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北京市城市管理委員會發(fā)布關(guān)于對《北京市2022年電力市場化交易工作安排》公開征求意見的公告。

為貫徹落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）、《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定《關(guān)于北京市2022年電力市場化交易工作安排的通知》。

一、背景

按照1439號文、809號文要求，有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍，推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

二、主要內(nèi)容

（一）交易電量規(guī)模。2022年，北京市電力市場化交易總電量規(guī)模擬安排780億千瓦時。

（二）市場參與方式。自2022年1月1日起，本市放開準(zhǔn)入條件，執(zhí)行大工業(yè)電價（工業(yè)電價）、一般工商業(yè)電價的電力用戶可選擇市場直接購電。申請參與市場化交易的電力用戶無需辦理準(zhǔn)入，我委不再公布準(zhǔn)入用戶名單。用戶直接向首都電力交易中心申請辦理注冊，鼓勵全部工商業(yè)用戶直接從電力市場購電。

（三）交易組織安排。北京市電力市場化交易工作由北京電力交易中心、首都電力交易中心共同組織開展。

2022年北京按照年度、季度雙邊協(xié)商、月度集中競價開展分時段電力中長期交易。年度、季度交易按月申報，月度交易包括月度直接交易及用電側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓交易等。具體內(nèi)容按照電力交易中心發(fā)布的交易公告執(zhí)行。

（四）直接交易價格。電能量交易價格為通過電力市場直接交易形成的價格，即發(fā)電側(cè)價格。

北京市場用戶的用電價格由電能量交易價格、輸配電價格、輔助服務(wù)費用、政府性基金及附加等構(gòu)成。國網(wǎng)北京市電力公司為保障北京居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益（含偏差電費），按月由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

發(fā)電企業(yè)直接報總量參與交易，交易價格執(zhí)行單一報價，峰段、平段、谷段各時段電價一致。電力直接交易批發(fā)側(cè)用戶采用分時段報量、單一報價的模式，按照峰段、平段、谷段分別報量，以總量參與交易。

（五）結(jié)算方式。2022年北京地區(qū)電力市場化交易結(jié)算方式按照華北能源監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)<京津唐電網(wǎng)電力中長期交易結(jié)算規(guī)則（試行）>的通知》（華北監(jiān)能市場〔2020〕250號）文件執(zhí)行。如遇政策調(diào)整，按照新政策執(zhí)行。

（六）相關(guān)工作要求?？稍偕茉措娏ο{按照北京市發(fā)展和改革委員會、北京市城市管理委員會《關(guān)于印發(fā)北京可再生能源電力消納保障工作方案（試行）的通知》（京發(fā)改〔2021〕1524號）相關(guān)要求執(zhí)行，2022年，北京市承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體年度最低消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期性指標(biāo)為19.44%（非水18.75%），具體消納責(zé)任權(quán)重以國家能源局正式發(fā)布的約束性指標(biāo)為準(zhǔn)。鼓勵承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體優(yōu)先通過綠色電力交易完成責(zé)任權(quán)重。

原文如下：

關(guān)于對《北京市2022年電力市場化交易工作安排》公開征求意見的公告

為貫徹落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號)、《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改辦價格〔2021〕809號)有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，市城市管理委會同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于北京市2022年電力市場化交易工作安排的通知》?，F(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

公開征集意見時間為：2021年12月3日至12月9日。

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：[email protected]

2.通訊地址：北京市西城區(qū)三里河北街甲三號北京市城市管理委員會電力煤炭管理處(請在信封上注明“意見征集”字樣)

3.電話：010-68515807

4.傳真：010-68512344

5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(.cn)，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

北京市城市管理委員會

2021年12月3日

關(guān)于北京市2022年電力市場化交易工作安排的通知

（征求意見稿）

為貫徹落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）、《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號）有關(guān)要求，做好北京地區(qū)電力市場化改革，發(fā)揮中長期交易“壓艙石”作用，穩(wěn)妥推進(jìn)北京市2022年電力市場化直接交易工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、交易電量規(guī)模

2022年，北京市電力市場化交易總電量規(guī)模擬安排780億千瓦時。

二、市場參與方式

自2022年1月1日起，本市放開準(zhǔn)入條件，執(zhí)行大工業(yè)電價（工業(yè)電價）、一般工商業(yè)電價的電力用戶可選擇市場直接購電。申請參與市場化交易的電力用戶無需辦理準(zhǔn)入，我委不再公布準(zhǔn)入用戶名單。用戶直接向首都電力交易中心申請辦理注冊，鼓勵全部工商業(yè)用戶直接從電力市場購電。

已在首都電力交易中心完成市場注冊的電力用戶可以選擇市場直接購電。上一年度用電量在500萬千瓦時以下的直接交易用戶，由售電公司代理參與市場化交易；上一年度用電量500萬千瓦時及以上的直接交易用戶，可直接或委托售電公司代理參與市場化交易。

