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8月19日,國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《2021年生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)工作方案》。根據(jù)《工作方案》,2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補貼資金總額為25億元。
《工作方案》指出,申報2021年中央補貼的生物質(zhì)發(fā)電項目分為非競爭配置項目和競爭配置項目。2020年1月20日(含)以后當年全部機組建成并網(wǎng)但未納入2020年補貼范圍的項目及2020年底前開工且2021年底前全部機組建成并網(wǎng)的項目,為非競爭配置項目;2021年1月1日(含)以后當年新開工項目為競爭配置項目。
《工作方案》明確,2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補貼資金總額為25億元,其中:用于安排非競爭配置項目20億元,競爭配置項目5億元(其中:安排農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電及沼氣發(fā)電3億元,垃圾焚燒發(fā)電2億元)。
按照“央地分擔”的總體思路,《工作方案》指出,2020年9月11日前全部機組并網(wǎng)項目的補貼資金全部由中央承擔。2020年9月11日(含)以后全部機組并網(wǎng)項目的補貼資金實行央地分擔,按東部、中部、西部和東北地區(qū)合理確定不同類型項目中央支持比例,地方通過多種渠道統(tǒng)籌解決分擔資金。地方組織申報前應(yīng)承諾落實生物質(zhì)發(fā)電項目地方分擔資金。未作出承諾省份的項目不能納入中央補貼范圍。
具體而言,西部和東北地區(qū)(內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項目中央支持比例為80%;垃圾焚燒發(fā)電項目中央支持比例為60%。中部地區(qū)(河北省、山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南?。┺r(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項目中央支持比例為60%;垃圾焚燒發(fā)電項目中央支持比例為40%。東部地區(qū)(北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東?。┺r(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項目中央支持比例為40%;垃圾焚燒發(fā)電項目中央支持比例為20%。
對于納入2021年中央補貼的具體規(guī)則,《工作方案》指出,非競爭配置項目按全部機組建成并網(wǎng)時間先后依序納入,并網(wǎng)時間相同的,按熱電聯(lián)產(chǎn)項目優(yōu)先、裝機容量小者優(yōu)先納入,直至納入項目所需中央補貼總額達到相應(yīng)補貼資金額度為止。競爭配置項目分農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電兩類分別開展競爭配置,根據(jù)競爭配置結(jié)果依序納入。具體而言,農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電項目申報電價須低于現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價;沼氣發(fā)電項目申報電價須低于各省現(xiàn)行上網(wǎng)電價,以1厘/千瓦時為最小報價單位。農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電項目分類按補貼退坡幅度由高到低排序納入,退坡幅度相同的,按熱電聯(lián)產(chǎn)項目優(yōu)先、裝機容量小者優(yōu)先納入,直至納入項目所需中央補貼總額達到相應(yīng)補貼資金額度為止。如納入2021年中央補貼范圍的競爭配置項目所需中央補貼資金不足5億元,結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)支持當年非競爭配置項目。
為推動生物質(zhì)發(fā)電有序建設(shè),《工作方案》強調(diào),生物質(zhì)發(fā)電補貼中央分擔部分逐年調(diào)整并有序退出,逐年增加用于競爭配置的中央補貼規(guī)模。鼓勵非競爭配置項目參與競爭配置。未納入2021年中央補貼范圍的非競爭配置項目,結(jié)轉(zhuǎn)至次年依序納入;未納入2021年中央補貼范圍的競爭配置項目,參加次年競爭配置。
此外,《工作方案》還對各類項目給出了明確的建設(shè)期限。納入2021年中央補貼范圍的競爭配置項目,應(yīng)在2023年底前全部機組建成并網(wǎng),實際并網(wǎng)時間每逾期一個季度,并網(wǎng)電價補貼降低0.03元/千瓦時。2020年底前開工的非競爭配置項目,均須在2021年底前全部機組建成并網(wǎng),逾期未并網(wǎng)的項目取消非競爭配置補貼資格,后續(xù)可通過參加競爭配置的方式納入中央補貼范圍。
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