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近年來，隨著電網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，供用電合同、電網(wǎng)建設(shè)、運行及電力設(shè)施安全等電力糾紛案件也逐年增多。南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司認(rèn)真落實國企改革三年行動關(guān)于依法合規(guī)公平參與市場競爭和推動法治化建設(shè)的要求，積極探索與地方司法系統(tǒng)共建共治共享的電力行業(yè)執(zhí)法新模式，推動成立了全國首家電力行業(yè)人民調(diào)解委員會，形成了電力行業(yè)一站式多元糾紛化解機制的改革實踐，其經(jīng)驗做法得到最高人民法院的高度肯定。

聚焦模式創(chuàng)新

滿足新形勢下矛盾糾紛解決需求

涉電糾紛問題突出、法院同案不同判、維權(quán)時間長成本高等是電力行業(yè)普遍存在的痛點難點問題。廣西電網(wǎng)公司以問題為導(dǎo)向，立足實際，找準(zhǔn)關(guān)鍵把準(zhǔn)脈，創(chuàng)新、規(guī)范化推動電力行業(yè)一站式多元糾紛化解機制建設(shè)。

人民調(diào)解是訴訟外解決矛盾的有效手段。廣西電網(wǎng)公司不斷優(yōu)化調(diào)解制度體系，在防城港推動成立全國首家電力行業(yè)人民調(diào)解委員會，并以此為試點，全面建立電力行業(yè)人民調(diào)解委員會（以下簡稱“電調(diào)委”）糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等內(nèi)部工作制度，確保行業(yè)調(diào)解有章可循；建立健全糾紛移交、委托等銜接工作制度，確保電調(diào)委與有關(guān)行業(yè)部門（單位）的矛盾糾紛移交或委托有效轉(zhuǎn)接；建立健全電調(diào)委與糾紛當(dāng)事人所在地人民調(diào)解組織或單位之間聯(lián)合調(diào)解制度，發(fā)揮化解矛盾糾紛最大合力。

“我們創(chuàng)新建立了電力行業(yè)和社會法律力量共同組成的調(diào)解專家?guī)??！睆V西電網(wǎng)公司法規(guī)部負(fù)責(zé)人羅軍介紹，調(diào)解專家?guī)熘饕ü珯z法、科研院校、律師、社區(qū)法律工作者、保險理賠人員以及電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)相關(guān)專家，大幅增強了電力糾紛調(diào)解工作的專業(yè)性，提升了調(diào)處成功率。

目前，廣西電網(wǎng)公司已推動在防城港、南寧、玉林等9地成立并實體化運作電力行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會。各地電調(diào)委嚴(yán)格規(guī)范文書和卷宗制作，做到一案一卷，不斷提升電調(diào)委工作規(guī)范化水平。

鎖定綜合治理

源頭預(yù)防、前端化解能力增強

如何推動矛盾糾紛依法及時就地化解？廣西電網(wǎng)公司積極發(fā)揮涉電糾紛調(diào)解平臺、電力普法宣傳平臺、政企合作示范平臺的示范引領(lǐng)作用，推動構(gòu)建多方參與、社會協(xié)同，集電力普法、矛盾糾紛調(diào)處于一體的電力糾紛矛盾解決網(wǎng)格。

線樹矛盾是電網(wǎng)建設(shè)和運行中的老大難問題，也存在重大涉電安全隱患。2019年，南方電網(wǎng)廣西梧州供電局在220千伏某輸電線路日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人嚴(yán)某在某桿塔下種植的樹木與電力線路之間的安全距離不足4.5米，樹木隨時有因安全距離不足造成樹木起火、線路跳閘停電的風(fēng)險，可能嚴(yán)重影響周邊群眾生命財產(chǎn)安全及社會生產(chǎn)工作秩序，情況非常緊急。梧州供電局依托電調(diào)委，聯(lián)合政府力量，多方發(fā)力開展調(diào)解，最終成功促成了本次線樹矛盾糾紛達(dá)成調(diào)解共識，有效化解了電力線路與樹木之間的安全風(fēng)險，也為其他網(wǎng)區(qū)解決類似問題提供了借鑒。

