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日前，青島市人民政府發(fā)布青島市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年），通知指出，實(shí)施煤炭消費(fèi)壓減計(jì)劃。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，減少非電行業(yè)燃煤消費(fèi)。在鋼鐵、化工、建材等行業(yè)推進(jìn)煤炭清潔高效利用。加快煤電機(jī)組更新改造，加快機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，推進(jìn)單機(jī)容量30萬千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停或整合。實(shí)施燃?xì)獍l(fā)電示范，推進(jìn)大型燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)，謀劃分布式燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目。

原文如下：

各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：

現(xiàn)將《青島市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共青島市委

青島市人民政府

2022年12月30日

（此件公開發(fā)布）

青島市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2023—2025年）

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，勇挑重?fù)?dān)，積極作為，奮力在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在前、當(dāng)龍頭，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號(hào)）和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉的通知》（魯發(fā)〔2022〕19號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“走在前、開新局”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色，不斷開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面。

2.發(fā)展目標(biāo)。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求和示范先行重大使命，充分發(fā)揮青島特色優(yōu)勢，加快落實(shí)先行區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深入抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風(fēng)能力提升等重點(diǎn)工作，著力提升中心城市能級(jí)，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市，努力在先行區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)龍頭擔(dān)當(dāng)。

到2025年，在先行區(qū)建設(shè)中率先取得重要階段性成果，經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市中爭先進(jìn)位，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力，科技創(chuàng)新策源能力顯著增強(qiáng)，“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略深入實(shí)施，現(xiàn)代化都市圈建設(shè)初見成效，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)全面起勢，在海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，山海城灣一體美麗青島加快建設(shè)，高能級(jí)開放平臺(tái)引領(lǐng)作用更好發(fā)揮，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成，一流營商環(huán)境更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活質(zhì)量顯著改善，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，形成一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

二、推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市

全面提升科教興市、人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，著力增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力。到2025年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件。

（一）提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力

3.高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室。支持海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)施“透明海洋”等大科學(xué)計(jì)劃，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大理論突破和重大科研成果。推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，爭取新布局3個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新建50個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

4.建設(shè)國家海洋科學(xué)城。依托青島藍(lán)谷、古鎮(zhèn)口核心區(qū)“一谷一區(qū)”，促進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量布局，支持國家深?；亍⒅锌圃汉Ｑ蟠罂茖W(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）、國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫、中國氣象科學(xué)研究院青島分院等海洋高端創(chuàng)新平臺(tái)做大做強(qiáng)，推進(jìn)國家深?；驇?、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海標(biāo)本樣品館建設(shè)。建成國際先進(jìn)、全面開放的海上綜合試驗(yàn)場。市場化運(yùn)營國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

5.積極布局大科學(xué)裝置。加快建設(shè)“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置、微生物組探測裝置等重大科研平臺(tái)裝置。堅(jiān)持成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)，發(fā)起和組織論證新的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施、智能航運(yùn)科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研。

6.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快高端醫(yī)療器械、生物創(chuàng)新藥物、康復(fù)裝備制造、海洋智能裝備、氫能與燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新一代人工智能城市云腦、微系統(tǒng)模組等重點(diǎn)項(xiàng)目加速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。梳理一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品清單，每年組織企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1500項(xiàng)以上。改革創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，采取競爭立項(xiàng)、專項(xiàng)組織、“揭榜掛帥”等多種方式綜合支持，開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制+負(fù)面清單”改革試點(diǎn)。完善政府首購首用、保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)首臺(tái)套裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，每年新增首臺(tái)套裝備20項(xiàng)以上。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新

7.打造重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造中車大數(shù)據(jù)中心、裝備智能化研究院、材料技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)下一代列車輕量化等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和首次商業(yè)化。推進(jìn)國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心（青島）建設(shè)，突破近眼顯示、感知交互、渲染計(jì)算、內(nèi)容制作等關(guān)鍵技術(shù)，打造全球領(lǐng)先的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。提升現(xiàn)有省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，爭創(chuàng)國家及省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生命健康、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域，每年新增省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。

8.打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)群。培育發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，高水平建設(shè)山東能源研究院、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮在促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、加速成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育創(chuàng)新人才等方面獨(dú)特作用，探索“事業(yè)單位+公司制”、理事會(huì)制、會(huì)員制等多種運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)多元主體參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2025年，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到180家以上。

