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12月3日,湖南公開(kāi)寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目社會(huì)投資人采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求公開(kāi),項(xiàng)目總投資約66271.13萬(wàn)元,本項(xiàng)目包含兩個(gè)子項(xiàng)目,分別為寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目配套飛灰填埋場(chǎng)項(xiàng)目,具體內(nèi)容詳見(jiàn)本項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目運(yùn)作采用BOOT(建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┠J健?/p>
詳情如下:
寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目社會(huì)投資人采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求公開(kāi)
一、功能及要求:
為徹底解決寧鄉(xiāng)市的城鄉(xiāng)垃圾處理問(wèn)題,寧鄉(xiāng)市人民政府決定采用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP模式),引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有資源、有較強(qiáng)投融資能力和運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力的社會(huì)投資人,作為戰(zhàn)略投資者組建項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理維護(hù)和移交等。寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局經(jīng)寧鄉(xiāng)市人民政府授權(quán)為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。
本項(xiàng)目落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)名族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的政府采購(gòu)政策。
二、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn):
(1)項(xiàng)目需滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、其他標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。
(2)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn):
1)煙氣污染物排放指標(biāo)按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2)滲濾液進(jìn)入滲濾液處理系統(tǒng)進(jìn)行處理,滲濾液及垃圾卸料區(qū)沖洗排放量日平均約 300m?/d,前期雨水及垃圾填埋場(chǎng)滲濾液排放量日平均約200m?/d。處理出水水質(zhì)達(dá)到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)的有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后,回用作為廠區(qū)循環(huán)冷卻水補(bǔ)充水。
3)生產(chǎn)、生活廢水經(jīng)處理達(dá)到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》 GB/T19923-2005 和《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》GB/T18920-2002 的有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后,回用作為汽機(jī)循環(huán)冷卻水補(bǔ)充水及綠化用水、道路灑水。
4)飛灰在廠內(nèi)螯合穩(wěn)定處理后,滿足《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ1134-2020)相關(guān)要求后,進(jìn)入填埋場(chǎng)進(jìn)行分區(qū)無(wú)害化填埋處理,最終以批復(fù)的環(huán)評(píng)報(bào)告為準(zhǔn)。
5)爐渣可運(yùn)輸至水泥廠或附近建材廠作建筑材料,實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用。
三、技術(shù)規(guī)格:
1、項(xiàng)目概況:本項(xiàng)目選址在寧鄉(xiāng)市夏鐸鋪鎮(zhèn)鳳橋社區(qū),寧鄉(xiāng)生活垃圾填埋場(chǎng)內(nèi),地理坐標(biāo)為 N:28°12′44〃,E:112°33′42〃,廠址北距寧鄉(xiāng)市市區(qū)約5.0km,G240國(guó)道從廠址東側(cè)約700m處南北向通過(guò)。本項(xiàng)目廠區(qū)圍墻內(nèi)用地面積約4.12h㎡(約61.8畝)。項(xiàng)目總投資約66271.13萬(wàn)元(項(xiàng)目總投資最終以竣工決算為準(zhǔn))。
2、項(xiàng)目構(gòu)成:本項(xiàng)目包含兩個(gè)子項(xiàng)目,分別為寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目配套飛灰填埋場(chǎng)項(xiàng)目,具體內(nèi)容詳見(jiàn)本項(xiàng)目實(shí)施方案。
3、建設(shè)內(nèi)容:寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃處理規(guī)模為日處理生活垃圾1000噸,配置2×500噸/日機(jī)械爐排焚燒爐及中溫次高壓余熱鍋爐+1×25MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。
4、運(yùn)營(yíng)內(nèi)容:項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)項(xiàng)目公司對(duì)焚燒發(fā)電廠及飛灰填埋場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)維修(包括設(shè)施設(shè)備更新)、垃圾處理、焚燒發(fā)電、滲濾液處理、飛灰運(yùn)輸、飛灰填埋及管理等工作,通過(guò)出售上網(wǎng)電量獲得的售電收入和政府支付的垃圾處理服務(wù)費(fèi)回收投資并獲取合理收益。
5、工藝路線:本項(xiàng)目采用機(jī)械爐排爐工藝,配置相應(yīng)余熱鍋爐與汽輪發(fā)電機(jī)組;煙氣凈化處理系統(tǒng)采用“SNCR脫硝+半干式反應(yīng)塔脫酸+活性炭吸附+袋式除塵器除塵,預(yù)留 SCR”組合式工藝的煙氣凈化裝置;垃圾滲濾液處理采用“預(yù)處理+UASB厭氧反應(yīng)器+MBR生化處理系統(tǒng)+NF納濾膜系統(tǒng)+RO反滲透系統(tǒng)”處理工藝;飛灰采用“化學(xué)藥劑穩(wěn)定化/水泥固化”處理工藝。
6、采購(gòu)需求的具體內(nèi)容以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。
四、交付時(shí)間和地點(diǎn):
