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為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)工作的部署要求，山東2021年12月拉開(kāi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行的大幕。按照燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革和電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的有關(guān)要求，山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行的市場(chǎng)機(jī)制和交易規(guī)則發(fā)生了較大變化，同時(shí)在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中也暴露出了市場(chǎng)雙軌制價(jià)格不匹配問(wèn)題。

山東12月省內(nèi)電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行中，幾乎所有售電公司套餐都是一樣的，基本是固定價(jià)格套餐電量占比為90%，固定價(jià)格為0.3748元/千瓦時(shí)，剩下10%的電量?jī)r(jià)格隨現(xiàn)貨市場(chǎng)浮動(dòng)。現(xiàn)貨市場(chǎng)的用戶電度用電價(jià)格組成如下（以1—10kV大工業(yè)用電為例）：

用戶電度用電價(jià)格=交易電價(jià)+輸配電價(jià)+容量補(bǔ)償電價(jià)+政府基金及附加

=0.3748元/千瓦時(shí)+0.1809元/千瓦時(shí)+0.0991元/千瓦時(shí)+0.02716875元/千瓦時(shí)=0.68196875元/千瓦時(shí)。上網(wǎng)電價(jià)與輸配電價(jià)均不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

而國(guó)網(wǎng)山東電力公司代理用戶購(gòu)電的價(jià)格組成按照峰谷分時(shí)電價(jià)執(zhí)行，峰平谷電價(jià)系數(shù)比為1.5:1:0.5。12月份國(guó)網(wǎng)山東電力公司的代理購(gòu)電價(jià)格為0.3879元/千瓦時(shí)，由此計(jì)算：

谷電用戶電度用電價(jià)格=（交易電價(jià)+輸配電價(jià)）*系數(shù)+容量補(bǔ)償電價(jià)+政府基金及附加

=（0.3879元/千瓦時(shí)+0.1809元/千瓦時(shí)）*0.5+0.0991元/千瓦時(shí)+0.027168元/千瓦時(shí)=0.41066875元/千瓦時(shí)。

通過(guò)比較：谷電多的用戶不進(jìn)入市場(chǎng)更合算。電網(wǎng)公司代理谷段用戶執(zhí)行0.41元/千瓦時(shí)的價(jià)格，而當(dāng)初響應(yīng)國(guó)家號(hào)召進(jìn)入市場(chǎng)的用戶要按照0.6819元/千瓦時(shí)繳納電費(fèi)，這顯然有失公平。

而國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確，“電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電應(yīng)與市場(chǎng)主體執(zhí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則?，F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的省區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶與其他用戶平等參與現(xiàn)貨交易”、“代理購(gòu)電在現(xiàn)貨運(yùn)行的地方按照現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算”。

對(duì)比甘肅的現(xiàn)貨規(guī)則：輸配電價(jià)采用“順價(jià)模式”，即不參與峰平谷系數(shù)結(jié)算（包括國(guó)網(wǎng)代購(gòu)）；上網(wǎng)電價(jià)按照甘肅國(guó)網(wǎng)分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行峰谷系數(shù)1.6:1:0.4。

12月份山東電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行還未結(jié)束，政府還未開(kāi)始評(píng)估現(xiàn)貨，緊接著12月10日，山東省發(fā)改委、山東省能源局、山東能監(jiān)辦三部委發(fā)布《關(guān)于做好2022年全省電力市場(chǎng)交易有關(guān)工作的通知》，稱自2022年1月1日起，山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)入長(zhǎng)周期連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。

2022年1月份各售電公司的套餐基本跟2021年12月差不多，三部委要求電廠給售電公司簽曲線，而大部分售電公司怕虧損，不敢簽曲線，對(duì)于谷電用戶基本都是按照固定價(jià)格執(zhí)行。在電力市場(chǎng)中，用電緊張時(shí)電價(jià)貴，而谷段時(shí)電價(jià)也應(yīng)該便宜。統(tǒng)一采用固定價(jià)格，可見(jiàn)谷段用戶并沒(méi)有享受到電價(jià)優(yōu)惠政策。只有華能、華電、大唐、神華、國(guó)電投、國(guó)家能源集團(tuán)等下屬售電公司提供分時(shí)套餐，基本參照現(xiàn)貨出清價(jià)制定的，電價(jià)相對(duì)便宜的基本在0.62元/千瓦時(shí)（包含容量補(bǔ)償電價(jià)+基金+輸配電價(jià)），離國(guó)網(wǎng)代購(gòu)谷值用電用戶0.42元/千瓦時(shí)（1月份國(guó)網(wǎng)山東代理購(gòu)電價(jià)格）相差甚遠(yuǎn)，存在“現(xiàn)貨價(jià)格與代理購(gòu)電價(jià)格”雙軌制下的不銜接問(wèn)題。

現(xiàn)階段，要將山東省工商業(yè)用戶全部推進(jìn)市場(chǎng)，不解決雙軌制體制下價(jià)格不匹配問(wèn)題，恐怕難以實(shí)現(xiàn)。目前由國(guó)網(wǎng)代理購(gòu)電的用戶不愿進(jìn)入市場(chǎng)，已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的用戶產(chǎn)生后悔想法，很多谷電用戶面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，正在籌劃使用“換變壓器”、“更換企業(yè)法人代表”等策略退出市場(chǎng)，選擇電網(wǎng)代理購(gòu)電，逃避1.5倍電價(jià)懲罰。另外還有一些代理購(gòu)電用戶看參與市場(chǎng)化交易的谷電用戶電價(jià)高的“笑話”，甚至有些地方的供電公司給企業(yè)“添油加醋”，不支持電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)。

規(guī)則不統(tǒng)一，現(xiàn)貨實(shí)行下去也只能是“盲人摸象”，雙軌制問(wèn)題不解決，山東電力市場(chǎng)就是惡性循環(huán)。