9.實(shí)施科技型企業(yè)培育“沃土計(jì)劃”。推進(jìn)高企育苗工程，設(shè)立包含1000家科技型中小企業(yè)的高企培育庫、包含100家企業(yè)的高企上市培育庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推廣“云端研發(fā)”模式，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。到2025年，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市高新技術(shù)企業(yè)分別超過1萬家、8000家和60家。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，每年培育制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)5家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)40家以上，新增“瞪羚”企業(yè)50家以上、“獨(dú)角獸”企業(yè)1家以上。

10.實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“碩果計(jì)劃”。深化科技成果評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)，樹立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。開展高校服務(wù)地方活力績效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求開展“訂單式”服務(wù)。鼓勵(lì)高校院所以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、創(chuàng)辦學(xué)科性公司等多種方式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建立專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍。打造高水平專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化載體，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享和科技創(chuàng)新券服務(wù)，依托青島產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立科技成果交易平臺(tái)。用足用好省級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，按規(guī)定通過貸款貼息、股權(quán)投資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等形式支持企業(yè)實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化。到2025年，技術(shù)合同成交額達(dá)到500億元，專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才超過2000名。

11.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。集聚形成金融資本支持科技創(chuàng)新的全鏈條基金群，發(fā)揮科創(chuàng)母基金和各類風(fēng)投創(chuàng)投基金作用，優(yōu)化科技信貸機(jī)制，完善“投（保）貸”聯(lián)動(dòng)融資模式，推動(dòng)科技創(chuàng)新再貸款政策落地。以成果創(chuàng)新性、先進(jìn)性、應(yīng)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，深化市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)改革。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施專利導(dǎo)航工程，擴(kuò)大高質(zhì)量專利儲(chǔ)備。加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，支持高校院所、龍頭企業(yè)在國（境）外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國（境）外機(jī)構(gòu)企業(yè)在青設(shè)立研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

12.打造青島高新區(qū)一流科技園區(qū)。牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，完善高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。加快建設(shè)生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀器儀表等市級(jí)專業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2025年青島高新區(qū)北部園區(qū)科技型中小企業(yè)數(shù)量突破1200家。強(qiáng)化青島高新區(qū)專委會(huì)統(tǒng)籌作用，建立分園區(qū)梯次培育體系，優(yōu)化“一區(qū)多園”布局，力爭在國家級(jí)高新區(qū)排名中持續(xù)進(jìn)位。

（三）深入實(shí)施人才強(qiáng)青計(jì)劃

13.大力集聚高端人才。積極參與濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)建設(shè)，探索建立頂尖人才“直通車”機(jī)制，對“兩院”院士等頂尖人才“一事一議”定制引才方案。加快高層次人才引育，支持引進(jìn)國家及省級(jí)重點(diǎn)人才工程人選，按規(guī)定每年選拔60名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），每兩年遴選300名左右行業(yè)拔尖人才，加強(qiáng)卓越工程師引育留用。實(shí)施“未來之星”儲(chǔ)備計(jì)劃，遴選有望入選省級(jí)及以上人才工程的后備人才、帶領(lǐng)企業(yè)加快成長的“新銳”人才、重點(diǎn)高校畢業(yè)來青的“金種子”人才，按規(guī)定分層次給予用人單位培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

14.實(shí)施人才基數(shù)倍增計(jì)劃。進(jìn)一步降低人才落戶條件，對重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)行賦權(quán)激勵(lì)落戶。大力招引青年人才，支持高校畢業(yè)生來青落戶就業(yè)，開展駐青高校畢業(yè)生“留青行動(dòng)”，支持博士后平臺(tái)建設(shè)和博士后青年人才集聚培養(yǎng)，按規(guī)定實(shí)施青年科技獎(jiǎng)。培育優(yōu)秀技能人才，支持創(chuàng)建省級(jí)及以上技能競賽集訓(xùn)基地，每年引進(jìn)培育中級(jí)以上工程師1.5萬人以上，每年選樹10至20名“青島大工匠”和40至80名“青島工匠”。暢通海外人才來青工作綠色通道，開展外國人來青管理工作試點(diǎn)，用好國家外國高端人才R簽證申請確認(rèn)函權(quán)限下放政策。鼓勵(lì)留學(xué)人員來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2025年，人才總量突破300萬人。

