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緊扣低碳轉型新特征 加快構建現代能源體系——訪國網經濟技術研究院有限公司院長助理張兆峰

推動能源革命、建設能源強國是黨中央國務院賦予能源電力行業(yè)的重大時代命題和重要歷史責任。“十四五”時期，我國可再生能源呈現大規(guī)模、高比例、市場化、高質量的發(fā)展趨勢，將長期持續(xù)引領能源生產和消費革命，引領能源電力發(fā)展和產業(yè)變革發(fā)展方向。如何準確把握能源電力轉型發(fā)展的方向趨勢？怎樣緊扣能源綠色低碳轉型的新階段新特征構建現代能源體系？對此，本刊記者專訪了國網經濟技術研究院有限公司院長助理張兆峰。

《中國電業(yè)與能源》現階段，如何把握我國能源綠色低碳轉型發(fā)展大勢？

張兆峰：我們要洞察能源電力綠色低碳轉型的新階段新特征，把握好轉型發(fā)展主邏輯。當前，全球新一輪能源革命和科技革命深度演變，全球能源供需版圖深度調整，綠色低碳成為能源發(fā)展主旋律。加快能源結構轉型已經成為世界各國共識，大力發(fā)展可再生能源已經成為全球能源轉型和應對氣候變化的重大戰(zhàn)略方向和一致行動，并將帶來廣泛而深遠的影響。

面向新時代奮斗目標，構建新發(fā)展格局，中國經濟社會發(fā)展的內在需求和戰(zhàn)略性布局集中投射到能源電力發(fā)展變革之中。2021年12月召開的中央經濟工作會議提出“要深入推動能源革命，加快建設能源強國”，標志著黨中央、國務院對保障能源安全和能源綠色低碳轉型發(fā)展的視野布局更加宏闊。從能源戰(zhàn)略路線圖來看，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》，提出創(chuàng)新電網形態(tài)和運行模式，增強電力系統資源優(yōu)化配置能力，推動電網主動適應大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展，推動能源生產消費方式綠色低碳革命，提升能源產業(yè)鏈現代化水平，高度契合全球能源轉型發(fā)展大勢。

我國能源電力行業(yè)被歷史性地推到了舞臺中央。加快發(fā)展可再生能源、實施清潔替代行動，是推進能源革命和構建清潔低碳、安全高效能源體系的重大舉措，能源電力綠色低碳轉型是引領能源電力發(fā)展和產業(yè)變革發(fā)展的根本動力。要不斷提高把握轉型發(fā)展主邏輯的能力，先立后破、通盤謀劃，以保障安全為前提服務構建現代能源體系，協同推進低碳轉型與供給保障，筑牢國家能源安全屏障。

《中國電業(yè)與能源》如何從長期、戰(zhàn)略性視角深化推進電網適應量大面廣的分布式能源發(fā)展？

張兆峰：今年以來，推動能源電力轉型發(fā)展的一系列重大政策規(guī)劃密集出臺，影響深遠。同時，我國能源電力發(fā)展和能源安全等方面新舊矛盾錯綜交織。在這樣的背景下，尤其需要立足發(fā)展實際，充分考慮能源、環(huán)境、技術、經濟各要素，進一步審視把握能源電力轉型帶來的挑戰(zhàn)和問題，著眼發(fā)展的根本方向趨勢問題，不斷打破常態(tài)思維認知，完整、全面、準確貫徹落實好新發(fā)展理念，積極面向新時代，增強謀劃未來電網發(fā)展工作的戰(zhàn)略性和方向感，夯基壘臺，推進實踐。

