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10月9日，湖南郴州人民政府辦公室發(fā)布文件，關于印發(fā)《郴州市強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》的通知。共包括電力支撐、算力支撐及動力支撐。其中強調(diào)，目標電力保障能力大幅提升，持續(xù)提高清潔能源裝機占比，力爭到2025年，全市電力穩(wěn)定供應能力達到500萬千瓦，風電、光伏裝機突破850萬千瓦。電力系統(tǒng)網(wǎng)絡不斷優(yōu)化，打通南北縱向第二輸電通道，形成以蘇耽、郴州東（水城）兩座500千伏變電站為支點的安全可靠、分區(qū)清晰、經(jīng)濟高效的輸配電網(wǎng)絡。推動建設支撐性火電。充分發(fā)揮郴州煤矸石資源優(yōu)勢，整合全域資源和力量。積極對接國家、湖南省能源主管部門，爭取項目建設指標，加快落實郴州2×66萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電項目指標，爭取“十四五”開工建設，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供堅強穩(wěn)定電力支撐。

全文如下：

郴州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《郴州市強化“三力”支撐規(guī)劃

（2022－2025年）》的通知

郴政辦發(fā)〔2022〕29號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：

《郴州市強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

郴州市人民政府辦公室

2022年9月7日

（此件主動公開）

郴州市強化“三力”支撐規(guī)劃

（2022－2025年）

根據(jù)《湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕27號），為進一步強化我市“三力”支撐，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）現(xiàn)實基礎。能源保障能力顯著提升。在國家電網(wǎng)和郴電國際“兩網(wǎng)”支撐下，全市電網(wǎng)穩(wěn)定供應能力達到250萬千瓦。鯉魚江電廠靈活送電湖南工程等一批重大能源項目建成投產(chǎn)，新粵浙國家天然氣干線湖南段投產(chǎn)送氣，破解了全市氣源匱乏的困局，為全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長、生態(tài)文明建設和全面可持續(xù)發(fā)展提供堅強的能源保障。風電、光伏裝機規(guī)模達到220萬千瓦，占全市總裝機比重超過50%，其中風電裝機規(guī)模居全省第一，非水可再生能源發(fā)電、非化石能源消費占比逐年提升，能源綠色轉(zhuǎn)型加快。算力服務能力持續(xù)升級。全市建成5G基站超過5千座，縣級及以上行政區(qū)主城區(qū)全部實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋，行政村光纖和4G網(wǎng)絡覆蓋率達100%。東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已簽約項目（單位）達60家、簽約機架近2萬個，首家運營的中國電信（云巢）東江湖大數(shù)據(jù)中心自2017年6月運行以來，受電機架超1800個，PUE值長期穩(wěn)定在1.05－1.16，成為全國能耗最低的綠色大數(shù)據(jù)中心。園區(qū)正在全力爭取納入“東數(shù)西算”粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群，打造國家一體化算力體系重要節(jié)點?？苿?chuàng)帶動能力逐步增強。創(chuàng)新資源加速集聚，獲批建設以“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”為主題的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)郴州片區(qū)。全市市級以上創(chuàng)新平臺總數(shù)達到228家，其中國家級創(chuàng)新平臺6家，省級創(chuàng)新平臺27家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，共獲各類省級科技獎35項，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達到30.41億元，高新技術企業(yè)數(shù)量達到369家，科技型中小企業(yè)入庫評價達到431家，技術合同交易額突破30億元。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，市委、市政府先后出臺《郴州市助力全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地三年行動計劃》《郴州市助力全省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地若干支持政策》等鼓勵創(chuàng)新政策文件，涵蓋產(chǎn)業(yè)、科技投入、稅收優(yōu)惠、金融支持、科技創(chuàng)新基地與平臺、科技成果中試轉(zhuǎn)化等領域。

（二）發(fā)展形勢。能源格局面臨深度調(diào)整。在氣候變化及“雙碳”目標引領下，世界各國加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以風電、光伏為代表的新能源技術創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，儲能、氫能、智能電網(wǎng)等新興領域展現(xiàn)出蓬勃生機。同時，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延加劇了能源格局演變，我國能源供應安全的外部風險明顯增多，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。從省內(nèi)來看，湘南地區(qū)已成為全省第二大負荷中心，是能源、電力保供重點區(qū)域。而郴州人均能源消費量與全省平均水平相當，僅約為全國平均水平的2/3，當前，經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾美好生活用能需求快速增長，全市能源消費存在較大剛性增長空間。數(shù)字經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟形態(tài)，算力作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石，已成為全球戰(zhàn)略競爭的新焦點，國家正在加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)絡體系，啟動算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點建設，加快實施“東數(shù)西算”工程。湖南正在實施“算力”提升行動，加快推動算力建設。郴州擁有豐富獨特的冷水資源和優(yōu)越的地理環(huán)境，起步較早，大力推進“算力”基礎設施建設，將有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，催生新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動相關產(chǎn)業(yè)上下游投資。作為科教資源強市，郴州在國家重大創(chuàng)新平臺布局、突破關鍵領域核心技術等方面將迎來更多機遇。

（三）面臨挑戰(zhàn)。電力保障能力還需增強。能源電力仍然是郴州明顯的短板和弱項，全市電力對外依存度超過40%，遠高于全省平均水平，迎峰度夏（冬）期間電力缺口達30－60萬千瓦。大型穩(wěn)定電源點缺乏，華潤B廠（130萬千瓦）直送廣東，無法支撐本地電網(wǎng)，華潤A廠（66萬千瓦）僅在迎峰期間靈活供電，支撐有限。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，郴州處于湖南電網(wǎng)末端，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行壓力較大。郴電國際與國家電網(wǎng)互聯(lián)線路偏少，電網(wǎng)單線單變比例較高，影響供電可靠性。算力發(fā)展存在較多制約。算力的基礎是服務器的綜合運算能力，1000機架的硬件投入約在6-12億元，算力效能的發(fā)揮，需要大量的中高級數(shù)學和軟件編程人員不斷從事算法創(chuàng)新研究與優(yōu)化。算力應用的廣度和深度還不夠，應用場景落地推廣難度較大。郴州地處三四線城市，大力發(fā)展算力，面臨著更大的困難與壓力。創(chuàng)新動力還不夠強勁。部分領域關鍵核心技術攻關需要加大力度，重大科技基礎設施建設需進一步加強，高能級創(chuàng)新平臺還不多，創(chuàng)新體制機制和創(chuàng)新生態(tài)有待進一步優(yōu)化。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記考察湖南考察郴州重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，遵循發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，適度超前加快電力、算力、動力基礎設施建設，全面優(yōu)化“三力”服務支撐體系，著力形成全市優(yōu)化營商環(huán)境的新優(yōu)勢，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新體系，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為全面建設現(xiàn)代化新郴州提供強大支撐。

（二）基本原則

堅持系統(tǒng)謀劃、適度超前。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌推進“三力”基礎設施謀劃建設，優(yōu)先布局有利于引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護經(jīng)濟安全的基礎設施，把握好超前建設的度，最大程度發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

堅持政府引導、市場主導。把有效市場和有為政府結(jié)合起來，更好發(fā)揮政府投資的引導作用，積極運用改革創(chuàng)新的舉措破除制約電力建設的體制機制障礙，有效調(diào)動社會資本參與電力建設和運營管護的積極性，充分凝聚各方合力。

堅持耕地保護、集約用地。項目選址應盡量不占、少占耕地，不占永久基本農(nóng)田；提高土地利用效率，節(jié)約集約利用土地資源。

堅持匯聚合力、開辟通道。加強政務服務指導，厘清保障界面，簡化項目行政審批流程，開辟推動項目建設的綠色通道，確保項目如期建成投產(chǎn)。

堅持注重效益、協(xié)同高效。既算“經(jīng)濟賬”，又算“綜合賬”，創(chuàng)新“三力”基礎設施建設和運營管護模式，提高“三力”基礎設施全生命周期綜合效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力。推動“三力”建設協(xié)調(diào)聯(lián)動，應用有機融合，形成互為支撐、互相促進的良好局面。

堅持綠色低碳、安全智慧。堅持綠色發(fā)展，加強節(jié)能低碳技術的研發(fā)應用，促進資源要素節(jié)約集約利用。堅持數(shù)字賦能，持續(xù)拓展新技術的使用范圍和應用深度。堅持安全發(fā)展，做好關鍵基礎設施防護，切實保障安全運行。

（三）發(fā)展目標。積極向國家、湖南省爭取“三力”支撐項目建設用地、用林、消納等要素保障。電力保障能力大幅提升，持續(xù)提高清潔能源裝機占比，力爭到2025年，全市電力穩(wěn)定供應能力達到500萬千瓦，風電、光伏裝機突破850萬千瓦。電力系統(tǒng)網(wǎng)絡不斷優(yōu)化，打通南北縱向第二輸電通道，形成以蘇耽、郴州東（水城）兩座500千伏變電站為支點的安全可靠、分區(qū)清晰、經(jīng)濟高效的輸配電網(wǎng)絡?！矮@得電力”指數(shù)不斷增強，終端用能電氣化水平不斷提升，電力體制改革縱深推進，電力監(jiān)測調(diào)度實現(xiàn)智能化、數(shù)字化、自動化運行。算力支撐能力大幅提升?；窘ǔ商厣r明、泛在高效、規(guī)模適度的算力支撐體系。力爭到2025年，全市總算力提升到2EFLOPS，數(shù)據(jù)中心總存儲能力達到12EB，數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模年均增速保持在100%左右，數(shù)據(jù)中心平均利用率不低于65%，數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標控制在1.2以內(nèi)?？萍紕?chuàng)新水平大幅提升。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到2.5%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上，高新技術企業(yè)達到600家，技術合同交易額占GDP比重達2%以上。