合作期限:本項(xiàng)目實(shí)施方案約定項(xiàng)目合作期為自PPP項(xiàng)目合同生效日起30年,其中建設(shè)期24個(gè)月,運(yùn)營(yíng)期28年。但考慮到項(xiàng)目實(shí)際需要,要求建設(shè)期為20個(gè)月,運(yùn)營(yíng)期28年。
五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn):
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn): 執(zhí)行采購(gòu)要求。
服務(wù)期限:建設(shè)期為20個(gè)月,運(yùn)營(yíng)期28年。
服務(wù)效率:按照采購(gòu)人要求完成相關(guān)工作。
六、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn):
按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求進(jìn)行考核、驗(yàn)收。
七、其他要求:
1、股權(quán)結(jié)構(gòu):本項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司,項(xiàng)目資本金比例占總投資的30%,項(xiàng)目公司注冊(cè)資本約為19880.64萬(wàn)元,由社會(huì)資本方單獨(dú)出資,占股100%,社會(huì)資本方應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)全部以現(xiàn)金形式出資到位,資本金以外的投資金額由項(xiàng)目公司融資解決。
2、特許經(jīng)營(yíng)權(quán):在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi),項(xiàng)目公司享有項(xiàng)目及其附屬設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán),并享有寧鄉(xiāng)市1000噸/日城鄉(xiāng)生活垃圾處理權(quán),特許經(jīng)營(yíng)期滿后,由寧鄉(xiāng)市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)接管本項(xiàng)目。
3、項(xiàng)目運(yùn)作方式:
項(xiàng)目運(yùn)作采用BOOT(建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)┠J?具體說(shuō)明如下:
(1)經(jīng)寧鄉(xiāng)市人民政府授權(quán),寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu);
(2)社會(huì)資本方占股 100%在寧鄉(xiāng)市獨(dú)資成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)依法融資并按照貸款協(xié)議償還貸款;
(3)寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu),與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》等法律文件,授予項(xiàng)目公司寧鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)權(quán),行使特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管職能;
(4)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi),項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和維修(包括項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備更新)等工作,并享有項(xiàng)目及其附屬設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán);項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)生活垃圾焚燒處理;寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)提供生活垃圾并監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(5)運(yùn)營(yíng)期內(nèi),項(xiàng)目公司通過(guò)出售上網(wǎng)電量和政府支付的垃圾處理服務(wù)費(fèi)收回投資并獲取合理收益;
(6)特許經(jīng)營(yíng)期期末,項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行全面恢復(fù)性大修后,將項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)資料的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán),全部完好、無(wú)償移交給寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局或?qū)庎l(xiāng)市人民政府指定的其他機(jī)構(gòu);
(7)特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后,項(xiàng)目公司依法進(jìn)行清算。
4、回報(bào)機(jī)制:本項(xiàng)目屬于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制,寧鄉(xiāng)市應(yīng)以支付垃圾處理服務(wù)費(fèi)的方式彌補(bǔ)其缺口部分,即:項(xiàng)目公司的收入包括售電收入和垃圾處理服務(wù)費(fèi)兩部分。
5、付費(fèi)機(jī)制和績(jī)效考核
(1)付費(fèi)機(jī)制:垃圾處理服務(wù)費(fèi)按月支付、按年結(jié)算;
(2)績(jī)效考核:本項(xiàng)目績(jī)效考核分為建設(shè)期績(jī)效考核、運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核。
6、政府與社會(huì)資本分工協(xié)作內(nèi)容
項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作主要由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé),充分發(fā)揮社會(huì)資本方在技術(shù)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì),提高資金使用效率和工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)的論證審批、環(huán)境保護(hù)、垃圾組織供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、垃圾處理服務(wù)費(fèi)支付、政策保障和政府各部門(mén)間關(guān)系的協(xié)調(diào),由寧鄉(xiāng)市人民政府牽頭,寧鄉(xiāng)市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)配合。政府和社會(huì)資本方互補(bǔ)不足,分工協(xié)作,共同保障項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和安全穩(wěn)定運(yùn)行。
7、項(xiàng)目其他要求以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。
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