15.強(qiáng)化人才服務(wù)支撐。優(yōu)化引才育才業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)人才政策落地見效，增強(qiáng)人才獲得感。推動(dòng)金融賦能人才發(fā)展，完善“人才金”“人才貸”“人才板”等人才金融鏈條，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。建立高層次人才分類目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化“一站式”人才服務(wù)。按規(guī)定為符合條件的人才及其配偶提供編制“蓄水池”和人才子女基礎(chǔ)教育學(xué)位“蓄水池”服務(wù)。優(yōu)化人才住房供給方式，強(qiáng)化人才住房保障。對引進(jìn)符合條件高層次人才（團(tuán)隊(duì)）的中介和個(gè)人，按規(guī)定給予“紅娘獎(jiǎng)”。

（四）創(chuàng)新發(fā)展高等教育和職業(yè)教育

16.推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持山東大學(xué)（青島）、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）等駐青高校加快“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)4個(gè)“雙一流”學(xué)科向世界一流學(xué)科邁進(jìn)。支持駐青省屬高校建設(shè)高水平大學(xué)。加快建設(shè)康復(fù)大學(xué)。到2025年，普通高校（含校區(qū)）達(dá)到32所，在校生規(guī)模超過47萬人。推進(jìn)高等教育校地融合發(fā)展，建設(shè)50個(gè)左右產(chǎn)教融合示范學(xué)科專業(yè)。建設(shè)青島高等教育校地融合服務(wù)中心。

17.推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)中職教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)、高職辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)增，新建中職學(xué)校4所、改擴(kuò)建3所，創(chuàng)建10所國家及省級(jí)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、30個(gè)特色中職專業(yè)，高職院校達(dá)到13所、在校生超過12萬人。支持優(yōu)質(zhì)高職院校發(fā)展職業(yè)本科教育。推進(jìn)青島現(xiàn)代職教中心學(xué)校、萊西市職教中心學(xué)校新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，支持在青高職院校到現(xiàn)代職教園辦學(xué)。持續(xù)推進(jìn)國家產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點(diǎn)，遴選30個(gè)國家及省、市級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)10個(gè)以上示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

三、持續(xù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚力發(fā)展24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、數(shù)字青島，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值、制造業(yè)增加值、“四新”經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到11%、29%和40%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重保持在60%以上。

（一）加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

18.鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。提升發(fā)展智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝產(chǎn)業(yè)，鞏固擴(kuò)大國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群領(lǐng)先優(yōu)勢，到2025年七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.1萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率達(dá)到6%左右，爭創(chuàng)全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等短板。“一業(yè)一策”實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)，每年滾動(dòng)推進(jìn)500個(gè)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。實(shí)施家電龍頭企業(yè)倍增發(fā)展工程。打造新能源汽車基地。

19.推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。聚焦集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快突破發(fā)展、跨代趕超，到2025年十大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3500億元。培育發(fā)展2個(gè)國家級(jí)、4個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，按規(guī)定每年評(píng)選一批新經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)、新銳企業(yè)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)青睞企業(yè)。

20.建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。前瞻布局基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、海洋物聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、量子信息、深海開發(fā)、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)，支持前沿領(lǐng)域顛覆性創(chuàng)新技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，建設(shè)空天大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心、智慧海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)等載體。布局建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室和場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，開展技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)、樣品樣機(jī)試制，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用迭代。培育未來產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)，引進(jìn)和培育未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。

21.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游、會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2025年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.1萬億元，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60%以上，金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到300家左右，打造國家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)央企和跨國公司總部基地。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)，分類建設(shè)優(yōu)勢引領(lǐng)型、新興成長型、傳統(tǒng)提升型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展梯隊(duì)，到2025年省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分別達(dá)到12家、70家。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，力爭國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位達(dá)到50家、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）超過30家。