三、建設以新型能源為主體的電力支撐體系

（一）提升能源穩(wěn)定供應能力。積極爭取大型清潔煤電項目，加強天然氣管網(wǎng)和電化學儲能等項目建設力度，確保電力、天然氣安全穩(wěn)定供應。推動建設支撐性火電。充分發(fā)揮郴州煤矸石資源優(yōu)勢，整合全域資源和力量。積極對接國家、湖南省能源主管部門，爭取項目建設指標，加快落實郴州2×66萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電項目指標，爭取“十四五”開工建設，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供堅強穩(wěn)定電力支撐。加快天然氣管網(wǎng)建設。依托“新粵浙”國家天然氣管道，加快推進桂陽-臨武、桂陽-嘉禾、安仁-永興、永興-土橋、宜章-沙洲-汝城-桂東等市內(nèi)輸氣管網(wǎng)建設，形成“一干六支”天然氣管網(wǎng)格局。不斷提高工商業(yè)、居民用氣水平，加快政府及城燃企業(yè)儲氣能力建設，提高戰(zhàn)略性儲備和應急調(diào)峰能力。積極發(fā)展電化學儲能。鼓勵可再生能源企業(yè)自建、合建或購買儲能調(diào)峰能力，引導電源側(cè)儲能規(guī)?；瘧?。支持和鼓勵資興電化學儲能電站、郴州福沖電池儲能電站、桂陽縣蓉城電網(wǎng)側(cè)化學儲能電站等電網(wǎng)側(cè)儲能項目建設，優(yōu)先在新能源消納困難地區(qū)建設一批集中式共享儲能項目。推動用戶側(cè)儲能發(fā)展，圍繞終端用戶探索儲能融合發(fā)展新場景。加大農(nóng)村能源基礎設施建設力度。鼓勵探索能源產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興機制，對于貧困地區(qū)的能源電力設施建設在政策和項目上給予大力支持。

（二）推進電力綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化能源資源科學配置，在保障電力安全可靠供應的基礎上，逐步實現(xiàn)能源清潔替代。大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電。向湖南省積極爭取開發(fā)指標，落實項目建設條件，科學配置風光資源，按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”思路，統(tǒng)籌推進全市風電、光伏發(fā)展。重點考慮對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源保供有突出貢獻的主體，嚴格執(zhí)行市政府關于新能源資源招商引資項目管理規(guī)定，建立政府、電網(wǎng)企業(yè)、開發(fā)企業(yè)等多方協(xié)同工作機制，完善可再生能源電力消納能力保障機制，積極引導新能源集中地區(qū)通過220千伏匯集站實現(xiàn)并網(wǎng)，不斷提高可再生能源消納水平。鼓勵符合條件地區(qū)積極探索林光互補、漁光互補等模式，推進“光伏+”項目的有機開發(fā)。加快發(fā)展抽水蓄能。積極推動安仁金紫仙120萬千瓦、桂陽泗洲山120萬千瓦抽水蓄能電站前期工作，加快項目核準報批手續(xù)，力爭2023年開工、2030年投產(chǎn)并網(wǎng)。有序推進“十五五”宜章麻子坪、仰天湖（宜章）抽水蓄能電站前期工作，科學選定投資開發(fā)企業(yè)，做好站址保護。加快推進蘇仙小溪360萬千瓦抽水蓄能項目前期工作，在國家、省“十四五”能源規(guī)劃滾動調(diào)整時積極爭取納入重點實施項目。適時開展蘇仙橫垅、臨武黃沙坪、永興神機沖水庫、資興清江鎮(zhèn)煙竹坪、北湖江源水庫、蘇仙山河水庫抽水蓄能等項目前期工作。穩(wěn)步發(fā)展其他清潔能源。有序發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，推進嘉禾生活垃圾焚燒發(fā)電項目、資興煤矸石發(fā)電廠耦合垃圾焚燒發(fā)電項目建設，鼓勵生物質(zhì)能的多元化開發(fā)利用。鼓勵探索氫能、壓縮空氣儲能等新型能源儲備利用方式，加大科技創(chuàng)新支持力度，做好相關技術準備。

（三）推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。全面落實市政府和國網(wǎng)湖南省電力有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快構(gòu)建堅強可靠、源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動的郴州市新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建適度超前主干電網(wǎng)。加強500千伏電網(wǎng)網(wǎng)架，加快推進郴州東（水城）至衡陽雁城500千伏輸電線路建設，打通南北縱向第二輸電通道。擴大省際電網(wǎng)互聯(lián)，重點依托鯉魚江電廠500千伏送出線路通道，加快推動湘粵聯(lián)網(wǎng)200萬千瓦背靠背直流項目建設工作。優(yōu)化220千伏網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，新建嘉禾東、資興東、桂陽南等220千伏變電站，積極推進桂東羅霄至資興東等220千伏輸電線路建設，加強電網(wǎng)保障和新能源送出能力。打造堅強靈活智能配網(wǎng)。加強配電網(wǎng)與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極支持城鎮(zhèn)配電網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，不斷提高配電網(wǎng)供電保障能力，積極適應電動汽車、5G基站、分布式電源、儲能等多元用戶接入需求，推動配電網(wǎng)向綠色化、智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快電網(wǎng)數(shù)字化建設，有效提升電力系統(tǒng)自動化及智能化水平，助推源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。

（四）提升電力運行調(diào)度水平。創(chuàng)新電力運行調(diào)度工作機制，不斷提升電力系統(tǒng)整體運行水平。打造高效電力調(diào)度體系。完善電力調(diào)度機構(gòu)工作規(guī)范，厘清內(nèi)部調(diào)度權責界限，提高調(diào)度信息透明度，確保調(diào)度順暢銜接。加快智能化技術應用，提高調(diào)度智能化、自動化水平，探索開展“風光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”智慧聯(lián)合調(diào)度。加強電力調(diào)度運行監(jiān)管。按照“全領域、全流程、全覆蓋”的要求，全面開展電力安全生產(chǎn)隱患排查整治，確保全市電力安全穩(wěn)定供應。推動全市小水電集中式管理和智能化運維，加強水電、風電、光伏發(fā)電出力預測，提升頂峰發(fā)電能力。加強迎峰度夏（冬）期間負荷監(jiān)控，適時啟動鯉魚江電廠靈活送電湖南。完善電力預警機制。加強與氣象、水利等部門協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析，編制迎峰度夏（冬）有序用電工作方案，力爭有序用電負荷指標，積極做好部署安排，確保全市高峰期電力安全穩(wěn)定可靠供應。根據(jù)全市電力負荷實時情況，精準開展電力運行調(diào)度，通過市場化手段促進全市電力供需平衡。

（五）提升電力服務保障效率。堅持以人民為中心，提升終端用能電氣化和智能化水平，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，滿足人民美好生活的用能需要。持續(xù)推進電能替代。提高工業(yè)、交通、建筑終端等領域電氣化和低碳化水平，提升農(nóng)村用能電氣化普及率。大力實施工業(yè)領域以電代煤、以電代油，繼續(xù)實施“鑄造行業(yè)電能替代全覆蓋”專項行動，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快電動汽車充電基礎設施建設，為居民綠色出行提供堅強電力支撐。持續(xù)優(yōu)化“獲得電力”。深化“三零”“三省”服務，扎實推進“獲得電力”服務水平再提升工作。優(yōu)化升級“網(wǎng)上國網(wǎng)”“數(shù)字郴電”APP線上辦電功能，提供報裝用電全流程服務。深化“供電+能效服務”業(yè)務融合應用，為產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)提供電能質(zhì)量、綜合能效提升專項方案。對全面提升“獲得電力”服務水平任務指標進行專項考核。

（六）持續(xù)深化電力體制改革。認真貫徹國家和湖南省關于電力體制改革的工作部署，加快融入全省電力市場體系，深化配售電業(yè)務改革，推動各類市場主體健康可持續(xù)發(fā)展。加快推進電力市場體系建設。持續(xù)擴大市場主體數(shù)量，推動全市所有經(jīng)營性工商業(yè)用戶直接通過市場交易完成購電。加快風電、光伏等新能源進入電力市場步伐，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)通過市場化方式拓展新能源消納空間，提高本地區(qū)可再生能源消納責任權重完成率。持續(xù)深化電力價格機制改革。在保障電力安全穩(wěn)定供應基礎上，按照國家、省要求，持續(xù)深化各類電源上網(wǎng)電價市場化改革。加快輸配電價改革力度，理順增量配電網(wǎng)和大電網(wǎng)之間購售電費結(jié)算關系，做好取消工商業(yè)目錄銷售電價后的省電網(wǎng)與郴電國際躉售電價改革工作。進一步深化配售電業(yè)務改革。按照國家、省最新政策，加快增量配電試點項目工作推進。明確增量配電公司的電網(wǎng)企業(yè)地位，鼓勵開展綜合能源服務等增值業(yè)務，積極研究出臺相關扶持政策，創(chuàng)新增量配電區(qū)域商業(yè)模式，降低企業(yè)用電成本，擴大園區(qū)招商引資的洼地效應。

