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日前余慶縣人民政府印發(fā)《余慶縣培育壯大市場主體行動實施方案（2022-2025年）》。方案指出，強化能源保障。深化電力市場化改革，擴大電力市場化交易范圍，支持企業(yè)直接參與電力交易，保障電力穩(wěn)定供應，降低用電成本。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局)落實高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術改造。對集中規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)、符合條件的工業(yè)企業(yè)自建雙回路、雙電源供電系統(tǒng)的，免收高可靠性供電費。加強天然氣輸配價格監(jiān)管，全力保障天然氣合理供應，綜合考慮終端用戶承受能力和燃氣企業(yè)持續(xù)保供的基礎運營情況，合理確定氣源采購成本核定值，為避免價格大幅波動，增加對聯(lián)動額上限的必要控制。指導各地開展好終端銷售價格與上下游價格聯(lián)動機制，維護天然氣市場主體合法權益。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。鼓勵企業(yè)對非生產(chǎn)性用水用電用氣單獨裝表計量，執(zhí)行居民用戶價格;對工業(yè)企業(yè)消費水、電、氣、熱和通信網(wǎng)絡等要素資源的，不得違規(guī)收取各種押金、保證金、擔保金等費用。實施環(huán)評審批提速辦理，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)能耗、排放指標需求。落實省級對中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%的相關政策。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局余慶分局)

詳情如下：

余府發(fā)〔2022〕28號 縣人民政府關于印發(fā)《余慶縣培育壯大市場主體行動實施方案（2022-2025年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府、子營街道黨工委和辦事處，縣委各部委、縣級國家機關各部門，縣人武部，貴州余慶經(jīng)開區(qū)，各人民團體、各駐余機構及企事業(yè)單位：

《余慶縣培育壯大市場主體行動實施方案（2022-2025年）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

2022年10月26日

余慶縣培育壯大市場主體行動實施方案(2022—2025年)

為貫徹落實《貴州省人民政府關于印發(fā)<貴州省培育壯大市場主體行動方案(2022—2025年)>的通知》(黔府發(fā)〔2022〕8號)《遵義市人民政府關于印發(fā)<遵義市培育壯大市場主體行動實施方案（2022-2025年）>的通知》（遵府發(fā)〔2022〕11號）精神，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基，特制定本實施方案。

一、總體要求和發(fā)展目標

（一）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，以“做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量”為目標，按照“市場配置、政府引導、產(chǎn)業(yè)引領、行業(yè)培育、要素支撐”的原則，更好發(fā)揮有效市場和有為政府作用，進一步深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)和個體工商戶“枝繁葉茂”的良好格局。

（二）發(fā)展目標

1.市場主體總量大提升。到2025年，全縣市場主體總量突破3.3萬戶；企業(yè)突破5000戶;新增規(guī)模以上企業(yè)130戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶、限額以上批零住餐企業(yè)60戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)10戶。

2.市場主體質(zhì)量大提升。到2025年，新增市級上市后備資源庫入庫企業(yè)2家以上;省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到12戶;力爭省級服務業(yè)龍頭企業(yè)達到1戶;高新技術企業(yè)達到3戶以上，入庫科技型中小企業(yè)2戶;培育“專精特新”中小企業(yè)10戶以上。

二、重點任務

（一）實施大型骨干企業(yè)培育壯大行動

1.發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過強強聯(lián)合、上下游整合、外部引進等方式做大做強，實施“明星企業(yè)”和“專精特新企業(yè)”培育計劃，堅持“抓大、扶中、推小”同步發(fā)力，提升核心競爭力和帶動力。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局)

實施旗艦引領工程，支持白泥醬酒產(chǎn)業(yè)園做大做強。培育壯大榮恒、祥星等一批有核心競爭力的骨干企業(yè)，加大對榮恒、祥星等競爭力強、成長性好的企業(yè)重點扶持力度。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣投促局、貴州余慶經(jīng)開區(qū)辦公室)。

圍繞發(fā)展壯大十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強綠色食品、新型建材、新型煙花“一綠兩新”三大主導產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步推進生態(tài)食品、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大基礎材料、大數(shù)據(jù)電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展壯大十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強新型建材、新型煙花、智能縫紉設備制造、綠色食品工業(yè)、一般性制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步推進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大高新電子產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣投促局)

積極爭取省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，對營業(yè)收入首次突破千億級、五百億級、百億級、十億級的工業(yè)企業(yè)，落實一次性給予500萬元、400萬元、300萬元、200萬元的省級獎勵政策。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局)

