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今年（2021）七月，全國碳排放交易市場正式啟動，發(fā)電行業(yè)做為首個納入全國碳市場的重點行業(yè)。交易市場雖剛剛啟動，但實際上針對發(fā)電行業(yè)重點排放單位2019及2020年的碳配額及實際碳排放核查早已經(jīng)開展，到今年年底，發(fā)電行業(yè)重點排放單位就要執(zhí)行碳配額履約清繳。

碳交易背景下的替代發(fā)電策略思考

江蘇闞山發(fā)電有限公司 市場營銷部 龐啟

1 概述

“替代發(fā)電”是我國在電力市場發(fā)展改革中摸索出的一套行之有效的兼顧公平與效率的“軟著陸”方案。目的是促進節(jié)能減排，充分發(fā)揮高效、清潔的發(fā)電機組優(yōu)勢，提高新型機組的發(fā)電利用小時；同時兼顧被替代機組的利益。

隨著2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》文件下發(fā)，電力市場化改革不斷深入，“替代發(fā)電”也轉(zhuǎn)變成了發(fā)電權(quán)交易和發(fā)電側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓（以下仍簡稱“替代發(fā)電”），并在市場化交易中占據(jù)重要比例。

替代發(fā)電交易促成的關(guān)鍵在于替代方的替代發(fā)電報價小于被替代方的發(fā)電變動成本，則被替代方可以獲得比自發(fā)電量更多的收益，替代方的主要動力一是通過購買替代電量，提高發(fā)電機組負荷率，進而提高發(fā)電效率，降低供電煤耗；二可以獲得替代發(fā)電報價與發(fā)電變動成本之間差價收益。

今年（2021）七月，全國碳排放交易市場正式啟動，發(fā)電行業(yè)做為首個納入全國碳市場的重點行業(yè)。交易市場雖剛剛啟動，但實際上針對發(fā)電行業(yè)重點排放單位2019及2020年的碳配額及實際碳排放核查早已經(jīng)開展，到今年年底，發(fā)電行業(yè)重點排放單位就要執(zhí)行碳配額履約清繳。

在此背景下，就要重新思考替代發(fā)電策略。

2 碳配額分配方案研究

根據(jù)《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施細則》（以下簡稱“《分配細則》”）相關(guān)條款，碳排放配額及實際碳排放核算都按照機組實際發(fā)電量進行。乍看之下，替代發(fā)電需要承擔(dān)更多的碳排放履約成本，但實際上卻是相反的。

在政策執(zhí)行初期，為了穩(wěn)健推進，對企業(yè)經(jīng)營不造成太大影響，初期的碳排放配額分配還是比較寬裕的。根據(jù)《分配細則》，2019-2020年碳配額采取基準(zhǔn)值*實際供電量*系數(shù)的核算方式，基準(zhǔn)值就是單位產(chǎn)能的碳排放配額，見下表：

表1：2019-2020年各類別機組碳排放基準(zhǔn)值

按照配額核算公式，只要實際單位碳排放強度小于或等于基準(zhǔn)值，就沒有履約壓力?；蛘哒f，若實際單位碳排放強度小于基準(zhǔn)值，則核算年度內(nèi)，發(fā)電量越多，年終碳排放配額清繳履約后的盈余越多，盈余的碳排放配額會記入碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，屬于企業(yè)資產(chǎn)，可以承繼或交易。

根據(jù)機組分類，300MW等級及以上常規(guī)燃煤機組的供電基準(zhǔn)值為0.877噸CO2/MWh。這個基準(zhǔn)值可以說定的比較保守，充分考慮了投產(chǎn)年限較長機組的利益，機組年平均供電煤耗只要小于308g/kWh，實際碳排放強度就會小于基準(zhǔn)值。

3 碳交易背景下的替代策略分析

買入替代電量的機組，基本是較先進的1000MW、600MW等級機組，年平均供電煤耗小于280g/kWh（1000MW）、300g/kWh（600MW）,實際碳排放強度遠低于基準(zhǔn)值，每供1度電至少可以獲得24.7克～81.5克的碳排放配額盈余。

截止2021年8月13日，全國碳配額交易累計成交量651.88萬噸，成交金額3.293億元。在當(dāng)前的碳排放權(quán)交易起步階段，《分配細則》較為寬松、絕大部分重點排放單位都沒有履約壓力時，碳配額成交平均價依然達到了50.5元/噸；而在歐盟碳排放交易市場上，一噸碳排放配額已經(jīng)達到了50歐元（按當(dāng)前匯率計算為381元人民幣）的價格。隨著今后三年內(nèi)鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、航空等高能耗行業(yè)逐步進入碳排放權(quán)交易市場，并且距離2030年碳達峰目標(biāo)逐漸接近，配額分配政策必然會不斷收緊，以達到降低碳排放、促進碳達峰、碳中和的目標(biāo)。

所以，在目前較為寬松的《分配細則》規(guī)則下，供電量越多就可以獲得越多的碳排放配額盈余，用于應(yīng)對今后日趨收緊的配額分配政策或者用于交易獲利。在考慮替代發(fā)電收益時，除了發(fā)電利潤、負荷率提高帶來的效率增加收益外，還要考慮額外的碳排放配額盈余收益。

按上述數(shù)據(jù)，供電煤耗在280～300g/kWh之間的機組，每多發(fā)一億度電，每年可獲得碳排放配額盈余8510噸～2470噸。

4 結(jié)論

2021年的碳排放配額分配方案未作改動的情況下，具備獲取替代電量能力的機組應(yīng)該抓住這個政策紅利期，多獲取替代電量，盡可能多的獲得碳排放配額盈余，以應(yīng)對今后必然日趨嚴厲的碳排放管控政策。