（七）優(yōu)化電力支撐項目審批機制。聚焦項目建設審批遇到的實際問題，完善項目審批標準化流程，開辟項目審批綠色通道，強化項目審批問題協(xié)調(diào)與政策指導，確保項目如期建成投產(chǎn)。制定項目審批標準化流程。各責任部門按照項目分類制定標準化審批流程，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強信息共享和業(yè)務協(xié)同，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務環(huán)境。開辟項目審批綠色通道。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保準入條件的前提下，對重點項目辦理行政審批手續(xù)時，采取特事特辦方式，開辟項目審批綠色通道，加快推進重點項目建設。強化項目審批問題協(xié)調(diào)與政策指導。針對電力支撐項目建設審批過程中出現(xiàn)的各類問題，及時召開專題會議，研究推動問題解決，強化對相關法規(guī)政策的宣傳服務，進一步加強對電力建設單位相關政策的業(yè)務指導。

四、建設安全高效的一體化算力服務支撐體系

（一）加快算力基礎設施建設。加快建設以超級計算中心、新型數(shù)據(jù)中心為主體的算力基礎設施，進一步擴大算力規(guī)模，提升用能效率。大力發(fā)展先進計算中心。抓住國家超級計算長沙中心改造升級，前瞻布局新一代超級計算機的機會，力爭國家超級計算長沙中心啟動郴州東江湖分中心建設，推動郴州發(fā)展先進計算中心，提升區(qū)域先進算力能級。加快建設新型數(shù)據(jù)中心。重點建設易信科技東江湖百旺信云數(shù)據(jù)中心、資興城投（移動、聯(lián)通）東江湖大數(shù)據(jù)中心、中國電信（云巢）東江湖大數(shù)據(jù)中心3個新型數(shù)據(jù)中心。靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建城市內(nèi)的邊緣算力供給體系，支撐邊緣數(shù)據(jù)的計算、存儲和轉(zhuǎn)發(fā)。引導城市邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機房等城市基礎設施協(xié)同部署。

（二）構(gòu)建一體化算力網(wǎng)絡體系。著力增強算力服務體系的網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化水平。提升數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力。加快新型數(shù)據(jù)中心集群間網(wǎng)絡直連，促進跨網(wǎng)、跨地區(qū)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)交互，支撐高頻實時交互業(yè)務需求。推動邊緣數(shù)據(jù)中心互聯(lián)組網(wǎng)，促進數(shù)據(jù)中心、云計算和網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展。建立云資源接入和一體化算力協(xié)同機制，加快構(gòu)建“云網(wǎng)邊端”協(xié)同的泛在化算力網(wǎng)絡。提升算力網(wǎng)絡支撐能力。加快建設直連長沙、廣州、深圳國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點光纖，打造“千兆城市”。引導基礎電信企業(yè)開放省級骨干節(jié)點的網(wǎng)絡寬帶，完善網(wǎng)絡結(jié)算機制，降低通信成本。通過制定優(yōu)惠合理算力價格，提升算力綜合服務水平，為更多的應用主體提供優(yōu)質(zhì)高效算力服務。提升中小城市數(shù)字服務水平。增強中小城市網(wǎng)絡基礎設施承載和服務能力，推進應用基礎設施優(yōu)化布局，全面集成算力資源。

（三）完善數(shù)據(jù)治理體系。進一步挖掘數(shù)據(jù)資源、放大數(shù)據(jù)價值。加強數(shù)據(jù)資源收集應用。聚焦智能制造、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧旅游等重點領域，不斷拓展算力應用場景。完善數(shù)據(jù)共享機制。加強政務、公共數(shù)據(jù)共享，建設統(tǒng)一開放共享的服務平臺，按照“管運適度分離”原則，創(chuàng)新運營模式，推動應用創(chuàng)新。加強政企數(shù)據(jù)共享，建立健全政企數(shù)據(jù)融合標準和對接機制。促進數(shù)據(jù)有序流通。研究制定數(shù)據(jù)安全能力成熟度評估地方標準，建立數(shù)據(jù)分類分級保護、流動安全管理制度，推動數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護責任，安全有序推動數(shù)據(jù)流通應用。

（四）推動算力基礎設施綠色低碳發(fā)展。全面提高資源能源利用效率，助力信息通信行業(yè)實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。大力推動綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、運維和改造，推廣安全綠色全閃存儲、制冷系統(tǒng)節(jié)能、新型機房精密空調(diào)等技術，推動新型數(shù)據(jù)中心向新能源發(fā)電側(cè)建設，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。增強數(shù)據(jù)中心綠色管理能力，深化新型數(shù)據(jù)中心綠色設計、施工、采購與運營管理，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心要達到綠色數(shù)據(jù)中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上。

（五）增強算力安全保障能力。牢牢守住網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟安全底線。加強網(wǎng)絡安全防護，防范化解多層次安全風險隱患。強化數(shù)據(jù)資源管理，探索算力設施承載數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機制建設，強化企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理責任落實，加強多方安全計算等數(shù)據(jù)安全關鍵技術創(chuàng)新突破與推廣應用。積極做好各類網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全協(xié)同處置，及時消減數(shù)據(jù)安全重大隱患，提升新型數(shù)據(jù)中心可靠性。對承載重要信息系統(tǒng)以及影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行的數(shù)據(jù)中心，增強防火、防雷、防洪、抗震等保護能力，強化供電、制冷等基礎設施系統(tǒng)的可用性，提高新型數(shù)據(jù)中心等算力基礎設施及其業(yè)務系統(tǒng)整體可靠性。

五、建設擁有核心競爭力的科創(chuàng)動力支撐體系

（一）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局。加快推進郴州可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，打造具有廣泛影響力的水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展模式。實施強中心城區(qū)戰(zhàn)略，引導創(chuàng)新資源優(yōu)化布局，推動創(chuàng)新資源向縣市和園區(qū)輻射延伸，積極支持創(chuàng)建省級高新區(qū)、省級創(chuàng)新型縣（市），推動園區(qū)建設基礎設施和公共服務平臺，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。

（二）加強關鍵核心技術攻關。加大基礎研究投入，強化原始創(chuàng)新能力培育，瞄準技術制高點搶占先發(fā)優(yōu)勢，爭當新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領者。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，滾動梳理卡脖子技術清單，針對清單采取競爭立項、揭榜掛帥、定向委托等方式組織實施一批重大科技攻關項目，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所開展核心技術攻關。

（三）培育壯大創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用。加大高新技術后備企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育力度，堅持優(yōu)環(huán)境、搭平臺、重幫扶、助融資“四輪驅(qū)動”，為“創(chuàng)新幼苗”企業(yè)快速壯大營造良好環(huán)境。建立完善后備高新技術企業(yè)庫，開展科技型中小企業(yè)評價。抓好政產(chǎn)學研深度融合，推動企業(yè)與科研院所、高校結(jié)對合作。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技活動全覆蓋。支持科技企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權聯(lián)盟，承擔國家科技項目。

（四）加強創(chuàng)新平臺建設。深入推進科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設計劃，落實創(chuàng)新平臺建設鼓勵政策，支持重點企業(yè)聯(lián)合科研院所以創(chuàng)新聯(lián)合體等協(xié)同創(chuàng)新模式，創(chuàng)建一批院士工作站、專家工作站、博士后科研工作站（流動站）、省級以上重點實驗室、工程（技術）研究中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺。推進郴州市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心、東江湖創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展示范基地、可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院等平臺建設。大力支持孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地建設。

（五）加快高層次人才引進與培育。深入貫徹落實人才新政，培養(yǎng)引進一批科技領軍人才、創(chuàng)新團隊和青年科技人才，壯大基礎研究人才、高水平工程師和高技能人才隊伍，注重培養(yǎng)本地專業(yè)人才，支持建立技能大師工作室和高級技能人才培訓基地。完善靶向引才、專家薦才機制。采用長期聘用和柔性引進相結(jié)合的方式，大力引進海內(nèi)外高層次人才。編制發(fā)布高端人才指導目錄和科技人才圖譜，聚集一批高端創(chuàng)新人才和團隊。鼓勵引進外國高端人才和專業(yè)人才。健全創(chuàng)新激勵機制，深化科技成果使用權、處置權、收益權改革。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。建立年薪制、協(xié)議工資、項目工資等多元分配機制。完善科技人才流動機制，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神、勞模精神，提升全民科學素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。

（六）加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強市校合作，構(gòu)建與國內(nèi)外技術市場互聯(lián)互通的技術轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡。支持企業(yè)與高校院所等科研機構(gòu)開展技術合作，加強技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強服務機構(gòu)建設，在科技金融、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技檢驗檢測、人力資源、資產(chǎn)評估、技術交易等方面引進培育一批優(yōu)質(zhì)科技服務機構(gòu)。打造科技成果展示交易、供需對接、成果融資等科技成果市場化流動平臺，建立科技成果庫和企業(yè)技術需求庫。加快推進瀟湘科技要素大市場郴州分市場的建設和運營，進一步促進技術要素全域市場化流動。對接粵港澳大灣區(qū)，建成全國有影響力的科技成果中試和產(chǎn)業(yè)孵化基地。

（七）營造良好創(chuàng)新生態(tài)。著眼重大戰(zhàn)略需求，明確戰(zhàn)略目標，加強技術創(chuàng)新體系頂層設計。突出質(zhì)量、貢獻、績效導向，優(yōu)化科技項目組織實施機制，簡化科研項目申報流程和材料，推行項目材料網(wǎng)上報送和“材料一次報送”制度。推動構(gòu)建一體化的協(xié)同創(chuàng)新政策體系，促進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)功能疊加、政策共享。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境培育創(chuàng)新文化，建立科技宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化部門溝通協(xié)調(diào)和縣市區(qū)有效聯(lián)動。