幾十年來，由于傳統發(fā)電機組容量越來越大、電源越來越集中，我國從資源配置、生產組織、業(yè)務體系、技術支撐到政策設計、規(guī)章規(guī)程都是以大煤電、大水電等集約化的模式組織能源電力生產和資源配置，也比較習慣基于傳統的集約化的能源大生產格局解決處理問題。能源清潔低碳轉型的背景下，國家政策明確了集中式與分布式并舉的發(fā)展格局，分布式能源建設點多面廣，發(fā)展迅猛。隨著新一代信息技術、新材料技術、儲能技術、柔性輸電技術、可中斷工業(yè)負荷的持續(xù)進步，可再生能源與信息、交通、建筑等領域交叉融合，分布式能源發(fā)展前景廣闊。

分布式能源電力的發(fā)展為電力系統創(chuàng)造了新機遇，同時導致電力市場生產消費關系更為復雜。在這種背景下，需要從長期、戰(zhàn)略性的視角，從產業(yè)體系、市場體系、技術體系以及治理體系等方面深化研究分布式能源電力發(fā)展和網絡布局，充分發(fā)揮分布式能源的巨大潛力，實現分布式能源電力有序發(fā)展和效益最大化，更好順應能源電力轉型發(fā)展的現實實踐。站在電網的視角看，在實踐上要強化分布式能源與電網需求配合，系統評估分布式能源對電網系統的貢獻作用，調整適配電網傳統的投資建設和運行管理方式，深化研究微電網靈活消納和調節(jié)能力實踐應用，探索涵蓋電、熱、冷、氣、氫等多能耦合互動的微電網綜合供能等模式創(chuàng)新，增強電網彈性。要通過技術創(chuàng)新緩解其對電網系統造成的波動性影響，跟蹤智能用電、新型儲能、智慧能源管理、需求響應等技術快速進步，更好地調節(jié)電力系統和消費者之間的動態(tài)交互，推進分布式能源資源市場整合。

《中國電業(yè)與能源》面對大規(guī)模高比例新能源接入電網，傳統的大電網發(fā)展邏輯慣性及路徑依賴如何進行適應性調整？

張兆峰：中國有電100多年來，我國電網由小到大，電網的集中化、同步化程度不斷提高。大電網是我國實現能源資源全國優(yōu)化配置的重要平臺，我國的客觀資源稟賦和能源需求決定了在全國范圍內自西向東、自北向南大規(guī)模、遠距離調配能源。21世紀前20年，我國通過特高壓、超高壓輸電網的大規(guī)模建設著力解決電力資源的大范圍配置問題，構建了世界上規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、電壓等級最高的交直流混聯現代化大電網。隨著大型風光電基地開發(fā)外送、分布式新能源、海上風電并舉發(fā)展以及電力系統中大規(guī)模直流接入，系統的結構形態(tài)發(fā)生變化，電源結構劇烈變化，加之電力電子技術的普及，帶來綠色電力的安全高效傳輸和消納問題，系統安全運行面臨電網孤島運行、支撐電源“空心化”等因素挑戰(zhàn)。同時，安全穩(wěn)定供電的需要和技術的創(chuàng)新進步，使儲能與電源、電網、負荷并列，成為新型電力系統不可或缺的第四要素，遍及電網各環(huán)節(jié)的各種儲能設施和儲能系統，正在創(chuàng)造電力電量平衡的新機制新模式。在科技創(chuàng)新的加持下，新型儲能系統的成本將進一步降低，氫氣制備、儲存、運輸、利用全鏈條技術成熟度也會大幅提升，新型儲能、氫能技術裝備的商業(yè)化推廣和規(guī)?；瘧们熬皹酚^，有望帶動能源電力系統形態(tài)的深化改變。

基于轉型背景下新的發(fā)展基礎和大電網發(fā)展的現實邏輯和內在機理，要不斷創(chuàng)新電網形態(tài)和運行模式，增強系統功能，增強電網彈性和韌性，提升整個系統的資源配置能力，搭建能源轉化平臺，引領好新發(fā)展格局下的能源電力高質量發(fā)展。

