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6月14日，國家能源局綜合司向社會公開征求《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法（修訂征求意見稿）》《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理辦法（修訂征求意見稿）》意見，意見反饋截止日期為2022年7月13日。

原文如下：

國家能源局綜合司關(guān)于公開征求《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法（修訂征求意見稿）》《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理辦法（修訂征求意見稿）》

為進一步規(guī)范工作流程、加強工作協(xié)調(diào)、提升工作效能，國家能源局對《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》（國能安全〔2014〕317號）、《電力行業(yè)信息安全等級保護管理辦法》（國能安全〔2014〕318號）進行修訂，形成了《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法（修訂征求意見稿）》《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理辦法（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

一、通過電子郵件方式發(fā)送至：[email protected]。

二、通過信函方式寄至：北京市西城區(qū)三里河路46號國家能源局電力安全監(jiān)管司，郵編100045，并在信封上注明“修訂征求意見”。

意見反饋截止日期為2022年7月13日。感謝您的參與和支持。

附件：

1.電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法（修訂征求意見稿）

2.電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理辦法（修訂征求意見稿）

國家能源局綜合司

2022年6月12日

附件1

電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法

(修訂征求意見稿)

第一章 總則

第一條為加強電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，規(guī)范電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的目標是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和工作責任體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，保障網(wǎng)絡(luò)安全，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，促進信息化健康發(fā)展。

第三條電力企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運營、維護和使用網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作堅持“積極防御、綜合防范”的方針，遵循“依法管理、分工負責，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點”的原則。

第二章 監(jiān)督管理職責

第五條國家能源局和地方能源主管部門是電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主管部門，履行電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責。國家能源局派出機構(gòu)根據(jù)國家能源局的授權(quán)，負責具體實施本轄區(qū)電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理。國家能源局及其派出機構(gòu)依法對電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護工作進行監(jiān)督管理。

國家能源局是負責電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的部門，各省級能源主管部門依據(jù)各自職責對電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施安全保護和監(jiān)督管理。

第六條國家能源局和各級能源主管部門依法履行電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理工作職責，主要內(nèi)容為：

（一）組織落實國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的方針、政策和重大部署，并與電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作相銜接；

（二）組織制定電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃；

（三）組織制定電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全審查、風險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息通報、應(yīng)急處置、事件調(diào)查與處理、工控設(shè)備安全性檢測、專業(yè)人員管理、容災(zāi)備份、安全審計、信任體系建設(shè)等方面的政策規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督實施；

（四）組織認定電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，制定電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃，建立監(jiān)測預(yù)警制度，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測；

（五）組織制定電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，督促、指導(dǎo)電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作，組織或參加網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查與處理；

（六）組織建立電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作評價機制，督促電力企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全責任、保障網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)費、開展網(wǎng)絡(luò)安全防護能力建設(shè)、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件等工作；

（七）組織開展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、信息通報等工作；

（八）組織開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，并指導(dǎo)、督促電力企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作；

（九）組織開展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)研發(fā)工作，推動網(wǎng)絡(luò)安全仿真驗證環(huán)境（靶場）建設(shè)，遴選網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理技術(shù)支撐單位；

（十）電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理的其它事項。

第七條電力調(diào)度機構(gòu)負責直接調(diào)度范圍內(nèi)的下一級電力調(diào)度機構(gòu)、集控中心、變電站、發(fā)電廠等各類機構(gòu)涉網(wǎng)部分的電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護的技術(shù)監(jiān)督。

（一）自行組織或委托電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估機構(gòu)開展調(diào)度范圍內(nèi)電力監(jiān)控系統(tǒng)的自評估工作，配合開展電力監(jiān)控系統(tǒng)的檢查評估工作，負責統(tǒng)一指揮調(diào)度范圍內(nèi)的電力監(jiān)控系統(tǒng)安全應(yīng)急處理，參與電力監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查和分析工作；

（二）組織并督促各相關(guān)單位開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護技術(shù)培訓(xùn)和交流工作，貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護的標準、規(guī)程和規(guī)范；

（三）負責對電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品開展監(jiān)督管理，制定電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品管理辦法并監(jiān)督實施；

（四）將并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)部分電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全運行狀態(tài)納入監(jiān)測；