圍繞做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)八大主導產(chǎn)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶。推進品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，不斷提高“遵義紅”“遵義綠”“遵義朝天椒”等區(qū)域公共品牌知名度、美譽度。培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)定在25家，其中省級8家，市級17家；農(nóng)民專業(yè)合作社示范社現(xiàn)有319家；示范家庭農(nóng)場596家。(牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

圍繞做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，大力推進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級、新興服務業(yè)跨界融合，培育壯大一批服務業(yè)龍頭企業(yè)。積極爭取省級服務業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金，對符合條件的落戶遵義發(fā)展總部經(jīng)濟的批零住餐、電商等現(xiàn)代商貿(mào)服務企業(yè)，年銷售額首次突破100億元、50億元、10億元且入統(tǒng)的，落實分別一次性給予500萬元、300萬元、100萬元的省級獎勵政策。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣投促局、縣發(fā)改局、縣財政局)

2.大力培育上市企業(yè)。實施企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展三年行動，積極推動符合條件的企業(yè)在京滬深證券交易所和境外上市。加強上市后備企業(yè)資源庫建設，圍繞我縣重點發(fā)展領域，著力篩選出2家以上符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范經(jīng)營、成長性好、潛力大的企業(yè)開展重點培育，力爭到2025年新增上市后備資源庫入庫企業(yè)2家以上。深入企業(yè)開展調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的困難，引導企業(yè)規(guī)范運作，“一企一策”幫助上市后備企業(yè)解決股改上市中遇到的困難和問題。鼓勵金融機構開發(fā)、運用針對上市后備企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品，積極幫助企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者參與股權投資。積極爭取省級金融業(yè)態(tài)發(fā)展獎補資金，對注冊地在我縣的企業(yè)，落實國內(nèi)主板上市的一次性獎勵400萬元，國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所上市的一次性獎勵350萬元，在新三板掛牌的一次性獎勵50萬元等省級獎勵政策。(牽頭單位：縣金融服務中心、人行余慶支行、縣銀保監(jiān)管組、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局)企業(yè)上市過程中，因改制辦理土地、房屋等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時，符合條件的按照國家有關企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。(牽頭單位：縣稅務局)

(二)實施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動

3.推進規(guī)上企業(yè)培育。依托資源稟賦，圍繞生態(tài)特色食品、新型煙花等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)下企業(yè)培育庫，篩選一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒁?guī)下企業(yè)有望入庫或者新建并有望達產(chǎn)升級上規(guī)的企業(yè)，分類制定培育計劃，加強幫扶指導，助推上規(guī)入庫。落實“企轉(zhuǎn)規(guī)”企業(yè)享受資金扶持、融資服務、財政獎補、產(chǎn)品推廣、項目用地等政策優(yōu)惠。積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對新增上規(guī)入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、積極申報省級獎勵政策每戶20萬元標準給予一次性獎勵。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局)堅持以長征國家文化公園建設為突破口，到2025年，全縣引進涉旅優(yōu)強企業(yè)1家以上，新增規(guī)(限)上涉旅企業(yè)8家以上、年營收過億元旅游企業(yè)1家以上。對達標入統(tǒng)旅游企業(yè)，落實給予一次性10萬元的省級專項資金獎勵支持。(牽頭單位：縣文旅局)鼓勵企業(yè)通過合并、出售、置換等方式重組上規(guī)升級，對符合規(guī)定的納稅人，不征收增值稅。(牽頭單位：縣稅務局)

4.穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)。研究在庫企業(yè)獎勵政策，對連續(xù)在庫3年及以上，且營收和利潤穩(wěn)定增長的企業(yè)，綜合企業(yè)對地方經(jīng)濟貢獻增加值，根據(jù)財力以適當方式加大扶持，積極爭取省級專項資金給予獎補。(牽頭單位：縣財政局、縣市管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、子營街道辦事處)分類建立在庫規(guī)上企業(yè)退庫預警機制和聯(lián)系幫扶制度，加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)測分析，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。搭建專業(yè)化、特色化合作平臺，推動新上規(guī)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)加強協(xié)作配套，促進其產(chǎn)品、技術融入生產(chǎn)鏈和供應鏈。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、貴州余慶經(jīng)開區(qū)辦公室、縣發(fā)改局、縣住建局)

