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近年來，越來越多的有綠色電力消費需求的電力用戶參與到了綠色電力的直接交易中，與發(fā)電企業(yè)直接簽訂綠電交易合同。綠電交易合同的訂立和合同履行過程中的風(fēng)險防范，值得電力用戶注意。本文將嘗試從目前我國主要地區(qū)開展的綠電交易實踐出發(fā)，對綠電交易的若干核心合同條款，以及合同履行過程中的主要風(fēng)險做一個簡要的介紹。

一、綠電交易合同的構(gòu)成和訂立方式

1．綠電交易合同的構(gòu)成

雖然我國國家層面和地方層面對綠電交易進行了不同模式的探索1，但目前沒有形成統(tǒng)一的綠電交易合同示范文本。從我國目前各地綠電交易的實踐來看，綠電交易是依托于中長期電力交易的，電力用戶直接參與的綠電交易也同樣遵循電力中長期交易的基本框架，涉及發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶三方合同主體。因此，綠電交易合同也與中長期電力交易合同類似，通常是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶之間簽訂的三方主協(xié)議，同時也會將電力用戶和電網(wǎng)企業(yè)之間的《供用電合同》、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的《購售電合同》和《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》作為附件。這些附件協(xié)議主要側(cè)重于電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶運行的安全和技術(shù)條款等內(nèi)容，與綠電交易有關(guān)的購售電及輸配電相關(guān)商務(wù)條款主要在三方主協(xié)議中明確。目前已經(jīng)發(fā)布的《浙江省綠色電力交易及輸配電服務(wù)合同（2022年版）（征求意見稿）》便是一個很好的例證。

2．綠電交易合同的訂立方式

從浙江等地發(fā)布的綠電交易實施方案和廣州電力交易中心等聯(lián)合發(fā)布的綠電交易規(guī)則來看，負責(zé)組織實施綠電交易的各個電力交易中心一般會要求以電子合同方式簽訂綠電交易合同。同時，電力交易機構(gòu)通過電力交易平臺出具的入市協(xié)議、交易公告、交易結(jié)果等也會被視同為電子合同的組成部分。

當(dāng)然，簽訂電子合同并不是綠電交易合同的唯一訂立方式，電力用戶仍然可以與發(fā)電企業(yè)簽訂紙質(zhì)合同。而浙江省的綠電交易規(guī)則對市場主體簽訂交易合同的方式更為靈活，電力用戶、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)可以通過分別簽署《交易承諾書》，以“交易承諾書+交易公告+交易結(jié)果”的方式建立綠電交易合同關(guān)系。

二、綠電交易合同中需要關(guān)注的若干條款和法律問題

根據(jù)浙江等地發(fā)布的綠電交易實施方案、廣州電力交易中心等聯(lián)合發(fā)布的綠電交易規(guī)則和北京電力交易中心發(fā)布的綠電交易實施細則，綠電交易的合同中通常應(yīng)當(dāng)明確購電方、售電方、輸電方、電量、電價、執(zhí)行周期、曲線或曲線分解原則、結(jié)算方式、偏差電量計量和考核、違約責(zé)任、結(jié)算資金往來信息等綠電交易有關(guān)的購售電及輸配電相關(guān)商務(wù)和安全、技術(shù)問題相關(guān)的內(nèi)容。另一方面，當(dāng)前我國各地試點開展的綠電交易是基于電力中長期交易的架構(gòu)下進行的，合同履行周期通常較長。在電力用戶直接參與綠電交易模式中，其需要注意一些主要的法律問題，并提前做好相關(guān)風(fēng)險防范措施。

基于上述，筆者結(jié)合當(dāng)前各地綠電交易的規(guī)則和電力用戶直接參與綠電交易的實踐情況，重點介紹其中值得電力用戶關(guān)注的若干合同條款和法律問題。

1．交易電量的確定和發(fā)電企業(yè)無法按時按量供電的風(fēng)險

交易電量即電力用戶在綠電交易合同項下向發(fā)電企業(yè)采購的綠電電量。發(fā)電企業(yè)根據(jù)綠電交易合同中約定的交易電量向電力用戶履行交付綠電的義務(wù)，并與電力用戶結(jié)算交易電量對應(yīng)的電價。交易電量條款是綠電交易合同的重要條款。

交易電量由電力用戶和發(fā)電企業(yè)根據(jù)用電需求和發(fā)電能力確定，同時還要考慮電網(wǎng)企業(yè)的輸電能力，以免確定的交易電量無法通過電力調(diào)度機構(gòu)的安全校核。通常需要根據(jù)電力用戶的用電負荷特性和電網(wǎng)典型負荷曲線等由交易雙方約定將交易電量分時分段分解。例如《浙江省綠色電力交易及輸配電服務(wù)合同（2022年版）（征求意見稿）》中便規(guī)定合同項下的分月交易電量要按有關(guān)規(guī)定確定2。