（五）每年11月1日前將技術(shù)監(jiān)督工作開展情況報送國家能源局及其派出機構(gòu)、地方能源主管部門。

第三章 電力企業(yè)職責

第八條電力企業(yè)是本單位網(wǎng)絡(luò)安全的責任主體，負責本單位的網(wǎng)絡(luò)安全工作。

第九條電力企業(yè)主要負責人是本單位網(wǎng)絡(luò)安全的第一責任人。電力企業(yè)應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理、評價考核制度體系，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責任部門，設(shè)立專職崗位，定義崗位職責，明確人員分工和技能要求，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責任制。

電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的主要負責人對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護負總責，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員（非公有制經(jīng)濟組織運營者明確一名核心經(jīng)營管理團隊成員）作為首席網(wǎng)絡(luò)安全官，專職管理或分管關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作；為每個關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施明確一名安全管理責任人；設(shè)立專門安全管理機構(gòu)，確定關(guān)鍵崗位及人員，并對機構(gòu)負責人和關(guān)鍵崗位人員進行安全背景審查。

第十條電力企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認定、報送工作，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大變化，可能影響其認定結(jié)果的，應(yīng)及時將相關(guān)情況報告國家能源局和地方能源主管部門。

第十一條電力企業(yè)應(yīng)當按照電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定、國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度、數(shù)據(jù)安全保護制度及網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機制的要求，對本單位的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)進行安全保護，并將網(wǎng)絡(luò)安全納入安全生產(chǎn)管理體系。

第十二條電力企業(yè)應(yīng)當選用符合國家有關(guān)規(guī)定、滿足網(wǎng)絡(luò)安全要求的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，開展信息系統(tǒng)安全建設(shè)或改建工作。接入生產(chǎn)控制大區(qū)的涉網(wǎng)安全產(chǎn)品需經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)同意。

第十三條電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，并按照有關(guān)要求開展風險預(yù)判工作，評估投入使用后可能對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、電力安全生產(chǎn)和國家安全帶來的風險隱患，形成評估報告報送國家能源局和地方能源主管部門，并依法開展網(wǎng)絡(luò)安全審查。

第十四條電力企業(yè)規(guī)劃設(shè)計信息系統(tǒng)時，應(yīng)當明確系統(tǒng)的安全保護需求，保證安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，設(shè)計合理的總體安全方案并經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員評審?fù)ㄟ^，制定安全實施計劃，負責信息系統(tǒng)安全建設(shè)工程的實施。信息系統(tǒng)上線前，電力企業(yè)應(yīng)委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)開展第三方安全測試。

第十五條電力企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測和風險評估、商用密碼應(yīng)用安全性評估和網(wǎng)絡(luò)安全審查等工作，未達到要求的應(yīng)當及時進行整改。

第十六條電力企業(yè)禁止選擇被國家能源局通報有不良行為或被相關(guān)管理部門通報整改的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)。

第十七條電力企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展網(wǎng)絡(luò)安全風險評估工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全風險評估的自評估和檢查評估制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全風險管理機制。發(fā)現(xiàn)風險隱患可能對電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當向國家能源局和地方能源主管部門報告。

第十八條電力企業(yè)應(yīng)當依據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)程和規(guī)范開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)督工作，可委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展。

第十九條電力企業(yè)應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通，發(fā)現(xiàn)存在安全漏洞后，應(yīng)當立即采取措施，及時對安全漏洞進行驗證與修補。

第二十條電力企業(yè)應(yīng)當建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報機制，及時掌握本單位網(wǎng)絡(luò)安全運行狀況、安全態(tài)勢，及時處置網(wǎng)絡(luò)安全威脅與隱患，定期向國家能源局和地方能源主管部門報告有關(guān)情況。

電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者應(yīng)當建立全天候值班值守制度，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，并與國家能源局、公安機關(guān)等有關(guān)平臺對接。

第二十一條電力企業(yè)應(yīng)當按照電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，制修訂本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展一次應(yīng)急演練。制修訂電力監(jiān)控系統(tǒng)專項網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。定期組織開展網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)，檢驗安全防護和應(yīng)急處置能力。