(三)實施中小企業(yè)培育壯大行動

5.推動中小企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。落實好“星光行動”計劃，深入實施“千企改造”工程和“萬企融合”大賦能行動，推動中小企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化轉(zhuǎn)型。推動煙、酒、茶等特色輕工領域的傳統(tǒng)制造企業(yè)實施智能化改造，積極推動“智能車間”和“智能工廠”建設。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局)引導各級預算單位加大對中小微企業(yè)的政府采購傾斜力度，進一步提高面向中小微企業(yè)采購份額。支持符合條件的中小微企業(yè)產(chǎn)品參與政府采購，適宜由中小微企業(yè)提供的，應當面向中小微企業(yè)進行采購。(牽頭單位：縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局)落實中小微企業(yè)設備器具企業(yè)所得稅稅前扣除、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費、新能源汽車稅收減免等優(yōu)惠政策。(牽頭單位：縣稅務局)

6.完善中小企業(yè)服務體系。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務平臺和行業(yè)協(xié)會、商會作用，精準提供政策宣傳、知識產(chǎn)權、投資融資、人才培訓、市場開發(fā)、財務指導、咨詢信息和法律援助等服務。探索組建專家團隊，為中小企業(yè)提供個性化、定制化幫扶服務。推進科技公共服務平臺建設，支持科研機構和高等院校向企業(yè)開放共享科技資源。建立產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術動態(tài)清單，組織實施一批關鍵共性技術攻關。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣科技與大數(shù)據(jù)服務中心、縣金融服務中心、縣工商聯(lián)、縣市管局)

(四)實施微型企業(yè)和個體工商戶培育壯大行動

7.支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技人員等自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。(牽頭單位：縣人社局、縣科技與大數(shù)據(jù)服務中心、縣經(jīng)貿(mào)局、縣退役軍人事務局)對符合規(guī)定的重點群體人員從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依法扣減相關稅費。企業(yè)招用符合規(guī)定的重點群體人員，自與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費當月起，在3年內(nèi)按照實際招用人數(shù)予以定額每人每年7800元依法扣減相關稅費。(牽頭單位：縣稅務局、縣財政局、縣人社局)推動縣城基礎設施建設，新建、升級改造1-2家農(nóng)貿(mào)市場或?qū)I(yè)市場。以流光溢彩夜縣、城區(qū)便民圈等為載體，大力發(fā)展微商電商、短視頻創(chuàng)作者、帶貨達人等新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵個體工商戶采取新業(yè)態(tài)方式創(chuàng)新發(fā)展，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。鼓勵老、雜、小等分散經(jīng)營零售店通過加盟合作方式參與品牌連鎖經(jīng)營。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣市管局、縣發(fā)改局)

8.扶持微型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。通過允許沿用名稱字號、支持商標權轉(zhuǎn)移、分類適用查賬征繳稅收等方式，積極引導規(guī)模較大、主營業(yè)務收入較多的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。(牽頭單位：縣市管局)積極爭取省級服務業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金，對經(jīng)稅務部門登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，穩(wěn)定經(jīng)營1年并帶動5人以上就業(yè)的，按照每戶給予5萬元的標準落實省級一次性獎勵。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣市管局)落實增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收地方“六稅兩費”優(yōu)惠政策，將小型微利企業(yè)和個體工商戶納入政策適用范圍。(牽頭單位：縣稅務局、縣市管局)全縣各級政府采購面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高到10%至20%。落實小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，及時下達中央支持小微企業(yè)留抵退稅專項資金，加大財政資金補助調(diào)度力度，確保資金足額退付企業(yè)。(牽頭單位：縣財政局、縣稅務局)實施以獎代補措施，積極爭取省級服務業(yè)促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金，深化家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、民宿等示范創(chuàng)建。鼓勵區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂和民宿積極參與鄉(xiāng)村旅游標準化創(chuàng)建工作，凡省級及以上鄉(xiāng)村旅游標準化創(chuàng)建成功的農(nóng)家樂和民宿在省級專項資金申報中予以支持。支持農(nóng)民專業(yè)合作示范社開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施項目建設給予適當補貼，單個主體補貼規(guī)模不超過100萬元。(牽頭單位：縣文旅局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(五)實施高新技術企業(yè)培育壯大行動

9.大力培育科技型企業(yè)。實施“十年百企千人”培育行動，發(fā)掘培育爆發(fā)式新經(jīng)濟企業(yè)和源頭式先發(fā)優(yōu)勢企業(yè)，培育一批“隱形冠軍”企業(yè)。推動建設一批技術創(chuàng)新服務平臺，促進人才、技術、資本向科技型企業(yè)聚集。支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、公共大數(shù)據(jù)等領域技術研發(fā)。(牽頭單位：縣科技與大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改局)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)，支持研發(fā)投入占比高于5%的科技型企業(yè)爭取省級科研項目，對新認定和重新認定符合研發(fā)投入條件的高新技術企業(yè)予以10萬元以內(nèi)補助。(牽頭單位：縣科技與大數(shù)據(jù)服務中心、縣發(fā)改局、縣財政局)