對暫未直接從電力市場直接購電的用戶由國網(wǎng)北京市電力公司代理購電；已直接參與市場交易又退出的電力用戶，默認(rèn)由國網(wǎng)北京市電力公司代理購電，其用電價格按照國家有關(guān)政策文件執(zhí)行。由國網(wǎng)北京市電力公司代理購電的工商業(yè)用戶，自本通知發(fā)布起，可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場交易，電網(wǎng)企業(yè)代理購電相應(yīng)終止。首都電力交易中心應(yīng)將上述變更信息于2日內(nèi)告知國網(wǎng)北京市電力公司。

三、交易組織安排

北京市電力市場化交易工作由北京電力交易中心、首都電力交易中心共同組織開展。

（一）交易成員

1.發(fā)電企業(yè)

符合《華北能源監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<京津唐電網(wǎng)電力中長期交易規(guī)則>的通知》（華北監(jiān)能市場〔2020〕221號）有關(guān)要求，具體以電力交易中心公告為準(zhǔn)。

2.售電公司

在首都電力交易中心完成市場注冊的售電公司。

3.電力用戶

在首都電力交易中心完成市場注冊的電力用戶。

4.國網(wǎng)北京市電力公司

國網(wǎng)北京市電力公司及其代理的電力用戶。

（二）交易組織具體方式

1.交易方式

為貫徹落實國家電力市場化改革工作部署，2022年北京按照年度、季度雙邊協(xié)商、月度集中競價開展分時段電力中長期交易。年度、季度交易按月申報，月度交易包括月度直接交易及用電側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓交易等。具體內(nèi)容按照電力交易中心發(fā)布的交易公告執(zhí)行。

2.交易單元

電力用戶：將注冊用戶全部電壓等級的用電單元統(tǒng)一打包參與交易。

售電公司：售電公司將所代理用戶全部電壓等級的用電單元統(tǒng)一打包參與交易。

國網(wǎng)北京市電力公司：國網(wǎng)北京市電力公司將所代理用戶全部電壓等級的用電單元統(tǒng)一打包參與交易。

3.安全校核

由國網(wǎng)華北電力調(diào)度控制分中心會同相關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)開展直接交易安全校核工作。

4.交易結(jié)果發(fā)布

由北京電力交易中心、首都電力交易中心聯(lián)合發(fā)布交易結(jié)果。交易結(jié)果一經(jīng)電力交易平臺發(fā)布即作為交易執(zhí)行依據(jù)，交易各方不再簽訂紙質(zhì)合同。

四、直接交易價格

燃煤發(fā)電市場交易價格在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成，基準(zhǔn)價適用落地基準(zhǔn)價水平，浮動范圍原則上均不超過20%；高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。根據(jù)煤炭價格合理區(qū)間，鼓勵購售雙方在雙邊年度合同中設(shè)立交易電價隨燃料成本變化合理浮動的條款。

（一）時段劃分

參照市發(fā)展改革委相關(guān)政策文件，2022年北京市電力市場化交易申報分為以下四個時段：

1.高峰時段：每日10:00-15:00、18:00-21:00；

2.平段：每日7:00-10:00、15:00-18:00、21:00-23:00；

3.低谷時段：每日23:00-次日7:00；

4.夏季尖峰時段：7-8月每日11:00-13:00、16:00-17:00。

（二）交易價格

電能量交易價格為通過電力市場直接交易形成的價格，即發(fā)電側(cè)價格。

北京市場用戶的用電價格由電能量交易價格、輸配電價格、輔助服務(wù)費用、政府性基金及附加等構(gòu)成。國網(wǎng)北京市電力公司為保障北京居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益（含偏差電費），按月由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

2022年輸配電價按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于核定2020-2022年省級電網(wǎng)輸配電價的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2020〕1508號）執(zhí)行。發(fā)電企業(yè)直接報總量參與交易，交易價格執(zhí)行單一報價，峰段、平段、谷段各時段電價一致。電力直接交易批發(fā)側(cè)用戶采用分時段報量、單一報價的模式，按照峰段、平段、谷段分別報量，以總量參與交易。

執(zhí)行峰谷分時電價政策的用戶，繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時電價政策；電能量交易價格作為平段電價，峰谷分時電價浮動比例在本市價格主管部門未另行明確前，參照原目錄電價（不含政府性基金及附加）相應(yīng)類別比價計算。如遇政策調(diào)整，按照新政策執(zhí)行。北京電網(wǎng)輸配電價、華北電網(wǎng)輸電價格和政府性基金及附加不執(zhí)行峰谷分時電價。

五、結(jié)算方式

2022年北京地區(qū)電力市場化交易結(jié)算方式按照華北能源監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)<京津唐電網(wǎng)電力中長期交易結(jié)算規(guī)則（試行）>的通知》（華北監(jiān)能市場〔2020〕250號）文件執(zhí)行。如遇政策調(diào)整，按照新政策執(zhí)行。

（一）調(diào)節(jié)系數(shù)

