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煤電的“多事之秋”如此漫長(zhǎng)！就在電煤價(jià)格追漲的步伐稍稍放緩時(shí)，仍在“底層生活”的煤電企業(yè)又迎來了一件大事！

據(jù)媒體報(bào)道，日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展全國煤電機(jī)組改造升級(jí)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求全國各地在推進(jìn)煤電機(jī)組改造升級(jí)工作過程中，需統(tǒng)籌考慮煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造，實(shí)現(xiàn)“三改”聯(lián)動(dòng)。

對(duì)于煤電企業(yè)而言，這是一個(gè)“喜憂參半”的消息，喜的是，《通知》給了煤電企業(yè)明確的信號(hào)，那就是，至少在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程中的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，大部分煤電企業(yè)不會(huì)“中道崩殂”；憂的是，受電煤價(jià)格上漲影響，煤電企業(yè)“哀鴻遍野”，幾乎全面虧損，持續(xù)經(jīng)營(yíng)難以為繼，對(duì)機(jī)組改造升級(jí)心有余而力不足。

客觀分析，煤電機(jī)組改造升級(jí)不僅是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的需要，更是煤電企業(yè)在能源轉(zhuǎn)型過程中安身立命之本。從這個(gè)意義上看，即便有關(guān)部門不出臺(tái)相關(guān)政策，煤電企業(yè)也會(huì)想方設(shè)法自我改造，否則，就有可能出師未捷身先死，魂斷沙場(chǎng)。

然而，此番煤電機(jī)組改造升級(jí)文件出臺(tái)，在業(yè)內(nèi)人士看來似乎有點(diǎn)不合時(shí)宜：一方面，煤電保供正在火熱進(jìn)行，而電煤價(jià)格仍未回到合理區(qū)間，煤電企業(yè)虧損尚在持續(xù)之中。另一方面，電價(jià)改革雖然“突破性”地向前推進(jìn)，但是，部分地區(qū)對(duì)有關(guān)電價(jià)政策的落實(shí)明顯滯后，即使有的地區(qū)煤電交易價(jià)格已經(jīng)“頂格上浮”，但依然難以將煤電帶出困境。

不過，站在電力轉(zhuǎn)型推動(dòng)者的角度來思考，就能理解有關(guān)部門的良苦用心。10月26日，國務(wù)院發(fā)布了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，明確了加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，積極推進(jìn)供熱改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。

顯然，兩部委的《通知》是對(duì)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的落實(shí)和細(xì)化，意在先立后破，立破結(jié)合，為煤電企業(yè)有序“退位”畫出路線圖。

如果對(duì)照國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》一文來讀，那么，更能發(fā)現(xiàn)《通知》出臺(tái)時(shí)機(jī)之微妙。

眾所周知，以目前煤電的經(jīng)營(yíng)狀況，立馬要求企業(yè)對(duì)機(jī)組進(jìn)行改造升級(jí)的確強(qiáng)人所難，原因很簡(jiǎn)單：很多煤電企業(yè)不僅沒有擺脫經(jīng)營(yíng)困境，而且債務(wù)纏身，尾大不掉，面對(duì)“利好”，有心無力。

但是，“電價(jià)改革新政”卻為煤電企業(yè)機(jī)組改造升級(jí)帶來一線曙光，煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化是煤電機(jī)組改造升級(jí)的前提和條件。因?yàn)橹挥腥济喊l(fā)電的成本得以進(jìn)一步疏導(dǎo)，才能使其走出瀕死困境，從而，進(jìn)入初步盈利階段，為機(jī)組改造升級(jí)做好物質(zhì)準(zhǔn)備。

此時(shí)出臺(tái)《通知》，可謂因時(shí)而變，順勢(shì)而為，搶占先機(jī)，為煤電機(jī)組改造升級(jí)下達(dá)了動(dòng)員令。

然而，必須看到的是，煤電機(jī)組改造升級(jí)成功之時(shí)，就是其讓位主力電源之時(shí)。換句話說，煤電機(jī)組改造升級(jí)的目的之一就是為了實(shí)現(xiàn)新能源大規(guī)模上網(wǎng)。從這個(gè)意義看，煤電機(jī)組改造升級(jí)是為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，奏響了一曲“為有犧牲多壯志、敢叫日月?lián)Q新天”的悲壯之歌。

煤電讓位意味著其上網(wǎng)電量減少、可利用小時(shí)縮短，過去那種以量盈利的模式將一去不復(fù)返。如此一來，盡管煤電上網(wǎng)電價(jià)開始市場(chǎng)化，但是，隨著供需形勢(shì)轉(zhuǎn)換，虧損的陰影還將籠罩在煤電企業(yè)的頭頂，揮之不去。

解鈴還須系鈴人，改革中出現(xiàn)的問題仍然要用改革的手段解決。只有進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，逐步取消上網(wǎng)電價(jià)漲落幅度的限制，進(jìn)而建立健全輔助服務(wù)市場(chǎng)，才能使存量煤電圓滿完成各階段的角色使命。