第二十二條電力企業(yè)應(yīng)當在國家重要活動、會議期間結(jié)合實際制定網(wǎng)絡(luò)安全保障專項工作方案和應(yīng)急預(yù)案，成立保障組織機構(gòu)，明確目標任務(wù)，細化措施要求，組織預(yù)案演練，確保重要信息系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第二十三條電力企業(yè)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件后，應(yīng)當立即啟動網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施，消除安全隱患，防止危害擴大，盡可能保護好現(xiàn)場，按規(guī)定做好信息上報工作。

第二十四條電力企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全容災(zāi)備份制度，對關(guān)鍵系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)進行有效備份。

第二十五條電力企業(yè)應(yīng)當建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護制度，按照國家和行業(yè)重要數(shù)據(jù)目錄及數(shù)據(jù)分類分級保護相關(guān)要求，確定本單位的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護。

第二十六條電力企業(yè)應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)安全資金保障制度，安排網(wǎng)絡(luò)安全專項預(yù)算，確保網(wǎng)絡(luò)安全投入不低于信息化總投入的5%。

第二十七條電力企業(yè)應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)人員考核和管理，做好全員網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識。從業(yè)人員應(yīng)當定期接受相應(yīng)的政策規(guī)范和專業(yè)技能培訓(xùn)，并經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

第二十八條電力企業(yè)應(yīng)當督促電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品研發(fā)單位和供應(yīng)商按國家有關(guān)要求做好保密工作，防止關(guān)鍵技術(shù)泄露。嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)上銷售、購買電力監(jiān)控系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品。

第二十九條電力企業(yè)應(yīng)當于每年11月1日前，將當年網(wǎng)絡(luò)安全工作的專項總結(jié)報送國家能源局及其派出機構(gòu)、地方能源主管部門?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)當包括但不限于網(wǎng)絡(luò)安全工作開展情況、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護情況、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估情況、數(shù)據(jù)安全保護情況、安全監(jiān)測預(yù)警情況、風險隱患治理情況、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置情況、應(yīng)急預(yù)案及演練情況、安全可控情況、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采購情況、下一年度工作計劃等。

電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營單位應(yīng)當于每年11月1日前，將當年關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護的專項總結(jié)報送國家能源局及其派出機構(gòu)、地方能源主管部門?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)當包括但不限于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行情況、認定報送情況、安全計劃、安全監(jiān)測預(yù)警情況、網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風險評估情況、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置情況、應(yīng)急預(yù)案及演練情況、安全可控情況、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)采購情況、下一年度工作計劃等。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條國家能源局及其派出機構(gòu)、地方能源主管部門在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)對電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作進行監(jiān)督檢查，定期組織開展電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測。

第三十一條國家能源局及其派出機構(gòu)、地方能源主管部門進行監(jiān)督檢查和事件調(diào)查時，可以采取下列措施：

（一）進入電力企業(yè)進行檢查；

（二）詢問相關(guān)單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明；

（三）查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令其當場改正或者限期改正。

第三十二條國家能源局及其派出機構(gòu)、地方能源主管部門在履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)υ撾娏ζ髽I(yè)法定代表人或者主要負責人進行約談，情節(jié)嚴重的依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

國家能源局及其派出機構(gòu)、地方能源主管部門可就網(wǎng)絡(luò)安全缺陷、漏洞等風險隱患、網(wǎng)絡(luò)安全事件開展行業(yè)通報，電力企業(yè)應(yīng)當及時排查并采取風險防范措施。

第三十三條國家能源局及其派出機構(gòu)、地方能源主管部門工作人員必須對在履行監(jiān)督管理職責中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、重要數(shù)據(jù)和個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第五章 附則

第三十四條本辦法由國家能源局負責解釋。

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年。2014年7月2日原國家能源局發(fā)布的《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》（國能安全〔2014〕317號）同時廢止。

附件2

電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理辦法

(修訂征求意見稿)

第一章 總則

第一條為規(guī)范電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理，提高電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和水平，維護國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《信息安全等級保護管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條電力企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運營、維護、使用網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作，適用本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)是指由計算機或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)，包括電力監(jiān)控系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

本辦法不適用于涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)。涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當按照國家保密工作部門有關(guān)涉密信息系統(tǒng)分級保護的管理規(guī)定和技術(shù)標準，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實際情況進行保護。

