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11月第一周就迎來了全國電力市場長協(xié)簽約季，浙江售電公司負責(zé)人老鄭告知，“明年的合同，用戶已經(jīng)簽字蓋章了，我這里還不能蓋章。”被問道為何不快速鎖定關(guān)系時，老鄭解釋：“必須等政策明確下來再說?！?. 從簽合同變賣套餐，核心的零售結(jié)算權(quán)取消老鄭口中的政策，即新的浙江省電力中長期交易規(guī)則。11月3日，浙江省發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于征求《浙江省電力中長期交易規(guī)則(2022年修訂版，征求意見稿)》意見的函（以下簡稱“新中長期意見稿”），相對2021年年底的修訂版（以下簡稱“現(xiàn)行規(guī)則”），新中長期意見稿在批發(fā)、零售、簽約和結(jié)算等多處都作了較大改動。拿零售關(guān)系綁定來說，現(xiàn)行的做法，老鄭和用戶約定量價、補充條款等細節(jié)，雙方合同蓋章，再通過浙江電力交易平臺雙向綁定就可以了；但如果新意見稿落地，簽約明年的用戶，非常有可能演變成，去交易平臺掛套餐來賣（現(xiàn)行規(guī)則第75條VS新中長期意見稿第69條）。所謂新的交易平臺，全稱電力交易平臺零售交易模塊，概念首次從8月底印發(fā)的《浙江省電力零售市場管理辦法（征求意見稿）》提出，是立足用戶的數(shù)字化平臺。在該平臺上，省內(nèi)售電公司以掛套餐的形式被工商業(yè)用戶選擇，類似“售電淘寶”，以此取代之前的綁定方法，新中長期意見稿第69條正是據(jù)此修改了零售簽約形式。從簽合同到賣套餐，核心變化在于，一、結(jié)算權(quán)的變更；二、合同是否還能約定補充條款。結(jié)算權(quán)的變更，體現(xiàn)為零售用戶的結(jié)算依據(jù)從“電網(wǎng)提供用戶分時用電數(shù)據(jù)，售電公司根據(jù)合同約定形成結(jié)算依據(jù)”，變成“電網(wǎng)企業(yè)形成零售用戶結(jié)算總電費，出具零售用戶電費賬單”。（現(xiàn)行規(guī)則第條93條 VS新中長期意見稿第87條（三））。我們之前發(fā)布浙江電力零售結(jié)算權(quán)該歸售電公司，還是歸電網(wǎng)？一文時，討論區(qū)對此也有爭議。

對老鄭來說，結(jié)算權(quán)取消，意味著由中長期批發(fā)側(cè)簽約方式帶來的虧損風(fēng)險，沒有了解決方案?！氨确街v，現(xiàn)在批發(fā)側(cè)購電帶來的風(fēng)險因素都需要在合同里和零售用戶約定下來，變成補充條款，如約定合同外超用電量電價、超用的谷電等等，如果走套餐模式的話，頂多只能修改參數(shù)，到時候用戶網(wǎng)上一確認就算綁定了，這盈虧我怎么判斷呢？”

而批發(fā)側(cè)的變化也可能從現(xiàn)行的尖峰谷分別談價格，月競分別組織尖、峰低段交易，變成按單一量價報?！保ìF(xiàn)行規(guī)則第條59條VS新中長期意見稿第58條）。

“等于只有一個價格，所有量價都按照省目錄電價浮動規(guī)定（377號文）自動拆分了?！崩相崪y算過手上自動拆分的批發(fā)合同，對應(yīng)到377文的浮動系數(shù)，總是有些出入，他認為：“目前在等零售側(cè)政策，到底2023年是報單一價格，根據(jù)規(guī)定的尖峰谷系數(shù)浮動，還是像現(xiàn)在一樣，分每一段約定一個標準價？另外，給各個公司定制的補充條款怎么轉(zhuǎn)成套餐？既然結(jié)算權(quán)沒有了，零售側(cè)政策決定了盈虧?！?/p>

盡管政策細節(jié)目前尚未落地，但2023年的市場已經(jīng)開了，各售電公司該搶市場的還是搶起來了，誰都沒辦法冷眼旁觀。

老鄭補充：“假如最后落地的零售套餐模式限制的東西太多，預(yù)計很多售電公司會退單?，F(xiàn)在的用戶傳過來的合同，我們都還不能蓋章，必須要看落地政策是不是友好?！?/p>

2. 浙江售電公司到底是賺多了，還是不賺錢？

簽約第一周，市場形勢就嚴峻起來，省內(nèi)幾大國字頭售電公司浙能、華能、大唐、國能等齊刷刷給出了一致的零售合同，一樣的尖峰谷價，一樣的售電公司0分成，一樣的包偏差考核。

一開始，一些小的售電公司也跟進了，給了相似的合同和報價，甚至連老鄭也隨波逐流跟進了。盡管如此，老鄭內(nèi)心還是有點錯愕：“難道售電公司不用賺錢了嗎？”

老鄭做浙江售電最大的感受，一是用戶不懂什么是售電，二是用戶只認便宜的電。

就拿去年的市場來說，國字頭售電公司給出的價格普遍低于民營售電，盡管如此，就連給出低價的國企也遭到很多用戶抱怨，“為什么不包偏差考核？”、“為什么有谷段超量的價格？”等等等等。