六、環(huán)境影響與能源評價

（一）環(huán)境影響分析依據(jù)。為改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全，從決策源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則等法律法規(guī)和標準規(guī)范，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）環(huán)境影響預測與評價。本規(guī)劃與《郴州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規(guī)劃有效銜接，符合國家、省對郴州發(fā)展戰(zhàn)略定位和主體功能定位，與踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、建設現(xiàn)代化新郴州等要求相符合，對支撐郴州市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。規(guī)劃實施客觀上會產(chǎn)生一定的污染物排放和環(huán)境影響，主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個方面。“三力”支撐項目建設需要消耗一定的土地、通道、能源等資源，可能涉及部分自然保護地、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，可能對局部地區(qū)資源承載力產(chǎn)生影響。項目建設、運營產(chǎn)生的揚塵、廢氣、廢水、噪聲和固體廢物等污染物，如未采取合理的環(huán)保措施，可能會對周邊大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。通過嚴格落實規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價制度，加強基礎設施節(jié)能環(huán)保和風險防控能力，規(guī)劃實施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。

（三）環(huán)境影響減緩措施。優(yōu)化項目規(guī)劃布局。發(fā)揮電力支撐規(guī)劃的引領作用，切實做好與電力、油氣、可再生能源、土地、林業(yè)、水利、交通等專項規(guī)劃的銜接，充分考慮電力支撐基礎設施對飲用水源保護區(qū)、自然保護地、重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的影響，統(tǒng)籌項目環(huán)評、林地可研（使用林地可行性研究）、水保等工作，充分考慮資源環(huán)境承載力，合理規(guī)劃項目布局，盡可能降低對環(huán)境的影響。嚴格建設運營管理。按照環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的基本原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，嚴格管理電力基礎設施建設運營的環(huán)境質(zhì)量底線，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，做好水土保持和生態(tài)環(huán)境恢復工作。在項目建設期，關注地表水、地下水、取棄土場的污染；在項目建成后，及時復綠、復墾，恢復臨時用地；在項目運營期，關注運輸產(chǎn)生的大氣和噪聲污染，防范水環(huán)境風險。促進資源節(jié)約集約利用。合理利用資源，優(yōu)化項目設計，提高電力基礎設施建設節(jié)地節(jié)水水平。加強對能源消耗總量和強度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。優(yōu)先利用存量用地，高效實施土地綜合開發(fā)利用。采取綜合節(jié)能與效能管理措施，提高“三力”基礎設施建設標準和技術裝備現(xiàn)代化水平。完善環(huán)境管理制度。加強規(guī)劃實施效果跟蹤評估，開展階段性環(huán)境跟蹤監(jiān)測。本規(guī)劃提出的項目將在前期工作階段做好環(huán)境影響評價，嚴格履行環(huán)評法定程序，做好環(huán)評公示并充分征求公眾意見，同時充分吸納相關項目環(huán)境影響評價成果，并將有關環(huán)評結(jié)論作為后續(xù)建設實施的依據(jù)。在實施過程中，嚴格執(zhí)行環(huán)保措施，降低對環(huán)境和公眾生活的不良影響。

七、實施保障

（一）強化組織協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、市工信局、市科技局要發(fā)揮牽頭作用，會同有關部門建立強化“三力”支撐工作協(xié)調(diào)機制，制定分領域具體實施方案。各級各部門要搶抓全面加強基礎設施建設機遇，統(tǒng)籌各方資源，建立工作清單，積極爭取國家、省支持，加快推進全市“三力”基礎設施建設。各縣市區(qū)要按照本規(guī)劃要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，有序推進規(guī)劃實施。

（二）強化要素保障。加大財政資金對“三力”建設的投入力度，積極引導社會資本參與“三力”建設，鼓勵各類金融機構(gòu)加大支持力度。對“三力”重大工程項目，開辟審批綠色通道，在網(wǎng)絡、電力、土地、林地、用能、能耗排放指標及市政配套等方面做好保障。建立健全支持“三力”技術創(chuàng)新的政策體系，加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化人才政策、獎補政策。

（三）強化監(jiān)督考核。各級各部門要按照職責分工，將規(guī)劃確定的相關任務納入本地區(qū)本部門年度工作計劃，明確責任人和進度要求，定期調(diào)度通報進展情況；及時把握“三力”建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善應對，加快解決。建立健全“三力”評價指標和統(tǒng)計體系，完善考核評價機制。

（四）強化氛圍營造。充分發(fā)揮各級新聞媒體和網(wǎng)絡媒體作用，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息發(fā)布機制，全面解讀規(guī)劃目標和重點任務，合理引導社會預期，調(diào)動各方面力量。各級各部門要及時總結(jié)“三力”建設的階段性成效，總結(jié)實施過程中的好做法、好經(jīng)驗。各級宣傳部門要綜合運用多種方式加大宣傳力度，在全社會營造共同推進“三力”建設濃厚氛圍。

附件：1.郴州市電力支撐能力提升行動方案（2022－2025年）

2.郴州市算力支撐能力提升行動方案（2022－2025年）

3.郴州市動力支撐能力提升行動方案（2022－2025年）

附件1

郴州市電力支撐能力提升行動方案

（2022－2025年）

電力是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是滿足人民群眾美好生活用能需求、助力“雙碳”目標順利實現(xiàn)的重要路徑，根據(jù)省政府“三大支撐八項重點”工作部署和《湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕27號），制定本方案。

一、總體目標

在“碳達峰、碳中和”目標和全省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務指引下，緊密銜接郴州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，奮力開創(chuàng)郴州高質(zhì)量發(fā)展新局面。電力發(fā)展適度超前，力爭到2025年全市電力穩(wěn)定供應能力達到500萬千瓦，電力供需基本平衡。2025年風電、光伏發(fā)電總裝機規(guī)模突破850萬千瓦，綠色低碳發(fā)展成效顯著。新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，主干電網(wǎng)和配電網(wǎng)不斷完善，電力服務水平明顯提升。

二、主要任務

（一）實施能源供應能力提升行動

積極爭取大型清潔煤電項目，加強天然氣管網(wǎng)、電化學儲能建設力度，確保能源安全穩(wěn)定供應。

1.推動建設支撐性火電。充分發(fā)揮郴州煤矸石資源優(yōu)勢，整合全市資源和力量，積極對接國家、省能源主管部門，爭取項目建設指標，加快推進郴州2×66萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電項目落地。按照火電核準流程和事項，積極開展可行性研究、土地預審、規(guī)劃選址、社會安全穩(wěn)定性評估等相關前期工作，爭取“十四五”開工建設，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供堅強穩(wěn)定電力支撐。（牽頭單位：永興縣人民政府、市發(fā)改委、項目建設主體；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

2.筑牢天然氣供應保障基礎。依托“新粵浙”國家天然氣管道，加快建設桂陽－臨武、桂陽－嘉禾、安仁－永興、土橋－永興、宜章－沙洲－汝城－桂東等輸氣支線管道，形成“一干六支”的天然氣管網(wǎng)格局。增強天然氣的通達能力，惠及更多人民群眾。加快政府及城燃企業(yè)儲氣能力建設，鼓勵各方通過自建、合建或購買儲氣服務等方式，積極履行儲氣責任，提高戰(zhàn)略性儲備和應急調(diào)峰能力。到2025年，實現(xiàn)管道天然氣“縣縣通、全覆蓋”，儲氣能力達到1390萬方左右，天然氣保障能力顯著增強。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府、項目建設主體；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

3.積極發(fā)展電化學儲能。嚴格遵循風電、集中式光伏發(fā)電項目分別按照不低于裝機容量15%、5%比例（儲能時長2小時）的要求配建儲能電站，鼓勵可再生能源企業(yè)自建、合建或購買儲能調(diào)峰能力，引導電源側(cè)儲能規(guī)?；瘧?。加快推進資興電化學儲能電站、郴州福沖電池儲能電站、桂陽縣蓉城電網(wǎng)側(cè)化學儲能電站等電網(wǎng)側(cè)儲能項目建設，優(yōu)先在新能源消納困難地區(qū)的國網(wǎng)、郴電國際變電站周邊建設一批集中式共享儲能項目。積極推動用戶側(cè)儲能發(fā)展，圍繞終端用戶探索儲能融合發(fā)展新場景。到2025年，全市電化學儲能裝機規(guī)模達到30萬千瓦/60萬千瓦時。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府、項目建設主體；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

（二）實施電力綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

著力構(gòu)建清潔低碳能源體系，在保障電力安全可靠供應的基礎上，積極推進風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等可再生能源建設，不斷提高全市電力供應清潔化水平。