第三條國家能源局根據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護政策法規(guī)和技術(shù)標準要求，結(jié)合行業(yè)實際，組織制定適用于電力行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理規(guī)范和技術(shù)標準，對電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作的實施進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。國家能源局各派出機構(gòu)根據(jù)國家能源局授權(quán)，對本轄區(qū)電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作的實施進行監(jiān)督管理。

電力企業(yè)依照國家和電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，履行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的義務(wù)和責任。

第二章 等級劃分與保護

第四條根據(jù)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)在國家安全、經(jīng)濟建設(shè)、社會生活中的重要程度，以及一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)被篡改、泄露、丟失、損毀后，對國家安全、社會秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的侵害程度等因素，電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)劃分為五個安全保護等級：

第一級，受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成一般損害，但不危害國家安全、社會秩序和公共利益。

第二級，受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成嚴重損害或特別嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成危害，但不危害國家安全。

第三級，受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成嚴重危害，或者對國家安全造成危害。

第四級，受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成特別嚴重危害，或者對國家安全造成嚴重危害。

第五級，受到破壞后會對國家安全造成特別嚴重危害。

第五條電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護堅持分等級保護、突出重點、積極防御、綜合防控的原則。

第三章 等級保護的實施與管理

第六條國家能源局根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南》（GB/T 22240）等國家標準規(guī)范，結(jié)合電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)特點，制定電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南，指導(dǎo)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級工作。

第七條電力企業(yè)應(yīng)當在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計階段，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南》（GB/T 22240）等國家標準規(guī)范和電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南，確定定級對象（網(wǎng)絡(luò)）及其安全保護等級，并在網(wǎng)絡(luò)功能、服務(wù)范圍、服務(wù)對象和處理的數(shù)據(jù)等發(fā)生重大變化時，及時申請變更其安全保護等級。

對擬定為第二級及以上的網(wǎng)絡(luò)，電力企業(yè)應(yīng)當組織網(wǎng)絡(luò)安全專家進行定級評審。其中，擬定為第四級及以上的網(wǎng)絡(luò)，還應(yīng)由國家能源局統(tǒng)一組織國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護專家進行定級評審。

第八條全國電力安全生產(chǎn)委員會企業(yè)成員單位匯總集團總部擬定為第二級及以上網(wǎng)絡(luò)的定級結(jié)果和專家評審意見，報國家能源局審核。各區(qū)域（省）內(nèi)的電力企業(yè)匯總本單位擬定為第二級及以上網(wǎng)絡(luò)的定級結(jié)果，報國家能源局派出機構(gòu)審核。

第九條電力企業(yè)辦理網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級審核手續(xù)時，應(yīng)當提交《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級審核表》（附件），同時提交以下材料：

（一）定級審核申請報告；

（二）各定級對象的定級報告及相關(guān)附件；

（三）定級專家評審意見；

（四）本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理部門對網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級的意見。

國家能源局或其派出機構(gòu)應(yīng)在收到審核材料30日內(nèi)反饋審核意見。

第十條新建或已運營（運行）的第二級及以上網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當在收到國家能源局或其派出機構(gòu)審核意見后，向公安機關(guān)備案并按照第八條規(guī)定的定級審核權(quán)限向國家能源局或其派出機構(gòu)報告定級備案結(jié)果。

第十一條電力企業(yè)應(yīng)當采購、使用符合國家法律法規(guī)和有關(guān)標準規(guī)范要求且滿足網(wǎng)絡(luò)安全等級保護需求的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

對于電力監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)按照《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令2014年第14號）要求，采購和使用電力專用橫向單向安全隔離裝置、電力專用縱向加密認證裝置或者加密認證網(wǎng)關(guān)等設(shè)備設(shè)施；在設(shè)備選型及配置時，禁止選用經(jīng)國家能源局通報存在嚴重安全漏洞和風險的系統(tǒng)及設(shè)備，對已經(jīng)投入運行的系統(tǒng)及設(shè)備應(yīng)及時整改并加強運行管理和安全防護。

采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，影響或可能影響國家安全的，應(yīng)當依據(jù)國家網(wǎng)信部門制定的網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。

第十二條電力企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運營過程中，應(yīng)當遵循同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的原則，按照該網(wǎng)絡(luò)的安全保護等級要求，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備設(shè)施，制定并落實安全管理制度，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。