現實實踐上，要系統研究把握未來電網結構形態(tài)，統籌電源與電網、可再生能源與傳統化石能源開發(fā)與消納的關系，結合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風光基地規(guī)劃開發(fā)，統籌新能源和傳統化石能源“增”與“減”的關系和在區(qū)域布局上“東中西”的關系，充分挖掘負荷側的資源潛力。大力推進新能源并網能力提升、清潔煤電深度調節(jié)、特高壓柔性直流、大容量低成本新型儲能、用戶側需求響應等關鍵技術研發(fā)，積極推動發(fā)輸儲用全環(huán)節(jié)技術創(chuàng)新，切實推動電力系統向適應大規(guī)模高比例新能源方向演進。

《中國電業(yè)與能源》在能源綠色轉型背景下，電網數字化建設面臨哪些挑戰(zhàn)？

張兆峰：隨著清潔轉型，無論是發(fā)電、輸電和配用電環(huán)節(jié)都面臨靈活性、適應性和可控性的新要求，眾多的分布式電源、小微電網和個體電能“產銷者”也將促使電網走向開放式的復雜系統形態(tài)。轉型背景下，互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術加速與能源電力融合，數字化發(fā)展將對能源電力進行數字貫通和價值整合，推動能源電力業(yè)務在線化、智能化和數字化，創(chuàng)新電力業(yè)務模式和商業(yè)模式，對能源電力生態(tài)產生重大影響。

數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業(yè)變革的先機，數字化是能源電力清潔轉型發(fā)展的基礎先導和必備條件，要切實推進數字化轉型，建設數字電網，著眼能源電力的數字貫通和價值整合，大幅提升電力系統可見、可知、可控水平，通過對日益靈活的電網系統的電力供需平衡、大面積分布式資源的整合優(yōu)化，推動電網走向柔性化和高彈性，支撐新能源電力發(fā)展。數字化轉型同時也將帶來經營發(fā)展、運營模式、組織模式、資源配置方式的戰(zhàn)略性轉變，每個企業(yè)都必須思考數字化的升級，面向一切業(yè)務數據化、一切數據業(yè)務化的萬物互聯時代，通過數字化從根本上支撐構建新型電力系統，從根本上驅動生產、驅動管理、驅動市場。

要對作為傳統行業(yè)數字化轉型面臨的挑戰(zhàn)和壓力有足夠認識，現實實踐上尤其要著力克服和避免傳統行業(yè)數字化進程中常見的誤區(qū)和偏差，勇于打破傳統業(yè)務慣性和思維范式，將實踐應用放到數字化融合突出的位置，推動系統規(guī)劃建設運行、能源電力生產運營產業(yè)鏈價值整合、業(yè)務數據融合，將業(yè)務開展和管理運營建構到未來電網發(fā)展數字化的軟硬件基礎環(huán)境上，健全數字化轉型推進機制、業(yè)務架構和組織體系。要通過數字化轉型，為企業(yè)高質量發(fā)展注入新動能，構建新的體系化數字業(yè)務能力，構建數據智能和生態(tài)，擴大數字化轉型先發(fā)優(yōu)勢，推動業(yè)務變革、賦能高質量發(fā)展。

《中國電業(yè)與能源》在“雙碳”目標推動進程中，電力市場建設應如何發(fā)力以提供有力支撐？

張兆峰：“雙碳”目標的背景下，新能源成為裝機和電量的重要組成部分，常規(guī)電源逐步轉向調節(jié)與支撐，新型負荷快速發(fā)展，新能源大規(guī)模參與電力市場將成為必然趨勢。同時，受供需形勢、地方利益、價格水平等因素影響，還面臨不同地區(qū)間的政策銜接和制度“縫隙”彌合問題，“外來電”和“外送電”利益關系協調難度大，“高峰不給、低谷不要”情況時有發(fā)生，送端棄電、受端缺電問題并存，電源輔助調節(jié)機制、省間調峰補償機制、本地及跨省需求側響應支援機制等矛盾和問題疊加，單靠傳統手段遠遠不夠，深化新能源電力資源市場化配置勢所必然，日趨成為各方共識。從世界范圍來看，電力市場建設起步較早的國家，也是當前可再生能源發(fā)展最快的國家。這些國家、市場所面臨的問題，與我國當前可再生能源發(fā)展所面臨的問題是共性的。