1.大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電。到2025年，力爭全市風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機規(guī)模突破850萬千瓦。向省里積極爭取開發(fā)指標，科學配置風光資源，按照“儲備一批、成熟一批、推進一批”思路，統(tǒng)籌推進全市風電、光伏發(fā)展。嚴格執(zhí)行市政府關于新能源資源招商引資項目管理規(guī)定。（市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府按職責分工）因地制宜推動集中式風電和光伏發(fā)電項目建設，加快項目審批辦理手續(xù)，落實項目用地、用林、環(huán)保、水保等建設條件。（市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等相關單位按職責分工）積極落實市政府戰(zhàn)略投資合作協(xié)議，三一集團等企業(yè)全力推進風電項目建設，確保納規(guī)風電項目于2024年底前投產(chǎn)并網(wǎng)。結(jié)合農(nóng)光互補和屋頂資源，全面推進光伏開發(fā)，龍源電力集團等企業(yè)全力推進集中式光伏發(fā)電項目建設，確保納規(guī)光伏項目于2023年底前投產(chǎn)并網(wǎng)。各縣市區(qū)人民政府加強協(xié)調(diào)配合，確保項目順利實施。（各縣市區(qū)人民政府、項目建設主體按職責分工）加強風電、光伏送出工程建設，完善可再生能源電力消納能力保障機制，不斷提高可再生能源消納水平。（牽頭單位：國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

2.加快發(fā)展抽水蓄能。大力搶抓“十四五”抽水蓄能發(fā)展契機，積極推動安仁金紫仙120萬千瓦、桂陽泗洲山120萬千瓦抽水蓄能電站前期工作，加緊項目預可研報告編制及審查，力爭2022年完成預核準、“十四五”開工建設、2030年投產(chǎn)并網(wǎng)。有序推進“十五五”宜章麻子坪、仰天湖（宜章）（“十六五”重點實施項目，提前至“十五五”實施）抽水蓄能電站前期工作，科學選定投資開發(fā)企業(yè)，做好項目站址保護。加快推進蘇仙小溪360萬千瓦抽水蓄能項目前期工作，在國家、省“十四五”能源規(guī)劃滾動調(diào)整時積極爭取納入重點實施項目。待條件成熟，適時啟動東江擴機工程前期工作。（牽頭單位：安仁縣人民政府、桂陽縣人民政府、宜章縣人民政府、蘇仙區(qū)人民政府、資興市人民政府、項目建設主體；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

3.穩(wěn)步發(fā)展其他清潔能源。有序發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，推進嘉禾生活垃圾焚燒發(fā)電項目、資興煤矸石發(fā)電廠耦合垃圾焚燒發(fā)電項目建設，鼓勵生物質(zhì)能的多元化開發(fā)利用。（牽頭單位：嘉禾縣人民政府、資興市人民政府、桂陽縣人民政府、臨武縣人民政府、市城管和綜合執(zhí)法局、項目建設主體；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

（三）實施新型電力系統(tǒng)構(gòu)建行動

全面落實市政府和國網(wǎng)郴州供電公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快構(gòu)建堅強可靠、源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動的郴州市新型電力系統(tǒng)，確?！笆奈濉逼陂g國網(wǎng)湖南公司到郴州投資100億元。到2025年，全市供電可靠率達到99.9035%，年均停電時間降至8小時。

1.構(gòu)建適度超前主干電網(wǎng)。加強500千伏電網(wǎng)網(wǎng)架，加快推進郴州東（水城）～衡陽雁城500千伏輸電線路建設，打通南北縱向第二輸電通道。擴大省際電網(wǎng)互聯(lián)，重點依托鯉魚江電廠500千伏送出線路通道，加快推動湘粵聯(lián)網(wǎng)200萬千瓦背靠背直流項目建設工作。優(yōu)化220千伏網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，新建嘉禾東、資興東、桂陽南、樟木有色工業(yè)園等220千伏變電站，積極推進桂東羅霄～資興東等220千伏輸電線路建設，補強新能源送出通道，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、安全可靠、運行靈活、覆蓋全市的220千伏環(huán)形網(wǎng)架。到2025年，全市電網(wǎng)供電保障能力、安全供電能力及清潔資源優(yōu)化配置能力顯著增強。（牽頭單位：國網(wǎng)郴州供電公司；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、各縣市區(qū)人民政府）

2.打造堅強靈活智能配網(wǎng)。加強配電網(wǎng)與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立規(guī)劃實施情況定期評估及滾動調(diào)整機制。市電網(wǎng)建設項目協(xié)調(diào)指揮部切實抓好城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設，積極支持國網(wǎng)郴州供電公司和郴電國際開展城鎮(zhèn)配電網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，做好電力通道治理工作，不斷提高配電網(wǎng)供電保障能力。全面推動配電網(wǎng)向綠色化、智能化、數(shù)字化、主動化方向轉(zhuǎn)型，在保障用電需要的同時，積極適應電動汽車、5G基站、分布式電源、儲能等多元用戶接入需求?！矤款^單位：國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局（市人防辦）、市水利局、各縣市區(qū)人民政府〕

3.推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快電網(wǎng)數(shù)字化建設，有效提升電力系統(tǒng)自動化及智能化水平，助推源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。加快郴州能源大數(shù)據(jù)中心建設，匯聚煤、電、油、水、熱等相關數(shù)據(jù)，支持電力無線專網(wǎng)和城區(qū)電力通信光纜通道建設，為社會提供綜合能源數(shù)據(jù)、通信等多樣化服務，降低社會用能成本。（牽頭單位：國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際；責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、各縣市區(qū)人民政府）

（四）實施電力運行水平提升行動

打造智慧高效電力調(diào)度體系、創(chuàng)新調(diào)度運行的工作機制，確?，F(xiàn)役電源穩(wěn)定供應，提升系統(tǒng)整體運行水平。

1.打造智慧高效電力調(diào)度體系。積極推進多能互補清潔能源基地建設，探索開展“風光水火儲一體化”智慧聯(lián)合調(diào)度。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)綜合體等用電集中的區(qū)域，大力培育負荷聚合商，發(fā)展綜合智慧的新型用電模式。支持在東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、嘉禾縣坦塘工業(yè)園等增量配電網(wǎng)區(qū)域開展“源網(wǎng)荷儲”一體化示范工程，依托郴電國際地方電網(wǎng)，開展郴電國際“源網(wǎng)荷儲”一體化示范項目建設，探索建立“源網(wǎng)荷儲”一體化調(diào)度機制。積極引導用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等新興市場主體參與需求響應示范，鼓勵用戶錯峰用電、節(jié)約用電。到2025年，實現(xiàn)最大用電負荷5%的需求側(cè)響應能力。（市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際按職責分工）

2.提升電力調(diào)度運行監(jiān)管水平。按照“全領域、全流程、全覆蓋”的要求，全面開展電力安全生產(chǎn)隱患排查整治，確保全市電力安全穩(wěn)定供應。國網(wǎng)郴州供電公司和郴電國際要嚴格落實電網(wǎng)運維管理制度，加強對重要輸電通道、供帶重要負荷變電站、重過載設備等重點設備的常態(tài)化巡視巡查，提前做好隱患治理工作。建立24小時電源負荷運行監(jiān)測機制，提高電力調(diào)度的科學性、準確性和時效性。推動全市小水電集中式管理和智能化運維，加強水電、風電、光伏發(fā)電出力預測，提升頂峰發(fā)電能力。加強迎峰度夏（冬）期間負荷監(jiān)控，適時啟動鯉魚江電廠靈活送電湖南。（市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際按職責分工）

3.加強風險預警和有序用電管控。加強與氣象、水利等部門協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)每日負荷精準預測和未來三天電力供需平衡情況研判，提前謀劃做實電力保供各項舉措。按照全省迎峰度夏（冬）工作統(tǒng)一安排部署，政府會同國網(wǎng)郴州供電公司和郴電國際提前編制全市迎峰度夏（冬）工作方案，成立有序用電工作專班，積極做好全市高峰期有序用電工作的部署安排。根據(jù)全市電力負荷實時情況，精準開展電力運行調(diào)度，通過市場化手段促進我市電力供需平衡。適時向省發(fā)展改革委和國網(wǎng)郴州供電公司匯報銜接，力爭有序用電負荷指標，確保全市高峰期電力安全穩(wěn)定可靠有序供應。（市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際按職責分工）

（五）實施電力服務水平提升行動

堅持以人民為中心，提升終端用能電氣化和智能化水平，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，滿足人民美好生活的用能需要。

1.持續(xù)推進電能替代。提高工業(yè)、交通、建筑終端等領域電氣化和低碳化水平，提升農(nóng)村用能電氣化普及率。大力實施工業(yè)領域以電代煤、以電代油，繼續(xù)實施“鑄造行業(yè)電能替代全覆蓋”專項行動，重點打造郴州嘉禾坦塘鑄造工業(yè)園“煤改電”示范園區(qū)。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加強熱泵、電蓄冷空調(diào)和電鍋爐設備推廣應用。大力實施綠色交通，發(fā)展港口岸電和機場橋電。結(jié)合“新能源汽車下鄉(xiāng)”活動，對標長株潭都市圈等省內(nèi)先進城市，加快充電基礎設施建設，因地制宜推進居民區(qū)、公路沿線、公共停車場、旅游景區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)充電設施建設，到2025年力爭在全市建成公共充電樁4000個以上。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府、項目建設主體；責任單位：國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際）

2.持續(xù)優(yōu)化“獲得電力”。深化“三零”“三省”服務，扎實推進“獲得電力”服務水平再提升工作。優(yōu)化升級“網(wǎng)上國網(wǎng)”“數(shù)字郴電”APP線上辦電功能，與“郴心辦”APP對接集成，提供報裝用電全流程服務。依托全市統(tǒng)一的政務服務平臺，推廣電子證照應用，推動“刷臉辦電、零證辦電”，全力推廣線上繳費渠道。深入開展提升“獲得電力”服務專項行動，為產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)提供電能質(zhì)量、綜合能效提升專項方案，保障省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量供電。深化“供電+能效服務”業(yè)務融合應用，支持郴州高新區(qū)、嘉禾縣坦塘工業(yè)園打造綜合能源示范區(qū)，大力推廣綜合能源服務。堅決執(zhí)行《郴州市“獲得電力”指標體系考核方案》，對全面提升“獲得電力”服務水平任務指標進行專項考核。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市行政審批服務局、國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際）