第十三條網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成后，電力企業(yè)或者其主管部門應(yīng)當選擇符合本辦法第十八條規(guī)定條件的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評機構(gòu)（以下簡稱測評機構(gòu)），依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標準或規(guī)范要求，定期對網(wǎng)絡(luò)安全等級保護狀況開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評。第二級網(wǎng)絡(luò)每兩年應(yīng)進行一次等級保護測評，第三級及以上網(wǎng)絡(luò)每年應(yīng)進行一次等級保護測評。新建的第三級及以上網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當在通過網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評后投入運行。

電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評工作應(yīng)當與電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢測評估、商用密碼應(yīng)用安全性評估工作相銜接，避免重復(fù)測評。

電力企業(yè)應(yīng)當定期對網(wǎng)絡(luò)安全狀況、安全保護制度及措施的落實情況進行自查。第二級電力監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當每兩年至少進行一次自查，第三級及以上網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當每年至少進行一次自查。

電力企業(yè)應(yīng)當對自查和等級保護測評中發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患，制定整改方案，并開展安全建設(shè)整改。

測評機構(gòu)需組織專家對第三級及以上網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評報告進行評審。

第十四條電力企業(yè)應(yīng)當按照第八條規(guī)定的定級審核權(quán)限，每年向國家能源局或其派出機構(gòu)報告網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作情況，包括網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案、等級保護測評、安全建設(shè)整改、安全自查等情況。

第十五條國家能源局及其派出機構(gòu)結(jié)合關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查，定期組織對運營有第三級及以上網(wǎng)絡(luò)的電力企業(yè)開展抽查。開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查時應(yīng)當加強協(xié)同配合、信息溝通，避免不必要的檢查和交叉重復(fù)檢查。

檢查事項主要為：

（一）網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級工作開展情況，包括定級評審、審核、備案及根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全需求變化調(diào)整定級等情況；

（二）電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、措施的落實情況；

（三）電力企業(yè)及其主管部門對網(wǎng)絡(luò)安全狀況的檢查情況；

（四）網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評工作開展情況；

（五）網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品使用情況；

（六）網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)整改情況；

（七）備案材料與電力企業(yè)及其網(wǎng)絡(luò)的符合情況；

（八）其他應(yīng)當進行監(jiān)督檢查的事項。

對公安機關(guān)開展的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查，國家能源局及其派出機構(gòu)、電力企業(yè)應(yīng)當予以協(xié)助、配合。

第十六條電力企業(yè)應(yīng)當接受國家能源局及其派出機構(gòu)的安全監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，根據(jù)需要如實提供下列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的信息資料及數(shù)據(jù)文件：

（一）網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案事項變更情況；

（二）網(wǎng)絡(luò)安全組織、人員、崗位職責的變動情況；

（三）網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、措施變更情況；

（四）網(wǎng)絡(luò)運行狀況記錄；

（五）電力企業(yè)及上級部門對網(wǎng)絡(luò)安全狀況的檢查記錄；

（六）測評機構(gòu)出具的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評報告；

（七）網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品使用的變更情況；

（八）網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置結(jié)果報告；

（九）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份情況；

（十）網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、整改結(jié)果報告；

（十一）其他需要提供的材料。

第十七條針對網(wǎng)絡(luò)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，電力企業(yè)應(yīng)當按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護管理規(guī)范和技術(shù)標準組織安全建設(shè)整改。必要時，國家能源局及其派出機構(gòu)可對整改情況進行抽查。

第十八條電力企業(yè)應(yīng)當選擇符合下列條件的測評機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評：

（一）測評機構(gòu)應(yīng)獲得國家認證認可委員會批準的認證機構(gòu)發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)安全等級測評與檢測評估機構(gòu)服務(wù)認證證書》并納入《全國網(wǎng)絡(luò)安全等級測評與檢測評估機構(gòu)目錄》；