結(jié)合北京實際，2022年，調(diào)節(jié)系數(shù)U1暫定1.1，U2暫定0.9，根據(jù)市場交易情況，適時調(diào)整。

（二）偏差資金

電力用戶、售電公司因合同偏差電量結(jié)算引起的偏差資金，原則上在北京地區(qū)用戶側(cè)分?jǐn)?。具體分?jǐn)傇瓌t根據(jù)市場運(yùn)行情況和偏差資金測算情況另行通知。

（三）政策偏差電量免責(zé)

政策偏差電量免責(zé)參考《京津唐電網(wǎng)電力中長期交易結(jié)算規(guī)則（試行）》（華北監(jiān)能市場〔2020〕250號）等文件執(zhí)行。

六、相關(guān)工作要求

（一）2022年度，委托售電公司代理參與市場交易的電力用戶只能通過一家售電公司代理購電，售電公司暫不能代理發(fā)電企業(yè)參加交易。

（二）鼓勵直接參與交易的用戶，2022年年度及以上中長期合同簽約電量高于前三年用電量平均值的80%。通過后續(xù)季度、月度合同簽訂，保障中長期合同簽約電量高于前三年用電量平均值的90%。

（三）參與北京電力市場化交易的高耗能企業(yè)，按照國家有關(guān)政策文件執(zhí)行。

（四）可再生能源電力消納按照北京市發(fā)展和改革委員會、北京市城市管理委員會《關(guān)于印發(fā)北京可再生能源電力消納保障工作方案（試行）的通知》（京發(fā)改〔2021〕1524號）相關(guān)要求執(zhí)行，2022年，北京市承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體年度最低消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期性指標(biāo)為19.44%（非水18.75%），具體消納責(zé)任權(quán)重以國家能源局正式發(fā)布的約束性指標(biāo)為準(zhǔn)。鼓勵承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體優(yōu)先通過綠色電力交易完成責(zé)任權(quán)重。

（五）自2022年4月起，北京地區(qū)將實施自然月抄表結(jié)算，市場化用戶的抄表例日將調(diào)整為次月1日，4月當(dāng)月用電量為3月15日至4月30日的電量。交易主體在簽訂2022年交易合同時，提前考慮抄表例日調(diào)整有關(guān)情況。

（六）北京電力交易中心、首都電力交易中心共同做好北京市電力交易組織工作。同時，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，簡化注冊流程，優(yōu)化結(jié)算、清算流程，積極開展市場成員培訓(xùn)活動，強(qiáng)化交易信息月報制度。如市場主體存在違約行為，及時做好信用記錄和通報，定期上報北京市城市管理委員會。

（七）各有關(guān)交易主體，在交易過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)則。因違反有關(guān)規(guī)則、擾亂市場秩序等影響交易正常開展時，市城市管理委將會同華北能源監(jiān)管局視情況暫停、調(diào)整和中止交易，并依法追究相關(guān)單位和市場主體的責(zé)任。

《關(guān)于北京市2022年電力市場化交易工作安排的通知》的起草說明

為貫徹落實國家電力體制改革工作要求，結(jié)合本市實際，我委會同有關(guān)單位研究制定了本通知?，F(xiàn)將起草情況說明如下：

一、背景

為貫徹落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）、《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，我委編制了《關(guān)于北京市2022年電力市場化交易工作安排的通知》。

二、適用對象

適用于參與電力市場化交易的北京市交易成員。

三、主要內(nèi)容

（一）2022年，北京市電力市場化交易總電量規(guī)模擬安排780億千瓦時。

（二）自2022年1月1日起，本市放開準(zhǔn)入條件，執(zhí)行大工業(yè)電價（工業(yè)電價）、一般工商業(yè)電價的電力用戶可選擇市場直接購電。

（三）2022年北京按照年度、季度雙邊協(xié)商、月度集中競價開展分時段電力中長期交易。年度、季度交易按月申報，月度交易包括月度直接交易及用電側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓交易等。

（四）燃煤發(fā)電市場交易價格在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成，基準(zhǔn)價適用落地基準(zhǔn)價水平，浮動范圍原則上均不超過20%；高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

（五）北京市場用戶的用電價格由電能量交易價格、輸配電價格、輔助服務(wù)費用、政府性基金及附加等構(gòu)成。發(fā)電企業(yè)直接報總量參與交易，交易價格執(zhí)行單一報價，峰段、平段、谷段各時段電價一致。電力直接交易批發(fā)側(cè)用戶采用分時段報量、單一報價的模式，按照峰段、平段、谷段分別報量，以總量參與交易。

（六）2022年北京地區(qū)電力市場化交易結(jié)算方式按照華北能源監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)<京津唐電網(wǎng)電力中長期交易結(jié)算規(guī)則（試行）>的通知》（華北監(jiān)能市場〔2020〕250號）文件執(zhí)行。

（七）可再生能源電力消納按照北京市發(fā)展和改革委員會、北京市城市管理委員會《關(guān)于印發(fā)北京可再生能源電力消納保障工作方案（試行）的通知》（京發(fā)改〔2021〕1524號）相關(guān)要求執(zhí)行。