（六）實施電力體制改革深化行動

認真貫徹國家和省關于電力體制改革的工作部署，加快融入全省電力市場體系，深化配售電業(yè)務改革，推動各類市場主體健康可持續(xù)發(fā)展。

1.加快推進電力市場體系建設。持續(xù)擴大市場主體數(shù)量，推動全市所有經(jīng)營性工商業(yè)用戶直接通過市場交易完成購電。充分發(fā)揮中長期市場“壓艙石”作用，提高全市工商業(yè)用戶中長期合同簽約比例和履約質(zhì)量。積極推動火電、儲能、抽水蓄能、可中斷負荷等靈活調(diào)節(jié)資源參與省內(nèi)輔助服務市場交易。加快風電、光伏等新能源進入電力市場步伐，鼓勵本地區(qū)新能源發(fā)電企業(yè)與當?shù)仉娏τ脩?、售電公司等電力消納責任主體簽訂長期購電協(xié)議，通過市場化方式拓展新能源消納空間，提高可再生能源消納責任權重完成率。（國網(wǎng)郴州供電公司、各電力市場主體按職責分工）

2.持續(xù)深化電力價格機制改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快推進電價市場化改革，保障電力安全穩(wěn)定供應。按照國家、省里要求，持續(xù)深化水電、煤電上網(wǎng)電價市場化改革，完善風電、光伏發(fā)電、氣電、抽水蓄能和新型儲能價格形成機制，完善支持分布式清潔能源發(fā)電自發(fā)自用和就近利用的電價機制。加快理順輸配電價結(jié)構(gòu)，進一步完善增量配電網(wǎng)價格形成機制，理順增量配電網(wǎng)和大電網(wǎng)之間購售電費結(jié)算關系。保障最新峰谷分時電價制度有效執(zhí)行，做好取消工商業(yè)目錄銷售電價后的省電網(wǎng)與郴電國際躉售電價改革工作。（市發(fā)改委、國網(wǎng)郴州供電公司，郴電國際、湖南東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園電力有限公司按職責分工）

3.進一步深化配售電業(yè)務改革。按照國家、省里最新政策，明確增量配電公司的電網(wǎng)企業(yè)地位，保障增量配電網(wǎng)購電權力。完善增量配電區(qū)域劃分、存量資產(chǎn)處置、配電網(wǎng)接入（電網(wǎng)互聯(lián)）、電源接入、調(diào)度關系、公平交易等管理辦法。建立健全增量配電網(wǎng)行業(yè)標準體系。鼓勵增量配電企業(yè)開展綜合能源服務等增值業(yè)務，創(chuàng)新商業(yè)模式。推進東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園增量配電試點工作，建設公平、開放、有序的增量配電市場，降低企業(yè)用電成本，擴大園區(qū)招商引資的洼地效應。（牽頭單位：資興市政府、湖南東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園電力有限公司；責任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)郴州供電公司）

（七）實施項目審批機制優(yōu)化行動

聚焦項目建設審批遇到的實際問題，完善項目審批標準化流程，開辟項目審批綠色通道，強化項目審批問題協(xié)調(diào)與政策指導，確保項目如期建成投產(chǎn)。

1.優(yōu)化項目審批標準化流程。各責任部門按照新能源項目分類制定標準化審批流程，公開全流程中各辦理事項、條件標準及其相關材料、承接科室、聯(lián)系方式等，實行陽光政務工程，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務環(huán)境。加快建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強信息共享和業(yè)務協(xié)同，項目審批材料提供及使用堅持“一次提交、全市有效”的原則，各級政府部門間實現(xiàn)“信息共享、不再索要”，提升項目審批效率。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市行政審批服務局、國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際等相關單位按職責分工）

2.暢通項目審批綠色通道。在符合國家、省里政策、環(huán)保準入條件的前提下，簡化優(yōu)化電力支撐項目在用地、規(guī)劃等領域的審批流程，采取特事特辦方式，完善“一張表、一次辦”服務，進一步加快我市電力建設項目落地實施效率。推動建立風電、光伏等項目集中審批綠色通道，進一步簡化接網(wǎng)流程及辦理手續(xù)，加快電網(wǎng)發(fā)展建設，優(yōu)化新能源接入條件，確保新能源項目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準、同步建設、同步投運，保障新能源及可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市行政審批服務局、國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際等相關單位按職責分工）

3.強化項目審批問題協(xié)調(diào)與政策指導。各相關部門要形成協(xié)調(diào)推動機制和合力，針對電力支撐項目建設審批過程中出現(xiàn)的各類問題，各部門應及時召開專題會議，研究推動問題解決，加強對各單位解決審批問題的督查督辦，對拒不執(zhí)行或影響電力支撐項目工作任務開展的單位及工作人員，按有關規(guī)定進行問責。有關部門要加強對一線工作人員的業(yè)務指導，定期開展本行業(yè)專題業(yè)務培訓，不斷提升一線工作人員政務服務能力及水平，為電力項目審批政務服務提質(zhì)增效提供全方位支持。加強對法規(guī)政策的宣傳服務，通過現(xiàn)場服務、業(yè)務培訓、政策解讀等多種方式，進一步加強對電力建設單位相關政策的業(yè)務指導。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市行政審批服務局、國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際等相關單位按職責分工）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)改委負責牽頭我市“電力支撐”工作，以市電網(wǎng)建設項目協(xié)調(diào)指揮部為基礎組建工作專班。各縣市區(qū)政府負主體責任，根據(jù)實際情況成立相應工作專班。各地各有關部門根據(jù)本方案明確的任務分工抓緊制定實施計劃，形成“每周一調(diào)度、每月一通報、每季度一點評”的工作推進機制，確保工作任務順利推進落實。

（二）加大要素保障。各有關部門對電力支撐行動相關項目細化工作流程，落實工作責任，簡化相關手續(xù)的辦理流程，優(yōu)化能源建設、用電報裝及電力接入工程審批程序。加大用地、用林、環(huán)保、水保等要素的保障供給力度，持續(xù)優(yōu)化建設環(huán)境，加快推動項目建設。

（三）強化建設管控。建立電力項目建設承諾制，經(jīng)核準在建和新增的火電、抽蓄、風電、光伏發(fā)電等電力項目承諾開工及建成投產(chǎn)日期，對逾期項目實施扣除違約金、納入失信企業(yè)名單等懲罰措施。要加強電力安全監(jiān)管，推動電力領域安全生產(chǎn)。

（四）嚴格監(jiān)督考核。將“電力支撐”工作納入市直單位和責任單位、各縣市區(qū)、各園區(qū)年度績效考核評估內(nèi)容和真抓實干督查激勵措施，加強對各單位執(zhí)行落實工作部署和協(xié)調(diào)事項的督查督辦。

附件：1-1.郴州市電力支撐行動重大項目表

附件2

郴州市算力支撐能力提升行動方案

（2022－2025年）

根據(jù)《湖南省強化“三力”支撐規(guī)劃（2022－2025年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕27號，為加強郴州算力基礎設施建設，不斷提升算力支撐能力，努力打造全國最綠色節(jié)能數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群基地、國家全自然冷卻數(shù)據(jù)中心示范基地、國家“東數(shù)西算”重要算力中心、國家超級計算長沙中心東江湖分中心和華南綠色數(shù)據(jù)谷，制定本方案。

一、總體目標

到2025年底，全市機架規(guī)模達4萬個，算力達到2.0EFLOPS以上，其中先進算力超0.1EFLOPS，數(shù)據(jù)中心算力達1.9EFLOPS，算力能力達到全省的20%以上；數(shù)據(jù)中心總存儲能力達12EB以上；數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模年均增速保持在100%左右，數(shù)據(jù)中心平均利用率不低于65%；數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標控制在1.2以內(nèi)；努力建設全國最綠色節(jié)能數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群基地和先進綠色算力樞紐節(jié)點。

二、工作任務

（一）實施先進算力基礎設施建設行動

1.大力推進先進計算中心建設。抓住國家超級計算長沙中心主機系統(tǒng)升級機遇，積極主動對接，推動國家超級計算長沙中心東江湖分中心布局與建設，打造區(qū)域共享超級計算平臺，推動構(gòu)建區(qū)域級先進算力體系。超級計算算力達到100PFLOPS。（資興市人民政府牽頭，市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市工信局、市通管辦按職責分工負責）

2.強力開展綠色數(shù)據(jù)中心建設。抓好易信科技東江湖百旺信云數(shù)據(jù)中心、資興城投（移動、聯(lián)通）東江湖大數(shù)據(jù)中心、中國電信（云巢）東江湖大數(shù)據(jù)中心建設進度，到2025年底，確保數(shù)據(jù)中心利用率不低于65%，推進數(shù)據(jù)中心由存儲型向計算型轉(zhuǎn)變。（資興市人民政府牽頭，市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市工信局、市通管辦，中國電信郴州分公司、中國移動郴州分公司、中國聯(lián)通郴州分公司按職責分工負責）

