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為進一步完善煤炭市場價格形成機制,促進煤炭價格合理形成,近日國家發(fā)改委印發(fā)《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》。在24日下午舉行的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委價格司司長萬勁松介紹,這次明確價格合理區(qū)間、強化區(qū)間調控,合理區(qū)間內煤、電價格可以有效傳導。
通知的具體內容可以概括為“兩個明確、三項保障”。
“兩個明確”,一是明確了煤炭價格合理區(qū)間。從目前階段看,秦皇島港下水煤5500千卡中長期交易含稅價格在每噸570~770元之間較為合理。
“考慮中間環(huán)節(jié)流通費用等因素,明確了山西、陜西、內蒙古三個重點產(chǎn)區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間。將綜合采取措施,引導煤炭價格在上述合理區(qū)間運行?!彼f。
二是明確了合理區(qū)間內煤、電價格可以有效傳導。目前,燃煤發(fā)電執(zhí)行的是“基準價+上下浮動不超過20%”的市場化電價機制。這次完善煤炭市場價格形成機制,與燃煤發(fā)電價格機制相銜接,實現(xiàn)了“區(qū)間對區(qū)間”。“我們這次明確了合理區(qū)間內煤、電價格可以有效傳導,燃煤發(fā)電企業(yè)可在基準價上下浮動不超過20%范圍內及時合理傳導燃料成本變化?!彼f。
為實現(xiàn)上述“兩個明確”,提出了三項保障措施。
一是提升煤炭供需調節(jié)能力。保障煤炭產(chǎn)能合理充裕,完善煤炭中長期合同制度,進一步增強政府可調度儲煤能力,完善儲備調節(jié)機制。
二是強化市場預期管理。進一步健全煤炭生產(chǎn)成本調查和價格監(jiān)測制度,規(guī)范煤炭價格指數(shù)編制發(fā)布行為。煤炭價格超出合理區(qū)間時,充分運用各種手段和措施,引導煤炭價格合理回歸。
三是加強煤、電市場監(jiān)管。嚴禁對合理區(qū)間內的煤、電價格進行不當行政干預,同時加強煤、電中長期合同履約監(jiān)管,強化期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管和反壟斷監(jiān)管,及時查處價格違法違規(guī)行為。
他說,當前,完善煤炭市場價格形成機制具有十分重要的意義,可以概括為“三個穩(wěn)”:一是穩(wěn)預期,引導市場形成合理煤價預期,遏制投機資本惡意炒作,防止煤炭價格大起大落;二是穩(wěn)供應,支持煤礦穩(wěn)定生產(chǎn)、支持煤電平穩(wěn)出力,更好發(fā)揮煤炭作為基礎能源的兜底保障作用,維護國家能源安全;三是穩(wěn)經(jīng)濟,推動上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展,引導煤炭價格進一步合理回落,穩(wěn)定下游企業(yè)用電用煤的成本,促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
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