10.推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)研發(fā)項目庫，引導企業(yè)逐年提高研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構合作開展技術轉(zhuǎn)化。積極參與國家重點實驗室體系重組，實施創(chuàng)新載體和平臺數(shù)量質(zhì)量“雙提升”行動，建設一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構，積極推進企業(yè)與文化、科技融合示范基地建設，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系積極實施“科技入黔”，與省內(nèi)外高校院所共建新型研發(fā)機構，開展技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，通過賦予科研機構和人員更大自主權，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。創(chuàng)新財政科技資金投入方式，用于重大科技成果轉(zhuǎn)化的投資，探索建立容錯免責機制。(牽頭單位：縣科技與大數(shù)據(jù)服務中心、縣教體局、縣發(fā)改局)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、技術轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。(牽頭單位：縣稅務局)

(六)實施外向型企業(yè)培育壯大行動

11.推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。培育“走出去”主體，支持企業(yè)開展境外投資、承接對外承包工程及國際技術服務外包業(yè)務。參與共建“一帶一路”，打造知名出口品牌。支持余慶茶葉企業(yè)“抱團出?！保O立海外營銷平臺、海外倉。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣投促局)

12.發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)模。按照復制推廣和探索創(chuàng)新相結合的方式，引導有條件的企業(yè)開展“跨境電商”業(yè)務，以跨境電子商務（B2B）為主攻方向兼顧（B2C）業(yè)務模式，支持企業(yè)線上線下（O2O）融合發(fā)展。推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合發(fā)展，布局一批海外倉，助推余慶茶葉、煙花等特色產(chǎn)品集中出海。支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外國際展會。依托中央外經(jīng)貿(mào)專項資金、省商務發(fā)展專項資金，對認定的貴州省外貿(mào)綜合服務企業(yè)在體系構建、平臺建設、市場開拓等方面給予支持。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局)支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)依法依規(guī)代生產(chǎn)企業(yè)集中辦理出口退(免)稅事項。(牽頭單位：縣稅務局)簡化A類外貿(mào)綜合服務企業(yè)外匯賬戶管理，貨物貿(mào)易外匯(轉(zhuǎn)口貿(mào)易收支和退匯除外)收入免于進入待核查賬戶。(牽頭單位：縣外匯聯(lián)絡辦)

(七)實施產(chǎn)業(yè)大招商行動

13.深入推進產(chǎn)業(yè)招商。深化央地協(xié)同合作、東西部協(xié)作和融入粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)等開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進一批產(chǎn)業(yè)鏈標桿企業(yè)和標志性項目。積極開展央企和大型民營企業(yè)大招商，鼓勵其在遵設立地區(qū)總部、功能總部、分支機構、制造基地。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)首位度，以先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)項目為重點，引進一批補鏈強鏈延鏈企業(yè)和項目。聚焦大宗消費品需求，以一般性制造業(yè)為重點，引進一批填補市場空白和承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)強企業(yè)。(牽頭單位：縣投促局、縣經(jīng)開區(qū))積極引進資產(chǎn)管理、融資擔保等金融企業(yè)或平臺，提升金融資源和服務可得性。(牽頭單位：縣金融服務中心)發(fā)揮政府各類產(chǎn)業(yè)基金“以投帶引”作用，以市場化運作帶動社會資本投入，引進一批大企業(yè)大項目。(牽頭單位：縣投促局)