3.靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。積極構(gòu)建城市內(nèi)的邊緣算力供給體系，鼓勵和支持企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設滿足極低時延和新型業(yè)務應用需求的高性能邊緣數(shù)據(jù)中心。鼓勵大型企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設工業(yè)數(shù)據(jù)中心。（各縣市區(qū)人民政府分別牽頭，市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市工信局、市國資委、市通管辦、中國電信郴州分公司、中國移動郴州分公司、中國聯(lián)通郴州分公司按職責分工負責）

4.加快基礎配套設施建設。一是積極推進“源網(wǎng)荷儲”項目建設，提升東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園電力保障能力和綠電比例，降低數(shù)據(jù)中心用電成本；二是積極爭取國家發(fā)改委（國家能源局）支持周邊小水電直供園區(qū)增量配電網(wǎng)政策，積極爭取省能源局出臺支持增量配電園區(qū)地面光伏項目建設政策；三是加快增量配電工程設施建設，進一步完善供電體系；四是加大園區(qū)人才公寓和創(chuàng)投大廈建設推進力度，創(chuàng)造栓心留人和創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境。（市發(fā)改委牽頭，資興市人民政府，國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際按職責分工負責）

（二）實施一體化新型算力網(wǎng)絡體系建設行動

1.推動算力基礎設施互聯(lián)組網(wǎng)。推動新型數(shù)據(jù)中心之間，新型數(shù)據(jù)中心與計算中心建立直聯(lián)網(wǎng)絡，促進跨網(wǎng)、跨地區(qū)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)交互和算力調(diào)度。推動邊緣數(shù)據(jù)中心間，邊緣數(shù)據(jù)中心與新型數(shù)據(jù)中心、計算中心的組網(wǎng)互聯(lián)，基于業(yè)務場景，匹配相應邊緣數(shù)據(jù)中心計算和存儲能力，促進數(shù)據(jù)中心、云計算和網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展。（數(shù)字郴州建設領導小組辦公室牽頭，市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市工信局、市通管辦，中國電信郴州分公司、中國移動郴州分公司、中國聯(lián)通郴州分公司按職責分工負責）

2.提升算力網(wǎng)絡支撐能力。推動直連長沙、廣州、深圳國家互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點建設，促進5G網(wǎng)絡和千兆寬帶協(xié)同發(fā)展，加快建設新型IP城域網(wǎng)、光傳送網(wǎng)絡（OTN）、5G承載網(wǎng)、云專網(wǎng)等，打造“千兆城市”。引導基礎電信企業(yè)對非運營商自有邊緣數(shù)據(jù)中心開放省級骨干節(jié)點的網(wǎng)絡帶寬，建立合理的省內(nèi)網(wǎng)絡結(jié)算機制，降低傳輸通信和帶寬使用成本。（數(shù)字郴州建設領導小組辦公室，資興市人民政府牽頭，市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市工信局、市通管辦，中國電信郴州分公司、中國移動郴州分公司、中國聯(lián)通郴州分公司按職責分工負責）

3.推進縣市云網(wǎng)基礎設施建設。增強城市網(wǎng)絡基礎設施承載和服務能力，推進應用基礎設施優(yōu)化布局，建立多層次、體系化的算力供給體系，提升公眾用戶端到端網(wǎng)絡訪問體驗，有效滿足企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的低時延、大帶寬、本地計算、安全承載、降本增效等需求，助力區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（各縣市區(qū)人民政府分別牽頭，市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市工信局、市通管辦，中國電信郴州分公司、中國移動郴州分公司、中國聯(lián)通郴州分公司按職責分工負責）

（三）實施數(shù)據(jù)治理體系建設行動

1.豐富數(shù)據(jù)資源。聚焦智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧能源、地理信息、智慧應急、智慧文旅、社會治理、智慧教育等優(yōu)勢領域，加快布局建設一批算力應用場景，豐富應用類型和場景，壯大算力網(wǎng)絡應用生態(tài)，不斷拓展數(shù)據(jù)資源。（數(shù)字郴州建設領導小組辦公室牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市行政審批服務局按職責分工負責）

2.完善數(shù)據(jù)共享機制。建設政務、公共數(shù)據(jù)開放共享服務平臺，推進全市政務和公共數(shù)據(jù)有序匯聚、規(guī)范治理、開放共享和開發(fā)利用，按照“管運適度分離”原則，創(chuàng)新政務、公共數(shù)據(jù)運營模式，推動政務、公共數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新。促進政企數(shù)據(jù)對接融合。鼓勵開放對于民生服務、社會治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價值的數(shù)據(jù)。出臺政企數(shù)據(jù)對接融合管理辦法，探索形成政企數(shù)據(jù)融合的標準規(guī)范和對接長效機制。（市行政審批服務局、市發(fā)改委牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工信局按職責分工負責）

3.促進數(shù)據(jù)有序流通。推動建立數(shù)據(jù)分類分級保護、流動安全管理制度，推動數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護責任，安全有序推動數(shù)據(jù)流通應用，促進數(shù)據(jù)要素治理體系不斷完善。支持社會化數(shù)據(jù)服務機構(gòu)發(fā)展，培育一批優(yōu)秀數(shù)據(jù)服務商。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市行政審批服務局按職責分工負責）

（四）大力實施算力設施綠色低碳發(fā)展行動

1.加快先進綠色技術產(chǎn)品應用。大力推動綠色數(shù)據(jù)中心建設，加大安全綠色的全閃存儲技術使用，推廣制冷系統(tǒng)節(jié)能技術，推動高密度集成高效IT設備、新型機房精密空調(diào)、液冷、余熱回收利用等高效輔助系統(tǒng)技術產(chǎn)品的研發(fā)及應用，引導新型數(shù)據(jù)中心走高效、清潔、集約、循環(huán)的綠色發(fā)展道路。（資興市人民政府牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市通管辦按職責分工負責）

2.持續(xù)提升能源高效清潔利用水平。鼓勵企業(yè)探索建設分布式光伏發(fā)電、燃氣分布式供能等配套系統(tǒng)，引導新型數(shù)據(jù)中心向新能源發(fā)電側(cè)建設，促進可再生能源就近消納。（資興市人民政府牽頭，市發(fā)改委、市工信局，國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際按職責分工負責）

3.優(yōu)化綠色管理能力。強化節(jié)能降耗要求，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心要達到綠色數(shù)據(jù)中心要求，電能利用效率指標控制在1.2以內(nèi)，綠色低碳等級達到4A級以上。（資興市人民政府牽頭，市發(fā)改委、市工信局按職責分工負責）

（五）大力實施算力安全能力提升行動

1.加強網(wǎng)絡安全防護。健全完善網(wǎng)絡安全應急事件預警通報機制，提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。（市委網(wǎng)信辦、市公安局牽頭，市通管辦，中國電信郴州分公司、中國移動郴州分公司、中國聯(lián)通郴州分公司按職責分工負責）

2.強化數(shù)據(jù)安全保障。加強算力設施承載數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機制建設，落實行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)保護、安全共享、算法規(guī)制、數(shù)據(jù)管理成熟度評估模型等基礎制度和標準規(guī)范，強化企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理責任落實。（市委網(wǎng)信辦、市工信局、市公安局牽頭，市通管辦、中國電信郴州分公司、中國移動郴州分公司、中國聯(lián)通郴州分公司按職責分工負責）

3.提升算力基礎設施可靠性。對承載重要信息系統(tǒng)以及影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行的數(shù)據(jù)中心，結(jié)合業(yè)務系統(tǒng)的部署模式，增強防火、防雷、防洪、抗震等保護能力，強化供電、制冷等基礎設施系統(tǒng)的可用性，提高新型數(shù)據(jù)中心等算力設施及業(yè)務系統(tǒng)整體可靠性。（市公安局、市應急管理局牽頭，市通管辦、國網(wǎng)郴州供電公司、郴電國際、中國電信郴州分公司、中國移動郴州分公司、中國聯(lián)通郴州分公司按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。數(shù)字郴州建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市算力發(fā)展的重大事項。由數(shù)字郴州建設領導小組辦公室牽頭，會同相關部門建立協(xié)同配合的算力支撐工作機制，統(tǒng)籌推進各項重大任務、重點工程和優(yōu)先行動。各縣市區(qū)、市直有關單位要制定算力支撐工作目標和推進措施，落實責任分工。

（二）加強政策支持。加快研究制定算力提升相關支持政策，在土地、網(wǎng)絡、電力、能耗指標及市政配套建設、人才引進、獎補等方面給予相應支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對全市算力提升支持力度，引導社會資本參與算力基礎設施建設，支持符合條件的算力基礎設施運營企業(yè)上市融資。

（三）強化調(diào)度推進。聚焦算力資源、算力資源利用率、數(shù)據(jù)中心能耗指標等，加強對縣市區(qū)、市直有關單位和企業(yè)工作開展情況的督促落實，定期調(diào)度通報。

（四）營造良好氛圍。各級各相關部門要大力宣傳推進算力支撐工作中探索出的好經(jīng)驗好做法和涌現(xiàn)出來的先進典型，在全社會營造加快提升算力支撐能力的良好氛圍。

附件：2-1.算力支撐項目表

附件3

郴州市動力支撐能力提升行動方案

（2022－2025年）

為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，扎實推進“十大重點”工作，強化科技創(chuàng)新動力支撐，加快推進郴州高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體目標

到2025年，科技創(chuàng)新綜合實力明顯提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到2.5%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上，高新技術企業(yè)達到600家，技術合同交易額占GDP比重達2%以上。