目前我國綠電交易的標(biāo)的主要是光伏、風(fēng)力發(fā)電等非水可再生能源的上網(wǎng)電量。而光伏、風(fēng)力發(fā)電受自然因素的制約，所發(fā)電量本身具有不穩(wěn)定性。同時，發(fā)電企業(yè)發(fā)電機組的毀損或檢修、輸電線路中斷等因素，也可能造成發(fā)電企業(yè)無法按照綠電交易合同的約定按時按量向電力用戶供電。

就發(fā)電企業(yè)無法按時按量供電的風(fēng)險，諸如浙江等地的綠電交易和北京電力交易中心發(fā)布的《北京電力交易中心綠色電力交易實施細則》中允許通過合同轉(zhuǎn)讓交易來解決，發(fā)電企業(yè)可以將無法完成的合同電量轉(zhuǎn)讓給第三方，由第三方向電力用戶供電。而根據(jù)《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則（試行）》進行的綠電交易，暫時還無法通過合同交易來緩解發(fā)電企業(yè)不能按約供電的風(fēng)險3。

對于電力用戶來說，在與發(fā)電企業(yè)簽訂綠電交易合同之前，可考慮與發(fā)電企業(yè)共同做好供用電情況預(yù)測，并在合同中設(shè)置靈活的調(diào)整條款。例如，在合同中對交易電量進行分時分段分解，在交易電量總量不變的情況下，允許對合同期限內(nèi)不同時段的供應(yīng)電量相互調(diào)節(jié)。同時，在綠電交易合同履行過程中，電力用戶應(yīng)盡量避免偏差電量產(chǎn)生。在開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)，如果發(fā)生發(fā)電企業(yè)供應(yīng)電量無法滿足電力用戶需求的情形，電力用戶還可以考慮從現(xiàn)貨市場采購綠色電力。

2．交易價格條款及交易價格波動的風(fēng)險

交易價格是指電力用戶和發(fā)電企業(yè)通過雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌等方式形成的綠電交易合同項下綠電的交易對價，它同時也是電力用戶和發(fā)電企業(yè)之間的關(guān)于交易電量的結(jié)算價格。交易價格條款是綠電交易合同中非常重要的一個條款。

我國不同地區(qū)的綠電交易實踐中，對綠電交易價格的構(gòu)成有不同的規(guī)定。例如《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則（試行）》規(guī)定，綠色電力直接交易價格包括市場主體綠色電力電能量價格和環(huán)境溢價的整體價格。對于依托于中長期電力交易開展綠電交易的地方來說，交易價格是電力用戶通過市場化方式與發(fā)電企業(yè)成交的價格，并沒有明確規(guī)定包括環(huán)境溢價。

對于電力用戶而言，可通過協(xié)商的方式與發(fā)電企業(yè)確定綠電交易價格。值得注意的是，部分地區(qū)的綠電交易規(guī)則和實施方案會對綠電交易價格進行約束。例如，參照燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價設(shè)置綠電價格的上限和下限4。

實踐中，電力用戶在簽訂綠電交易合同時，往往會與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定一個固定的交易價格。例如，知名跨國化工企業(yè)巴斯夫在近期與博楓在《廣東省可再生能源交易規(guī)則》下簽署的綠電交易合同中，便以平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）5標(biāo)準(zhǔn)對采購的綠電進行固定定價，以博楓正在開發(fā)建設(shè)中的可再生能源項目折算的平準(zhǔn)化度電成本來確定未來該項目投產(chǎn)發(fā)電后向巴斯夫供應(yīng)的綠電的價格。

雖然我國部分地區(qū)的綠電交易規(guī)則和實施方案會對綠電交易價格設(shè)置上下限，但綠電市場價格的波動仍使得電力用戶需要考慮其對自身購電成本的影響。當(dāng)綠電市場價格下跌時，仍適用綠電交易合同中的固定價格顯然對電力用戶不利。

針對綠電市場價格波動的風(fēng)險，我們建議電力用戶可考慮在綠電交易合同中設(shè)置靈活的價格調(diào)整機制，將交易價格和市場價格聯(lián)動，降低市場價格波動帶來的不利影響。例如，電力用戶可與發(fā)電企業(yè)約定交易價格的動態(tài)調(diào)整機制，當(dāng)同期綠電的市場價格低于合同約定的交易價格時，則自動適用市場價格。

3．偏差電量的結(jié)算和考核責(zé)任分擔(dān)