22.壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。突破發(fā)展集裝箱船、大型養(yǎng)殖工船等高技術(shù)高附加值船舶，推動(dòng)超大型浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油裝置、浮式半潛生產(chǎn)平臺(tái)等研發(fā)建造，打造國內(nèi)一流海工裝備制造基地。實(shí)施藍(lán)色良種工程，籌建青島藍(lán)色種業(yè)研究院，打造全國水產(chǎn)種質(zhì)研發(fā)創(chuàng)新高地。建設(shè)“海上糧倉”，建成5艘養(yǎng)殖工船，創(chuàng)建3個(gè)國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)，建設(shè)中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心，打造國家綠色低碳發(fā)展深海試驗(yàn)區(qū)。提升航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶租賃、海事仲裁等現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)服務(wù)能級(jí)。高水平建設(shè)東亞海洋合作平臺(tái)，深度參與聯(lián)合國“海洋十年”計(jì)劃。

23.發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“氫進(jìn)萬家”科技示范工程，推廣氫燃料電池汽車，建設(shè)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心3家以上。布局高壓液驅(qū)氫能壓縮機(jī)、可再生能源制（儲(chǔ)）氫等裝備及關(guān)鍵零部件制造基地，打造“東方氫島”。結(jié)合新能源開發(fā)建設(shè)，布局大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造。大力發(fā)展污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監(jiān)測等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，培育綠色認(rèn)證、碳資產(chǎn)管理等服務(wù)業(yè)態(tài),建設(shè)青島生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建綠色制造體系，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，每年培育綠色工廠（供應(yīng)鏈）、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)10家左右。

24.促進(jìn)重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住鋼鐵、石化產(chǎn)能向沿海地區(qū)園區(qū)集中機(jī)遇，支持企業(yè)通過產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式優(yōu)化產(chǎn)能布局，推進(jìn)中心城區(qū)石化企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)董家口綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園，加快新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)綠色低碳精品鋼產(chǎn)業(yè)鏈智造基地項(xiàng)目。加快存量項(xiàng)目分類處置，新上“兩高”項(xiàng)目執(zhí)行窗口指導(dǎo)、提級(jí)審批，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。用好“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)“兩高”行業(yè)能效升級(jí)。

（二）抓實(shí)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新舉措

25.實(shí)施建群強(qiáng)鏈行動(dòng)。實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，完善由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任“鏈長”、市直部門牽頭主建、重點(diǎn)功能區(qū)主戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制，落實(shí)各產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推廣產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)突破、要素保障等工作，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。持續(xù)開展“鏈萬企”供需對接活動(dòng)，大力培育“鏈主”企業(yè)，支持其發(fā)揮頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

26.建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。完善“5個(gè)1”工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)（市）領(lǐng)辦、一園一策、頂格協(xié)調(diào)、要素保障，嚴(yán)格項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)審核，建立園區(qū)綜合評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建虛擬現(xiàn)實(shí)、集成電路、新型顯示等專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的標(biāo)桿園區(qū)。加快推動(dòng)生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀器儀表、先進(jìn)高分子及金屬材料等專業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)。到2025年，培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模過百億元市級(jí)專業(yè)園區(qū)6個(gè)以上、過千億元園區(qū)1個(gè)。支持區(qū)（市）因地制宜布局建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。

27.培育新一代“青島金花”。實(shí)施青島名牌神州行活動(dòng)和增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立“青島品牌日”，積極參與“中國品牌日”活動(dòng)。支持企事業(yè)單位、高校院所參與國際、國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字孿生、在線監(jiān)測、過程控制、質(zhì)量溯源等現(xiàn)代管理方法和工具，建立質(zhì)量管控體系，提升質(zhì)量管理水平。深化國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。到2025年，爭取引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上，新增省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)10個(gè)以上，新認(rèn)定新一代“青島金花”培育企業(yè)100家。

（三）培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)

28.培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，突破先進(jìn)制程工藝技術(shù)，搭建公共研發(fā)中試平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。推動(dòng)新型顯示重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，做強(qiáng)顯示模組、突破顯示面板、拓展顯示終端、加快技術(shù)攻關(guān)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元。發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、內(nèi)容制作、內(nèi)容分發(fā)等業(yè)態(tài)，打造國內(nèi)一流、具有全球競爭力的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。突破發(fā)展傳感器、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、中國軟件名城。