二、主要任務

（一）實施區(qū)域創(chuàng)新躍升行動

1.推進郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設。聚焦“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”示范區(qū)建設主題，實施強中心城區(qū)戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新資源向縣市和園區(qū)輻射延伸，到2025年形成具有廣泛影響力的水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展模式。（市科技局牽頭）

2.推進省級高新區(qū)、省級創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建。積極支持創(chuàng)建省級高新區(qū)、省級創(chuàng)新型縣（市），加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。推動園區(qū)建設基礎設施和公共服務平臺，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）

（二）實施重點科技攻關行動

1.加強關鍵核心技術攻關。聚焦戰(zhàn)略性優(yōu)勢領域，鍛造技術長板，加快制定實施郴州關鍵核心技術攻關計劃，滾動編制“卡脖子”技術清單和進口替代清單，針對清單采取競爭立項、揭榜掛帥、定向委托等方式組織實施重大科技專項，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所開展核心技術攻關。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）

2.加強重大專項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化發(fā)改、科技、工信、財政等多部門的協(xié)同聯(lián)動，圍繞行業(yè)發(fā)展重大需求，共同凝練和設計項目，推進市級財政科技創(chuàng)新資金統(tǒng)籌，推動項目、基地、人才、資金一體化高效配置。(市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工信局、市財政局等按職責分工負責)

3.加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入。落實研發(fā)費用加計扣除等科技創(chuàng)新政策，鼓勵支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，引導加大研發(fā)投入，力爭到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到2.5%。（市科技局牽頭，加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入工作聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責）

（三）實施創(chuàng)新主體培育行動

1.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技活動全覆蓋。抓好政產(chǎn)學研深度融合，推動企業(yè)與科研院所、高校結(jié)對合作。推進創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，支持科技企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強知識產(chǎn)權公共服務體系建設，引導各類創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

2.培育壯大科技型中小企業(yè)。大力推進眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等“雙創(chuàng)”載體建設，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加強投融資對接服務，落實科研儀器開放共享補貼、加計扣除等普惠性扶持政策，加快孵化培育一批科技型中小微企業(yè)、“專精特新”隱形冠軍企業(yè)。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市稅務局等按職責分工負責）

3.加強高新技術企業(yè)培育。建立覆蓋市、縣（區(qū)）的高新技術企業(yè)培育庫，引導人才、服務、政策、資本向高新技術企業(yè)聚集。激勵科技型企業(yè)積極“升高”。力爭到2025年，全市高新技術企業(yè)總量突破600家。（市科技局牽頭）

4.加強創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈遴選產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，根據(jù)財政貢獻、創(chuàng)新績效等情況給予財政獎勵。支持產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應用場景，牽頭建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、專業(yè)孵化器、場景應用創(chuàng)新中心、創(chuàng)新社區(qū)等，面向中小微企業(yè)開放科技設施平臺、數(shù)據(jù)、技術驗證環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工信局、市財政局等按職責分工負責）

（四）實施創(chuàng)新平臺建設行動

1.加強研發(fā)創(chuàng)新平臺建設。落實創(chuàng)新平臺建設鼓勵政策，支持重點企業(yè)聯(lián)合科研院所以創(chuàng)新聯(lián)合體等協(xié)同創(chuàng)新模式，創(chuàng)建一批院士工作站、專家工作站、博士后科研工作站（流動站）、省級以上重點實驗室、工程（技術）研究中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市財政局、市科協(xié)等按職責分工負責）

2.培育新型研發(fā)機構(gòu)。支持在郴高校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)等建設一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活、具有獨立法人資格的技術研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構(gòu)。（市科技局牽頭，市委組織部、市委編辦、市教育局、市工信局、郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)、湘南學院、郴州職業(yè)技術學院、郴州技師學院、各縣市區(qū)政府等按職責分工負責）

3.推進公共技術服務平臺建設。加快推進郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新中心、瀟湘科技要素大市場（郴州）分市場等公共服務平臺建設。（市科技局牽頭）

（五）實施引智育才行動

1.加強人才匯聚平臺建設。加快建設高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、博士后流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地等人才匯聚平臺，支持和引導各類主體依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、大型龍頭企業(yè)等建設創(chuàng)客空間和創(chuàng)客服務平臺等新型人才匯聚平臺，加快建設一支富有創(chuàng)新精神、勇于挑戰(zhàn)拼搏的創(chuàng)新人才隊伍。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

2.加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。緊貼建設郴州可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的迫切需求，深入推進“人才新政”，實施知識更新工程、技能提升行動，培養(yǎng)引進一批科技領軍人才、創(chuàng)新團隊和青年科技人才，壯大基礎研究人才、高水平工程師和高技能人才隊伍，注重培養(yǎng)本地專業(yè)人才，支持建立技能大師工作室和高級技能人才培訓基地。建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術技能人才培養(yǎng)模式，支持郴州市重點企業(yè)與高校建立合作關系，支持在郴高校布局建設高技能人才培訓基地、技能競賽集訓基地，圍繞郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)本土科技人才。（市委組織部牽頭，市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、湘南學院、郴州職業(yè)技術學院、郴州技師學院等按職責分工負責）

3.強化高端科技人才引進。建立靶向引才、專家薦才機制和緊缺高層次人才清單制度，面向國內(nèi)外定期發(fā)布緊缺人才需求目錄，以建設離岸創(chuàng)新基地、聯(lián)合實驗室等方式，柔性引進一批國內(nèi)外院士、重點院校專家、行業(yè)頂級研發(fā)人才、科研團隊帶頭人等頂尖人才。探索“人才飛地”“帶土移植”等多元化人才柔性引進模式。鼓勵和引導郴州籍院士專家返鄉(xiāng)，通過兼職、講學、科研和技術合作、投資項目等靈活多樣的方式返郴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?；I建郴州籍院士專家產(chǎn)學研園區(qū)，支持聯(lián)合建設院士、專家工作站。（市委組織部牽頭，市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市商務局、市財政局等按職責分工負責）

4.激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力。健全創(chuàng)新激勵機制，深化科技成果使用權、處置權、收益權改革。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。建立年薪制、協(xié)議工資、項目工資等多元分配機制。完善科技人才流動機制，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。完善引進人才關愛機制，建立經(jīng)認定的市級高層次科技人才服務綠色通道，解決醫(yī)療保健、子女入學、配偶安置、住房保障等需求。（市委組織部牽頭，市教育局、市科技局、市人社局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

（六）實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動

1.大力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，推動創(chuàng)業(yè)服務中心、湘南學院科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等提質(zhì)升級。鼓勵發(fā)展創(chuàng)新工場、虛擬創(chuàng)新社區(qū)等新型孵化平臺。積極開展多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務活動，著力優(yōu)化郴州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（市發(fā)改委牽頭，市教育局、市科技局、市工信局、市人社局等按職責分工負責）

2.推進科技資源開放共享。整合高校、科研院所、企業(yè)等不同類型主體，加強科研設施開放共享，逐步推動公共財政投資形成的大型科研儀器向社會開放。圍繞水資源利用與保護、電子信息、新材料等領域，加快建立國際科技創(chuàng)新合作共同體。加強與廣東佛山的區(qū)域創(chuàng)新合作，推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托“廣交會”“深交會”“滬洽周”“港洽周”，對接引進先進地區(qū)創(chuàng)新資源，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新水平。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市商務局等按職責分工負責）

（七）實施科技成果轉(zhuǎn)化行動

1.加強科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設。加強市校合作，構(gòu)建與國內(nèi)外技術市場互聯(lián)互通的技術轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡。支持省內(nèi)外高校在郴州市建立技術轉(zhuǎn)移中心、中試基地、產(chǎn)學研合作基地、轉(zhuǎn)化基地、孵化器、眾創(chuàng)空間或創(chuàng)新院等各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺，大力推進長沙中南大學（郴州）技術轉(zhuǎn)移中心、大灣區(qū)（郴州）技術轉(zhuǎn)移中心建設，加快吸引當?shù)丶夹g成果來郴開展中試轉(zhuǎn)化工作。（市科技局牽頭）

2.完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系。加強科技成果轉(zhuǎn)化信息共享與對接，打造科技成果展示交易、供需對接、成果融資等科技成果市場化流動平臺，建立科技成果庫和企業(yè)技術需求庫。加快推進瀟湘科技要素大市場郴州分市場的建設和運營，進一步促進技術要素全域市場化流動。加強國家和省級技術轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設，在科技金融、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技檢驗檢測、人力資源、資產(chǎn)評估、技術交易等方面引進培育一批優(yōu)質(zhì)科技服務機構(gòu)。（市科技局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

3.加快推動中試基地和項目建設。打造“3+2”公共中試基地，建立以有色金屬產(chǎn)業(yè)為重點的郴州高新區(qū)公共服務中試基地，以電子信息、新材料、智能裝備為重點的郴州經(jīng)開區(qū)公共服務中試基地，以生物醫(yī)藥為重點的湘南學院中試基地，以及建立永興縣稀貴金屬綜合回收中試基地、宜章縣氟化工中試基地。征集入庫培育中試項目20個以上。（市科技局牽頭，郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)、湘南學院、永興縣、宜章縣等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級各部門要成立專班，明確任務、壓實責任、狠抓落實，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立“一季度一調(diào)度、半年一點評、年終一考核”的調(diào)度機制。

（二）強化財政保障。加大財政支持力度，建立財政科技支出穩(wěn)定增長機制，加大政策引導和科技支持，積極幫助企業(yè)落實稅收減免政策。