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可再生能源成本越來越低,在資源較佳地區(qū),甚至已經(jīng)出現(xiàn)比燃煤發(fā)電還要便宜的情況,那么最早發(fā)展可再生能源的歐洲,是不是電價越來越低,享受「先知」的好處呢?直覺的來想應(yīng)該會是如此,但很不幸的事與愿違。
事實上,歐洲發(fā)展綠能主要國家的平均批發(fā)基載電價,普遍來說不但沒有下降,反而上漲了,使得整個歐盟自 2015 年第四季到 2018 年第四季之間,平均批發(fā)電價上漲了每度電 0.02 歐元,這實在相當(dāng)違反直覺,因為可再生能源的均化價格成本正快速下降,而可再生能源在西歐、北歐各國占總用電比例則快速上升,自 2015 年第四季到 2018 年第四季,可再生能源占總用電比例從 28.8% 提升到 32.1%。
價格降低的電力來源占比又上升,直覺來說,應(yīng)該總體電價要反映成本下降才對?。亢螞r在德國部分等地區(qū),過剩風(fēng)能還常常造成批發(fā)電價變成負(fù)數(shù),怎會沒能拉低平均電價呢?
其實這也并不那么意外,有幾個基本數(shù)學(xué)因素,首先,可再生能源占總用電比例雖然提升,但也只不到三分之一,因此不是主要決定價格的因素,當(dāng)歐洲積極減碳的同時,關(guān)閉燃煤發(fā)電,由燃?xì)獍l(fā)電替代,于是火力發(fā)電的成本就相對上升了。
其次,正式由于歐洲是布建可再生能源的先鋒,有大量可再生能源是在成本高的時候建置的,仍享受當(dāng)時高額躉購電價補(bǔ)貼,就算新設(shè)的可再生能源成本下降,這些老計劃還是一樣貴,因此總體成本沒能下降多少。
另一方面,新設(shè)風(fēng)能與太陽能的均化成本雖然下降,但是可再生能源不具備調(diào)控性,為了配合可再生能源,以燃?xì)獍l(fā)電來調(diào)控,維持電網(wǎng)的供需平衡,而電價決定于「最后一度電」,就如同最新一筆交易決定股價。也就是說,用來達(dá)成平衡的燃?xì)獍l(fā)電,其價格決定了批發(fā)電價。因此,可再生能源的均化成本下降,除了部分區(qū)域特定時間風(fēng)能過剩的特殊情況以外,大部分時候并未能反映在批發(fā)電價上。
放眼中長期發(fā)展,電價會逐漸反映成本?
然而,風(fēng)能過剩的特殊情況,卻會為電力公司帶來虧損,為了彌補(bǔ)虧損,就把成本分散轉(zhuǎn)嫁到平時的電力上,其結(jié)果是,整體加總起來時,風(fēng)能過剩的負(fù)批發(fā)電價,并未能拉低平均值。
即使目前可再生能源成本下降尚未能反映到批發(fā)電價以及消費(fèi)者的零售電價上,但是隨著老舊高補(bǔ)貼高成本計劃逐漸期滿,政府政策漸漸放手,綠能的推動改由自由市場經(jīng)濟(jì)因素運(yùn)作,而非政府的推手,如此中長期發(fā)展下來,終究電價會逐漸反映成本吧?
這也未必,要視整體電網(wǎng)規(guī)劃。若是只是粗暴的以大量可再生能源取代火力發(fā)電,而并未發(fā)展能源儲存與智慧電網(wǎng)等提升調(diào)度能力的技術(shù),由于可再生能源的容量因子大約為三分之一左右,也就是為了達(dá)成實際上同樣的發(fā)電量,發(fā)電容量必須規(guī)劃 3 倍,一旦氣候條件良好時全額發(fā)電,傳輸?shù)膲毫σ彩?3 倍,一旦氣候條件不佳,又要從其他地區(qū)調(diào)度電力彌補(bǔ),導(dǎo)致電網(wǎng)傳輸容量需求大增。
若沒有相對應(yīng)的電網(wǎng)傳輸容量建設(shè),就會造成局部電力過剩的情況,而為了興建這些基礎(chǔ)建設(shè),又會增加成本。然而,這個問題可透過智慧電網(wǎng)提升調(diào)度能力,策略性的布置能源儲存,化解需大量轉(zhuǎn)移電力的窘境,而免除必須興建大容量傳輸基礎(chǔ)設(shè)施的高額成本。
在這樣的發(fā)展下,最終電價還是應(yīng)該能反映成本的下降,不過,在目前,唯一有反映可再生能源成本下降而電價下跌的歐洲國家,大概僅有西班牙。
當(dāng)電價真的下降,又將帶來另一個挑戰(zhàn),那就是,當(dāng)各國補(bǔ)貼結(jié)束,連電價本身都下跌,可再生能源計劃該如何取得營收獲利?當(dāng)獲利不再豐厚,資本市場投入的意愿會降低,使得可再生能源的資金成本增加。如今可再生能源的硬件成本已經(jīng)下降到占總成本比例越來越少,資金成本提高,將意味著可再生能源總成本無法繼續(xù)下降,甚至?xí)仙?/p>
重重關(guān)卡下,在可見的未來,即使可再生能源成本目前仍在快速下降,但電力價格并不容易跟著快速下跌,市場終究會達(dá)成平衡。即使在較遠(yuǎn)的未來,各國終究達(dá)成百分之百綠能,導(dǎo)致「零邊際成本」的時代來臨,電力本身變得不要錢,但也不代表用電免費(fèi),因為電力公司將從出售每度電的現(xiàn)有商業(yè)模式,改為收取電力系統(tǒng)支援服務(wù)費(fèi)用,終究羊毛還是出在羊身上。
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