在綠電交易合同履行的過程中，由于用電負荷預(yù)測不準(zhǔn)、電網(wǎng)故障、電力調(diào)度等各種原因，電力用戶實際使用的電量會與綠電交易合同約定的合同電量產(chǎn)生偏差，即會產(chǎn)生偏差電量。而為了提升電力交易效率、推進有序用電，各電力交易中心會對包括綠電交易在內(nèi)的電力交易偏差電量進行考核，對允許合同偏差范圍外的偏差電量收取偏差考核費6，即偏差電量考核責(zé)任。偏差電量結(jié)算和偏差電量考核是綠電交易合同履行過程中可能觸發(fā)的事件，關(guān)系到電力用戶和發(fā)電企業(yè)的權(quán)益，是需要在綠電交易合同中明確的事項。

我國開展綠電交易試點的地區(qū)的電力交易中心均有制訂針對偏差電量結(jié)算和偏差考核費責(zé)任承擔(dān)的指導(dǎo)性規(guī)則，但電力用戶仍可在綠電交易合同中與發(fā)電企業(yè)作出有利于電力用戶的約定。例如，約定非因電力用戶原因產(chǎn)生的偏差電量考核費用由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)；約定一定比例范圍內(nèi)的正向偏差電量（即實際用電量高于合同電量的部分）仍按合同約定的交易價格結(jié)算等。

結(jié)語

國家發(fā)改委等七部門在2022年1月出臺的《促進綠色消費方案》中提出要“引導(dǎo)用戶簽訂綠色電力交易合同”。隨著我國綠色電力消費需求的不斷增長，確定電力用戶和發(fā)電企業(yè)之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的綠電交易合同簽訂和履約保障也日益顯得重要。綠電交易帶來的風(fēng)險往往比傳統(tǒng)交易的更加復(fù)雜，因此需要市場主體投入更多的精力研究如何進行風(fēng)險管理。如果市場主體不能很好地理解綠電交易的相關(guān)風(fēng)險，不能在簽署交易合同時制定合理有效的應(yīng)對和防范策略，其很可能將面臨交易對方違約乃至遭受損失的不利局面。為此，我們建議市場主體在開展綠電交易、簽署交易合同時，務(wù)必尋求專業(yè)律師的協(xié)助，避免不必要的風(fēng)險，力求最大化地實現(xiàn)商業(yè)利益。

聲明：

本通訊中所發(fā)表的文章和論述，不得被視為北京大成（上海）律師事務(wù)所或其律師出具的任何形式之法律意見或建議。如需針對具體問題的法律意見，建議征詢專業(yè)法律人士或聯(lián)系我們。

作者簡介：

孫慶南為北京大成（上海）律師事務(wù)所高級合伙人，郭玉蘭為北京大成（上海）律師事務(wù)所合伙人，林騰為北京大成（上海）律師事務(wù)所資深律師

注釋：

1 例如，國家發(fā)改委和國家能源局于 2021 年 9 月出具《關(guān)于綠色電力交易試點工作方案的復(fù)函》，同意在北京電力交易中心和廣州電力交易中心開展“證電合一”的綠電交易；浙江省發(fā)改委和浙江省能源局在 2021 年 4 月 29 日發(fā)布了《浙江省綠色電力市場化交易試點實施方案》;廣東省率先在省級層面探索與可再生能源保障性消納銜接的綠電交易，并由廣東電力交易中心于2021年4月發(fā)布了《廣東省可再生能源交易規(guī)則（試行）》。

2《浙江省綠色電力交易及輸配電服務(wù)合同（2022年版）（征求意見稿）》第4.1條便規(guī)定“合同分月交易電量按照《關(guān)于做好2021年浙江省綠色電力市場化交易相關(guān)工作的通知》（浙發(fā)改能源函〔2021〕616號）、《關(guān)于做好2022年度電力市場化交易相關(guān)工作的補充通知》等相關(guān)規(guī)定確定”。

3 根據(jù)《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則（試行）》第十六條的規(guī)定，現(xiàn)階段綠電交易的標(biāo)的主要為電量，暫不安排合同交易。

4 例如，江蘇省電力交易中心發(fā)布的《2022年4月江蘇綠電雙邊協(xié)商交易公告》中規(guī)定，執(zhí)行“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場價格形成機制，“價格浮動范圍為燃煤機組發(fā)電基準(zhǔn)價上下浮動原則上不超過20%”。

5 平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）是指可再生能源項目的總成本（包括資本和運營成本）與項目生命周期內(nèi)預(yù)期發(fā)電總量的比率。

6 例如，江西電力交易中心發(fā)布的《2020年江西電力市場電費電量結(jié)算細則》中明確規(guī)定，發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力大用戶允許偏差范圍均為±5%，允許合同偏差范圍外的電量按照發(fā)電側(cè)上調(diào)或下調(diào)服務(wù)電量加權(quán)平均價的5%支付偏差考核費用。