣污染物排放具有同根、同源、同過程的特點(diǎn)，減污降碳在推動(dòng)結(jié)構(gòu)性節(jié)能、遏制高耗能、高排放即“兩高”行業(yè)的擴(kuò)張、助推非化石能源的發(fā)展等方面同頻共振。

“在能源領(lǐng)域，通過熱電聯(lián)產(chǎn)替代，電、天然氣替代等措施，2013年全國62萬臺(tái)燃煤鍋爐，現(xiàn)在僅剩不到10萬臺(tái)，重點(diǎn)地區(qū)完成2500萬戶的散煤替代。2018年-2020年，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原90多萬輛國三及以下的重型運(yùn)營卡車提前淘汰；新能源汽車大幅增長，電動(dòng)公交車2015年占比20%，現(xiàn)在達(dá)到60%?！眲⒈e例，初步測算顯示，上述結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬措施，減少煤炭消費(fèi)量5億多噸，減排二氧化硫1100多萬噸、氮氧化物500多萬噸，協(xié)同減少二氧化碳排放10億噸以上。

以此為基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境部正在牽頭制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，“十四五”各個(gè)規(guī)劃均將突出源頭控制、系統(tǒng)控制。劉炳江表示，碳達(dá)峰不是攀高峰?！笆奈濉逼陂g乃至很長一個(gè)階段，如果不遏制化石能源增長，尤其是煤炭的增長，對(duì)碳達(dá)峰、對(duì)空氣質(zhì)量改善都將產(chǎn)生巨大壓力。對(duì)此，要嚴(yán)格控制增量，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求。同時(shí)加強(qiáng)存量治理，堅(jiān)持“增氣減煤”同步，以此替代煤炭；推動(dòng)電代煤，今后新增電力主要是清潔能源發(fā)電；持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升軌道化，電動(dòng)化和清潔化的水平。

另據(jù)通報(bào)，“十三五”約束性指標(biāo)均全面超額完成，全國PM2.5、PM10等6項(xiàng)主要污染物平均濃度同比均明顯下降。其中，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的貢獻(xiàn)巨大。煤炭占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)降低，2017-2020年，全國煤炭消費(fèi)比重由60.4%降至57%左右。淘汰治理無望的小型燃煤鍋爐約10萬臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐基本清零。中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“2+26”城市和汾渭平原全覆蓋，累計(jì)完成散煤替代2500萬戶左右。

劉炳江表示，“十四五”規(guī)劃建議提出基本消除重污染天氣，目前來看壓力較大。分析顯示，重污染天氣主要頻發(fā)地區(qū)是京津冀、汾渭、東北和西北。不同地區(qū)重污染的成因不盡相同，京津冀和汾渭平原主要是燃煤多、工業(yè)集聚、車也多，三大結(jié)構(gòu)問題突出；東北地區(qū)重點(diǎn)是燒秸稈，與不利氣象條件重疊，散煤治理也在路上；西北則是部分城市產(chǎn)業(yè)布局不合理。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將科學(xué)制定“十四五”各地的重污染天數(shù)下降指標(biāo)，嚴(yán)格考核。根據(jù)各地形成重污染的成因下達(dá)不同目標(biāo)，減少人為因素造成的重污染天氣。標(biāo)本兼治，強(qiáng)化治本措施，“十三五”行之有效的措施將繼續(xù)實(shí)施；科學(xué)開展重污染天氣應(yīng)急管理，積極治標(biāo)?！爸匚廴緫?yīng)急已經(jīng)形成一套固定打法。重點(diǎn)地區(qū)27.5萬家涉氣企業(yè)，均堅(jiān)持行業(yè)績效分級(jí)，分類施策，每個(gè)企業(yè)都明確了重污染應(yīng)急時(shí)需要采取的差異化應(yīng)急減排措施。我們預(yù)測到即將發(fā)生重污染天氣以后，地方政府向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，減排措施落實(shí)到位?！眲⒈硎尽?/p>