在老鄭看來，零售合同之所以需要擬得那么細，一是為了合規(guī)，二是幫助省內(nèi)用戶理解浙江的售電規(guī)則?！爱吘拐憬嬲氖垭娨彩沁@兩年的事情，浙江是典型的民營經(jīng)濟大體，民企數(shù)量眾多，總感覺不懂的用戶居多，政策沒有宣貫到位?！?/p>

總之，響應(yīng)政策，老鄭為2023年準備的零售合同，內(nèi)容由細變粗。

2023年的的0分成模式，是否意味著售電公司能承受平進平出？

上半年，由于國網(wǎng)代購電價高出市場批發(fā)價格不少，加上用戶規(guī)模又驟增，整個零售市場確實有利可圖，這直接反映在省內(nèi)售電公司數(shù)量的增加。到了七八兩月，由于浙江高價買入缺口電量，以及全體工商業(yè)用戶的分攤機制兩個因素，入市各電壓等級用戶度電電價漲了7分以上不等，當時引起全國關(guān)注。

給售電公司限利潤，緩結(jié)算，背后原因是浙江省對到戶電價的敏感。

用戶多付的錢到底給誰了呢？

市場人士老刀透露：“浙江今年夏天花了80多億買這么多高價電，承受能力比較強。福建某電廠連年虧損，靠7、8兩個月賣浙江，直接賺了2個多億，一舉扭虧。”

窺斑見豹，用電多付的錢，其實給了省外發(fā)電方。

盡管高價電正常反映了當時極端條件下的供需狀況，但省內(nèi)一直有個聲音——“售電市場一開，電費就漲，售電公司賺了太多用戶的錢”。

9月浙江一度傳出把售電公司批零利潤限制在3.5厘/千瓦時，電廠上網(wǎng)電價也重新降價結(jié)算。到了10月下旬，有消息落實，民營售電公司的批零利潤，最后沒有受限，還是按照原來測算的金額結(jié)了，但國字頭的售電公司至今還未做結(jié)算。

“2016年廣東省售電價差7-8毛錢的時候，我們這里什么都沒有，到了2022年，有些省要靠現(xiàn)貨交易PK公司水平了，而我們這里賺錢就被罵，算不算時機不友好？”老鄭苦笑。

迎峰度夏期間的市場分攤費用，基本上直接傳導(dǎo)給了用戶，售電公司按照零售合約，并沒有分攤太多。從表象上看，有價差利潤的時候，用戶要分成給售電公司，電價高漲的時候，售電公司卻不用分攤。難怪，有人說售電公司賺太多了。

于是有了今年3.5厘的利潤限額。

于是也“逼”出了2023年齊刷刷的0分成、包偏差考核的零售合同。

老鄭預(yù)判：“政策未定，明年不知道會不會倒一批售電企業(yè)。”

3. 曬利潤，曬電價

新政策除了取消售電公司零售結(jié)算權(quán)以外，還增加了兩個條款：

（新中長期意見稿第45條）：“零售市場交易中，電力主管部門會同能源監(jiān)管部門可根據(jù)市場運營情況按規(guī)定設(shè)置價格上下限，并定期公布或調(diào)整。”

（新中長期意見稿第119條）：售電公司應(yīng)主動“晾曬”批發(fā)側(cè)、零售側(cè)分時交易價格和平均度電購銷價差，促進市場公開透明。

浙江的新規(guī)則雖然還沒正式落地，但早在今年7月，浙江電力交易中心就已經(jīng)公布了所有售電公司到戶均價：

6月份，63家售電公司，到戶均價0.33-0.67元/千瓦時不等；7月份，50家售電公司，到戶均價0.52-0.66元/千瓦時不等；8月份，48家售電公司，到戶均價0.60-0.73元/千瓦時不等；

9月份，71家售電公司，到戶均價0.38-0.75元/千瓦時不等。

被問到晾曬利潤對業(yè)務(wù)有什么影響，老鄭覺得“多多少少都有些影響的。用戶肯定會過來質(zhì)問，但其實跟他一解釋就懂了，比方說，代理谷電比較多的售電公司，到戶均價自然比較低，至于0.33元、0.38元/千瓦時的價格，比基準電價還低，怎么可能呢？仔細看，就知道不是我們這種售電公司，而是一些充電樁企業(yè)競價拿到一些谷電而已。

所以，參考意義沒有那么大。”老鄭覺得。

是否要把批發(fā)側(cè)、零售側(cè)分時交易價格和平均度電購銷價差都公布出來呢？

在外省長期做電力交易的老馬表示，“在其他地方還沒聽說過公開利潤。”

老馬的看法是：“單純的中長期環(huán)境不是你賺，就是他虧，無法考驗售電公司真正的業(yè)務(wù)水平，公布批零價格，自然會逼退一些企業(yè)。但如果開展現(xiàn)貨交易，水平高下則顯然易見，該盈利的自然盈利，該淘汰的自然淘汰。

至于用戶，更不應(yīng)該什么都不懂，如果還像計劃體制那樣去簡單包辦用戶，怎么讓他們?nèi)ミm應(yīng)新型電力系統(tǒng)里的能源管理、節(jié)能管理、需求側(cè)響應(yīng)呢？而政府設(shè)計市場機制，就應(yīng)該膽大心細。給售電公司一個市場的環(huán)境，而不是干預(yù)的環(huán)境，再去優(yōu)勝劣汰。”