（二）從事電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評的機構(gòu)應(yīng)熟悉電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)防護要求，具備相應(yīng)的服務(wù)能力和經(jīng)驗。從事電力監(jiān)控系統(tǒng)第二級網(wǎng)絡(luò)等級保護測評的機構(gòu)應(yīng)具備近2年內(nèi)30套以上工業(yè)控制系統(tǒng)等級保護測評或風險評估服務(wù)經(jīng)驗；從事電力監(jiān)控系統(tǒng)第三級網(wǎng)絡(luò)等級保護測評的機構(gòu)應(yīng)具備近3年內(nèi)50套以上電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估服務(wù)經(jīng)驗；從事電力監(jiān)控系統(tǒng)第四級及以上網(wǎng)絡(luò)等級保護測評的機構(gòu)應(yīng)具備5年以上電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估服務(wù)經(jīng)驗；

（三）對屬于電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)，選擇測評機構(gòu)時應(yīng)保證其安全可信；

（四）禁止選擇被國家能源局通報有不良行為或被相關(guān)管理部門通報整改的測評機構(gòu)；

（五）電力企業(yè)應(yīng)采取簽署保密協(xié)議、開展安全保密培訓(xùn)和現(xiàn)場監(jiān)督等措施，加強對測評機構(gòu)、測評人員和測評過程的安全保密管理，避免發(fā)生泄密事件或電力安全生產(chǎn)事件。

第十九條國家能源局及其派出機構(gòu)在開展電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作時，同步對測評機構(gòu)開展的電力監(jiān)控系統(tǒng)等級保護測評工作情況進行監(jiān)督檢查。

第四章 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的密碼管理

第二十條電力企業(yè)采用密碼對不涉及國家秘密的網(wǎng)絡(luò)進行等級保護的，應(yīng)當遵照《中華人民共和國密碼法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家密碼管理部門制定的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護密碼技術(shù)標準執(zhí)行。

第二十一條電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護中密碼的配備、使用和管理等，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家密碼管理的有關(guān)規(guī)定。運用密碼技術(shù)進行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護建設(shè)與整改時，應(yīng)采用商用密碼檢測、認證機構(gòu)檢測認證合格的商用密碼產(chǎn)品和服務(wù)。涉及商用密碼進口的，還應(yīng)當符合國家商用密碼進口許可有關(guān)要求。

第二十二條對第三級及以上網(wǎng)絡(luò)，電力企業(yè)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)和運行階段，按照商用密碼應(yīng)用安全性評估管理辦法和標準規(guī)范，自行或者委托商用密碼檢測機構(gòu)開展商用密碼應(yīng)用安全性評估工作。

第二十三條各級密碼管理部門對網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作中密碼配備、使用和管理的情況進行檢查和安全性評估時，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當積極配合。對于檢查和安全性評估發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當按照國家密碼管理的相關(guān)規(guī)定要求及時整改。

第五章 法律責任

第二十四條電力企業(yè)違反國家相關(guān)規(guī)定及本辦法規(guī)定，由國家能源局及其派出機構(gòu)按照職責分工責令其限期改正；逾期不改正的，給予警告，并向其上級主管部門通報情況，建議對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以處理，造成嚴重損害的，由公安機關(guān)、密碼管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

第二十五條網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條測評機構(gòu)違反國家有關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)規(guī)范性文件要求，發(fā)生以下不良行為時，國家能源局可向國家有關(guān)部門提出限期整改、注銷測評機構(gòu)證書等建議，并向電力企業(yè)通報相關(guān)信息：

（一）提供不客觀、不公正的等級保護測評服務(wù)，出具虛假或不符合實際情況的測評報告，影響等級保護測評的質(zhì)量和效果；

（二）發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全泄密事件，導(dǎo)致等級保護測評活動中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、重要數(shù)據(jù)和個人信息被泄露，或者非法使用或擅自發(fā)布、披露在提供服務(wù)中收集掌握的數(shù)據(jù)信息和系統(tǒng)漏洞、惡意代碼、網(wǎng)絡(luò)入侵攻擊等網(wǎng)絡(luò)安全信息；

（三）由于測評機構(gòu)從業(yè)人員的因素，導(dǎo)致發(fā)生重大電力安全生產(chǎn)事件；

（四）未向公安機關(guān)報備，測評機構(gòu)從業(yè)人員擅自參加境外組織的網(wǎng)絡(luò)安全競賽等活動。

第六章 附 則

第二十七條本辦法由國家能源局負責解釋。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《電力行業(yè)信息安全等級保護管理辦法》（國能安全〔2014〕318號）自本辦法發(fā)布之日起廢止。