現實實踐上，根本上還是需要增強市場化配置資源的發(fā)展邏輯，發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用。要聚焦清潔能源消納、系統靈活調節(jié)能力、綠色能源消費等重點問題，推動電力市場建設，通過市場機制激發(fā)供需兩側消納新能源的潛能，提升靈活調節(jié)能力，合理體現新能源的環(huán)境價值、燃煤發(fā)電的容量價值、靈活資源的調節(jié)價值，重點強化適應高比例新能源的市場化交易機制，健全中長期、現貨交易和輔助服務交易有機銜接的電力市場體系。提升市場主體的市場參與能力，引導用戶側可調負荷資源、儲能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易，釋放用戶側靈活調節(jié)能力，并為分布式發(fā)電就近交易、微電網、綜合能源等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。還要加強與上游燃料市場和下游碳市場、綠證市場等的協同，做好消納責任權重、碳配額、碳稅等相關政策的統籌銜接，形成同向合力。與此同時，匹配電力市場作用的發(fā)揮，需要電網規(guī)劃建設深度匹配。電網輸送能力限定了電力資源優(yōu)化配置的邊界，在未來，電網規(guī)劃發(fā)展需要強化電價與成本、短期邊際成本競爭與輸電能力匹配、最高負荷預測與需方響應功率等市場因素的敏感性校核，以更好落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和能源安全戰(zhàn)略，引導和服務能源生產和消費革命主流方向。

《中國電業(yè)與能源》不斷深化體制機制改革將為能源電力清潔轉型發(fā)展帶來哪些新機遇？

張兆峰：要用進化的思維來看待能源電力清潔轉型發(fā)展，主動順應轉型發(fā)展過程中的體制機制變革趨勢?？v觀能源電力發(fā)展，總是伴隨著技術進步迭代和政策變遷共振，正是通過一系列改革，通過技術創(chuàng)新和開放合作，我國電力工業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展?！八膫€革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，突出將能源體制革命作為其他“三個能源革命”的保障。新型電力系統下，整個電網的物理形態(tài)和相關的組織體系形態(tài)發(fā)生新的變化，發(fā)、供、用的主體內涵更加豐富，相互間融合、嵌套、協調的因素增多增強，相應的電力輸、配、儲、用將調動更多的市場主體和電力用戶更多地參與到系統的經濟活動中，并產生更多的價值效應。

新型電力系統需要根植于相應的體制機制環(huán)境和制度基礎，也需要相應的體制機制調整適應?，F實實踐中，要將深化改革作為轉型發(fā)展的重要基礎和保障，主動順應能源電力轉型變革的規(guī)律，把握方向和趨勢性問題，系統研究未來電網發(fā)展對于電力市場建設和輸配電價結構的影響，推進適應能源電力結構轉型的電力市場機制建設。要務實做好重大問題政策研究，把握好發(fā)展改革背后的政治邏輯、經濟邏輯和實踐邏輯，加強溝通銜接協調，加強對大電網、局域電網、分布式微電網等各自功能定位的深層次認知，在電力基礎設施互聯互通、競爭性業(yè)務、新能源就近消納、增量配電等問題上深化體制機制基礎的合理性與適配性分析，破除制約能源電力高質量發(fā)展的體制機制障礙。綜合把握轉型變革帶來的新業(yè)務、新業(yè)態(tài)、新技術發(fā)展，深化研究推進現代供電服務體系建設，增強供電服務企業(yè)的發(fā)展活力，從業(yè)務結構、運營體系、組織模式、資源配置方式、生態(tài)架構上構建體系化能力，推進業(yè)務創(chuàng)新和業(yè)務融合，更好滿足多元利益價值背景下的用電用能服務生態(tài)需求。