三、要素保障及優(yōu)化營商環(huán)境

（一）強化財政金融保障。爭取省中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金等相關專項資金，通過直接補助、融資貼息、以獎代補等方式，加大對企業(yè)資金支持力度。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局)鼓勵支持企業(yè)發(fā)展符合“四化”及生態(tài)環(huán)保、新動能產(chǎn)業(yè)導向的項目，爭取省級基金及時下達。(牽頭單位：縣財政局、縣住建局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、市生態(tài)環(huán)境局余慶分局、縣國資中心)探索建立制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”制度，提高名單企業(yè)的對接率和融資規(guī)模。加大對新成立新引進新轉(zhuǎn)型并具備“四新經(jīng)濟”特點企業(yè)的金融支持力度。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣金融服務中心、人行余慶支行)充分發(fā)揮各類融資擔保機構作用，加大對中小微企業(yè)、高新技術企業(yè)、“三農(nóng)”主體等的融資擔保增信力度，建立銀擔合作協(xié)調(diào)機制，促進銀擔深度對接。鼓勵各級政策性融資擔保機構弱化和創(chuàng)新反擔保措施，合理確定擔保費率。常態(tài)化開展政金企融資對接活動，跟蹤督促融資對接活動簽約項目落實情況。督促指導地方類金融組織適當降低融資成本。鼓勵私募股權投資基金加大對縣內(nèi)種子期、初創(chuàng)期、成長期企業(yè)的融資支持力度。(牽頭單位：縣金融服務中心、縣科技與大數(shù)據(jù)服務中心)實施金融機構差異化監(jiān)管政策，落實盡職免責。推動金融機構減費讓利，促進中小微企業(yè)融資增量擴面。大力推動普惠小微貸款支持工具等實施，引導金融機構加大普惠小微貸款投放力度。深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，引導金融機構加強金融科技賦能，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，提高融資便利度和覆蓋面，增加首貸、續(xù)貸和信用貸款支持。積極發(fā)展供應鏈金融，拓寬企業(yè)融資渠道。深入落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務。(牽頭單位：人行余慶支行、余慶銀保監(jiān)管組、縣人社局、縣市管局)鼓勵我縣地方法人銀行爭取人民銀行普惠小微貸款余額增量2%的激勵資金和用好再貸款滾動額度。利用再貸款滾動額度，引導在余金融機構加大對困難行業(yè)的政策傾斜力度。積極推行“三個就地辦”，即就地辦理外匯結算業(yè)務、就地辦理涉外企業(yè)名錄登記備案、就地辦理“穩(wěn)外貸”貸款支持，支持轄內(nèi)涉外經(jīng)濟主體發(fā)展。(牽頭單位：人行余慶支行、余慶銀保監(jiān)管組)支持困難企業(yè)緩繳公積金，支持企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)降低繳存比例至5%。(牽頭單位：縣公積金管理中心)

（二）強化用地保障。探索推進“標準地”及混合用地使用，支持“一宗一策”“一地一案”處置批而未供土地和閑置土地。保障工業(yè)用地指標，支持工業(yè)項目建設依規(guī)劃優(yōu)先使用存量土地，合理安排新增建設用地年度計劃，工業(yè)項目用地應保盡保。圍繞優(yōu)質(zhì)煙酒、基礎材料、先進裝備制造、生態(tài)特色食品、新型建材、新能源汽車、健康醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，將園區(qū)現(xiàn)狀建設用地范圍、未來發(fā)展拓展區(qū)納入國土空間規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃中合理確定工業(yè)用地規(guī)模及布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預留建設用地空間。逐步推進實施“標準地”出讓。鼓勵采取長期租賃、租讓結合以及彈性年期等方式供應工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本。積極推進運用全省“招商用地地圖”平臺，實現(xiàn)政府精準招商、企業(yè)精準找地、土地高效配置。(牽頭單位：縣自然資源局)開展閑置低效資產(chǎn)盤活專項行動，大力盤活工業(yè)園區(qū)閑置廠房。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局)

（三）強化能源保障。深化電力市場化改革，擴大電力市場化交易范圍，支持企業(yè)直接參與電力交易，保障電力穩(wěn)定供應，降低用電成本。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局)落實高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術改造。對集中規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)、符合條件的工業(yè)企業(yè)自建雙回路、雙電源供電系統(tǒng)的，免收高可靠性供電費。加強天然氣輸配價格監(jiān)管，全力保障天然氣合理供應，綜合考慮終端用戶承受能力和燃氣企業(yè)持續(xù)保供的基礎運營情況，合理確定氣源采購成本核定值，為避免價格大幅波動，增加對聯(lián)動額上限的必要控制。指導各地開展好終端銷售價格與上下游價格聯(lián)動機制，維護天然氣市場主體合法權益。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。鼓勵企業(yè)對非生產(chǎn)性用水用電用氣單獨裝表計量，執(zhí)行居民用戶價格;對工業(yè)企業(yè)消費水、電、氣、熱和通信網(wǎng)絡等要素資源的，不得違規(guī)收取各種押金、保證金、擔保金等費用。實施環(huán)評審批提速辦理，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)能耗、排放指標需求。落實省級對中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%的相關政策。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局余慶分局)