著眼于讓涉電糾紛消弭于萌芽，廣西電網(wǎng)公司深入開展涉電公共安全風(fēng)險辨識、評估，建立動態(tài)風(fēng)險臺賬，梳理涉電矛盾糾紛排查清單、建立調(diào)解服務(wù)臺賬及矛盾糾紛責(zé)任清單，實現(xiàn)“一隱患、一檔案”；通過各地市電調(diào)委實施涉電糾紛的法治宣傳、咨詢、顧問、調(diào)解“一站式服務(wù)”，確保矛盾糾紛“控制得住、疏導(dǎo)得通、化解得了”。

秉承“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，廣西電網(wǎng)公司梳理、總結(jié)、提煉、編制電力矛盾糾紛調(diào)解典型案例，利用全媒體廣泛宣傳涉電公共安全常識、風(fēng)險防控措施及調(diào)解工作，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的安全用電理念，規(guī)范安全用電行為，推動全社會形成安全用電的良好氛圍。

此外，廣西電網(wǎng)公司還將電力行業(yè)人民調(diào)解環(huán)節(jié)嵌入企業(yè)糾紛的處置流程，提高簡易和小額糾紛處置效率，維護(hù)社會和企業(yè)穩(wěn)定大局。

強化數(shù)字賦能

“廣西范式”價值不斷彰顯

盡管受疫情影響，但調(diào)解“不打烊”。疫情期間，南寧市電調(diào)委聯(lián)合地方城區(qū)法院開設(shè)云享法庭，開展線上異地調(diào)解23起，并充分運用調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，促進(jìn)調(diào)解與司法無縫銜接，保障調(diào)解成果執(zhí)行到位，實現(xiàn)矛盾就地化解，為人民群眾解憂。

用好人民法院網(wǎng)上平臺，是廣西電網(wǎng)公司強化“訴訟-調(diào)解對接”，打造“法院+N”新模式的舉措之一。該公司總結(jié)形成“123”工作法，即發(fā)揮“一個優(yōu)勢”，充分發(fā)揮電調(diào)委第三方平臺獨立優(yōu)勢，促進(jìn)電力糾紛高效化解；用好人民法院網(wǎng)上調(diào)解平臺與網(wǎng)上立案平臺“兩個平臺”；維護(hù)好與法院案件訴訟和調(diào)解對接機制、涉電調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機制、訴訟和調(diào)解對接工作站案件分流機制等“三項機制”。推動6家基層法院和電力行業(yè)人民調(diào)解委員會聯(lián)合成立“訴調(diào)對接工作站”，從源頭上減少訴訟增量。

在數(shù)字技術(shù)的加持下，各級信訪辦與電力調(diào)解的對接聯(lián)動進(jìn)一步強化。廣西建立了信訪受理快速轉(zhuǎn)入電調(diào)委調(diào)解矛盾糾紛機制，在電調(diào)委服務(wù)平臺搭建信訪問題反映通道，在信訪信息系統(tǒng)搭建電調(diào)委轉(zhuǎn)辦通道，實現(xiàn)雙通道運轉(zhuǎn)。同時，通過信訪數(shù)據(jù)共享、矛盾糾紛共處等方式，將協(xié)商、評估等方式有機結(jié)合，用大數(shù)據(jù)分析研判信訪走勢，提出預(yù)防化解建議，實現(xiàn)信息共享、工作同步，形成化解信訪案件工作合力，從信訪源頭上減少矛盾糾紛。

截至目前，廣西各級電調(diào)委累計調(diào)解涉電矛盾糾紛1428起，近60%的涉電法律矛盾糾紛通過調(diào)解形式化解，讓廣大人民群眾共享便捷高效的一站式多元糾紛解決服務(wù)，真正實現(xiàn)“矛盾就地化解”，對拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域、創(chuàng)新社會治理方式、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。