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????? 國家已經(jīng)確定，到2020年單位生產(chǎn)總值（GDP ）碳排放，比2005年下降40%-45%，
非化石能源占一次能源的比重達到15%.國家能源局局長張國寶依此判斷，2020年
要達到上述目標，初步規(guī)劃水電裝機容量需達到約3.8 億千瓦，其中常規(guī)水電3.3
億千瓦以上（抽水蓄能電站5000萬千瓦），年發(fā)電量1.15萬億千瓦時。為此，考
慮水電建設(shè)周期，初步推算2010-2015 年6 年間需核準開工水電項目1.2 億千瓦
左右。

????? 截至2009年底，中國水電裝機容量為1.97億千瓦，占發(fā)電裝機總?cè)萘康?3%.
中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭告訴記者，預(yù)計2010年底全國水電裝機容
量可能達到2.1 億千瓦，按此判斷，要實現(xiàn)2020年的碳減排目標，“十二五”需
要核準開工水電1 億千瓦。

????? 但是，考慮到水電等建設(shè)周期長的因素，短期內(nèi)隨著能源需求量的增加，
能源供應(yīng)仍以化石能源為主，同時碳減排仍主要依賴能源強度下降，通過大力發(fā)
展水電等實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減少碳排放的作用有限。

????? “十二五”水電需核準投產(chǎn)1 億千瓦

????? 國家能源局目前正在制定系列能源規(guī)劃，包括3 個層次，即能源發(fā)展戰(zhàn)略、
中長期能源規(guī)劃，以及“十二五”能源規(guī)劃。其中“十二五”能源規(guī)劃，又分解
為電力、煤炭、核電等分項規(guī)劃。這些規(guī)劃指標，都以2020年碳指標為藍本，將
按行業(yè)和時間進行分解，同時各地也在制定區(qū)域的能源規(guī)劃，屆時各地區(qū)也將對
指標進行分解。

????? “十二五”期間，水電的核準和投資需要加快，已經(jīng)成為不爭的事實。

????? 中國電力投資集團是五大發(fā)電集團之一。目前中電投集團總裝機容量為6400
萬千瓦，在五大發(fā)電集團中裝機容量不是最大的，但清潔能源的比例最高，達到
了30％，其中，水電裝機容量達1480萬千瓦，居五大發(fā)電集團首位，在建水電裝
機容量419 萬千瓦。

????? 該公司目前正在加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點加快水電、核電、風電等低碳清
潔能源發(fā)展。根據(jù)其“三步走”發(fā)展規(guī)劃，到2020年，水電裝機容量將達到4000
萬千瓦。

????? 但是該公司總經(jīng)理陸啟洲認為，國家應(yīng)該加快水電規(guī)劃等系列問題?！爱?BR>前，必須在妥善解決環(huán)境和移民問題的基礎(chǔ)上，加快規(guī)劃和核準新的水電項目，
否則（非化石能源占一次能源的比重）15％的目標不可能實現(xiàn)?！彼? 月26日
的中國綠色工業(yè)論壇上說。

????? 他的擔心不是沒有道理。

????? 記者獲悉，“十一五”期間，本來預(yù)計核準7000萬千瓦水電，實際只核準
了2000萬千瓦的水電項目。中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭認為，“十一
五”未核準的很多項目需要到“十二五”來核準，再加上“十二五”需要核準的
項目，預(yù)計2011-2015 新核準1 億千瓦的水電項目，才能保證2020年的碳目標實
現(xiàn)。

????? 他進一步指出，每隔5 年按能投產(chǎn)裝機六七千萬千瓦來算，2020年達到3.8
億千瓦，那么2010年實際能完成水電裝機3 億千瓦以上為好?！斑@意味著 十二
五‘不只是核準1 億千瓦水電，即使裝機完成投資1 億千瓦，也不為過?！彼f。

????? 碳減排仍主要依賴節(jié)能

????? 因為水電、核電等投資周期長，過去5 年核準投資慢的原因，未來幾年內(nèi)，
火電等化石能源仍占到能源消費量的巨大比重。而短期內(nèi)的減排，依賴水電等比
例增加的可能性不大。

????? 清華大學低碳經(jīng)濟研究院院長何建坤院長測算發(fā)現(xiàn)，目前節(jié)能對碳減排的
貢獻率仍占絕對重要的地位。

????? 比如從1990年到2009年，單位GDP 二氧化碳強度累計下降55％，GDP 能源
強度下降53％，所以在單位碳減排的貢獻率當中，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的貢獻率只有6
％左右。

????? 即使到了2020年，水電、核電等新能源、可再生能源比重增加，但是對碳
減排的貢獻也僅僅可以達到20％左右，節(jié)能的貢獻率要達到80％左右?！爱斍暗?BR>新能源和可再生能源的基數(shù)比較低，盡管我們發(fā)展非常迅速，但是近幾年很難起
到主導性作用。”他說。

????? 記者獲悉，目前中國能源消費的最大比重是工業(yè)，占到總能源消費70% 左
右。但是“十二五”期間，隨著中國第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重接近第二產(chǎn)業(yè)，中國
的建筑用能將超過工業(yè)用能，同時汽車交通的用能，也將逐步超過建筑用能。

????? 而汽車用能，短期內(nèi)仍將大幅增加汽油等化石能源的消費量。中國社科院
潘家華發(fā)現(xiàn)，這個問題躲不過去。

????? 比如中國現(xiàn)汽車擁有量只有每千人50輛，而歐洲、日本是每千人550 輛，
美國甚至于每千人780 輛，中國還不到發(fā)達國家的1/10，“如果再增長的話，石
油大部分將依賴于國際資源?！?/FONT>