（四）強化人才保障。大力推進重點人才倍增行動計劃，強化“招商引資+招才引智”模式，建立重大項目“揭榜掛帥”引才制度，深入落實高層次人才、專業(yè)技術人才引進“綠色通道”，對國有企業(yè)采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等方式引進高層次人才且入選省級及以上人才引進計劃的，所需薪酬計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)，積極解決引進人才住房、配偶就業(yè)、子女就學等后顧之憂。建立健全民營企業(yè)家培訓體系，抓好重點骨干民營企業(yè)領軍人才培養(yǎng)，積極開展民營企業(yè)職稱評審工作。建立金融人才培訓體系，組織開展經(jīng)濟金融、企業(yè)上市、股權投資等資本市場業(yè)務培訓。完善重點企業(yè)用工服務機制，落實吸納就業(yè)補貼、社保補貼和社保降費率等惠企措施。推進職業(yè)教育擴容提質(zhì)，積極實施“黔匠”培養(yǎng)工程，打造一批專業(yè)技能過硬的技術工人隊伍。加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓力度。健全“人才之家”服務保障體系，為各類人才提供“一站式”服務。(牽頭單位：縣人社局、縣教體局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣金融服務中心、縣衛(wèi)健局、縣工商聯(lián))

（五）優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進政務服務“五個通辦”改革，打造“貴人服務”“遵滿意”品牌。全面推行“2+2”“開辦企業(yè)一日辦結”改革。建立重點企業(yè)“服務專員”制度，采取“一企一策”、專人服務方式，為重點企業(yè)提供定制化政務服務，深入開展“百千萬”企業(yè)大走訪活動，建立企業(yè)“包保”制度，化解企業(yè)“急難愁盼”問題。(牽頭單位：縣營商環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>人民政府<辦事處>)建立企業(yè)問題、政府服務“兩張清單”，扎實開展領導干部入企走訪活動。(牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局)持續(xù)清理市場準入壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。加快完善社會信用體系，強化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復和異議機制。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，切實保障企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，提升市場主體合規(guī)經(jīng)營意識。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管和綜合執(zhí)法。對共享經(jīng)濟、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“四新經(jīng)濟”市場主體實施包容審慎監(jiān)管。探索建立“企業(yè)安靜日”制度，最大限度減少對企業(yè)的干擾。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，深化涉企收費專項治理，規(guī)范市場主體參加評比達標等活動。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣市管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣綜合執(zhí)法局)

（六）實施知識產(chǎn)權和質(zhì)量發(fā)展激勵機制。加強知識產(chǎn)權保護，積極宣傳貴州省知識產(chǎn)權資助政策，保護激勵企業(yè)創(chuàng)新成果和權益，鼓勵企業(yè)爭取知識產(chǎn)權項目政策資助。(牽頭單位：縣市管局、縣財政局、縣金融服務中心、縣發(fā)改局)圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、八大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新十大工程等重點行業(yè)實施質(zhì)量提升行動。鼓勵有條件的企業(yè)積極參加“中國質(zhì)量獎”“省長質(zhì)量獎”“市長質(zhì)量獎”評選。對獲中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎，分別由國家、省一次性給予50萬、25萬獎勵，獲得市長質(zhì)量獎企業(yè)由市級一次性獎勵20萬。(牽頭單位：縣市管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣金融服務中心、縣發(fā)改局)

四、工作保障

（一）加強組織領導?？h人民政府成立余慶縣培育壯大市場主體行動領導小組，由縣政府主要領導擔任組長，相關縣領導擔任副組長，縣直部門和部分中央在余機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）主要負責人為成員，統(tǒng)籌全縣培育壯大市場主體行動工作。領導小組辦公室設在縣市管局。各有關部門要落實屬地責任和部門責任，細化工作目標和配套措施，完善推進臺賬和責任清單，建立常態(tài)化調(diào)度機制。

（二）加強督導考核。把培育壯大市場主體工作納入服務高質(zhì)量發(fā)展專項考核?？h培育壯大市場主體行動領導小組辦公室要定期對各地、各有關部門推進培育壯大市場主體工作開展督促指導，縣委督查局根據(jù)縣政府工作安排，適時對縣培育壯大市場主體行動領導小組成員單位和相關地方工作開展情況進行督查，壓實各方責任，確保各項措施落實到位。

（三）加強氛圍營造。多渠道開展培育壯大市場主體政策措施的宣傳解讀，及時總結和推廣各地、各有關部門的經(jīng)驗做法，積極營造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭的良好氛圍。