29.實(shí)施“工賦青島”行動(dòng)。拓展“一超多?！惫I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，支持建設(shè)具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推進(jìn)企業(yè)上云用數(shù)賦智，每年推動(dòng)1000家企業(yè)實(shí)施智能化網(wǎng)絡(luò)化改造，新認(rèn)定100個(gè)市級(jí)“智能工廠”“數(shù)字化車間”和自動(dòng)化生產(chǎn)線，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，引領(lǐng)山東半島國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。推廣復(fù)制“燈塔工廠”建設(shè)模式，培育世界級(jí)“燈塔工廠”后備軍和一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”。

30.建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等規(guī)模化部署應(yīng)用，到2025年累計(jì)建成5G基站3.4萬個(gè)，建設(shè)“雙千兆”城市。發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)集聚輻射效應(yīng)，力爭開工建設(shè)青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局。全面融入“2+5+N”省級(jí)一體化數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。部署海量社會(huì)治理神經(jīng)元節(jié)點(diǎn)和感知平臺(tái)，加快建設(shè)“感知青島”。建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心，推廣Handle標(biāo)識(shí)解析全球根節(jié)點(diǎn)（青島）和行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。

化解機(jī)制，構(gòu)建“青訴即辦”訴求解決平臺(tái)體系，提升社區(qū)治理和服務(wù)水平，建設(shè)新型社區(qū)鄰里中心60處以上。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題。

114.完善社會(huì)治安防控體系。常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡，依法打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境網(wǎng)絡(luò)賭博等群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市、全國禁毒示范城市。持續(xù)推進(jìn)智慧公安建設(shè)迭代升級(jí)。加強(qiáng)公安派出所工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)警務(wù)與基層治理深度融合。加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理，做好重點(diǎn)輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)處置。

十二、保障措施

115.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要落實(shí)主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展全過程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。深化鞏固“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)成效，激勵(lì)全市黨員干部新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，大力選拔敢于擔(dān)當(dāng)作為、善于改革創(chuàng)新的優(yōu)秀干部。提升各級(jí)干部推動(dòng)工作落實(shí)的能力水平，大力發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，事爭一流，唯旗是奪，鍛造“實(shí)干家”干部隊(duì)伍。夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用。

116.建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長的市推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，強(qiáng)化工作職能，加強(qiáng)工作力量，負(fù)責(zé)政策研究、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目謀劃、督導(dǎo)落實(shí)等工作。

117.建立完善推進(jìn)體系。堅(jiān)持工程化推進(jìn)、專班化運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，牽頭實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，明確項(xiàng)目清單、政策清單。各區(qū)市各部門各單位結(jié)合“六個(gè)城市”建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)等重點(diǎn)工作部署，同步制定或更新優(yōu)化本區(qū)域本領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化年度重點(diǎn)工作任務(wù)。各區(qū)（市）健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，高效協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

118.健全政策支持體系。圍繞科技創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域，加強(qiáng)與國家部委和省直部門銜接，研究制定配套措施。健全預(yù)算績效管理體系，加強(qiáng)對各項(xiàng)重大任務(wù)的財(cái)力保障。強(qiáng)化市場化政策工具，鼓勵(lì)財(cái)政金融協(xié)同，健全有利于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政金融政策措施，與土地、價(jià)格、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)等公共政策形成合力，引導(dǎo)更多資源要素集聚。建立綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目庫,制定市重大項(xiàng)目謀劃領(lǐng)域指引清單、項(xiàng)目清單，對入庫項(xiàng)目實(shí)行年度集中遴選、適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。積極爭取開展省級(jí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展綜合示范。

119.加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)考核。加強(qiáng)全過程管理，確保各項(xiàng)工作具體化、項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)部署可操作、可量化、可考核、可評(píng)比、可督查、可評(píng)估。構(gòu)建統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，開展政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤監(jiān)測，對推動(dòng)力度大、成效明顯的區(qū)（市）和部門，按規(guī)定在資金、用地、能耗等方面給予支持。

120.營造濃厚社會(huì)氛圍。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)總結(jié)提煉各級(jí)各部門各單位在推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳報(bào)道力度，注重推廣示范。充分利用各方智慧力量，用好高校、企業(yè)、科研院所、智庫平臺(tái)等資源，推動(dòng)形成人人關(guān)心、人人參與、人人共享的生動(dòng)局面，凝聚全市在先行區(qū)建設(shè)中走在前、當(dāng)龍頭的強(qiáng)大合力。