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今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。即日起，《中國電力報》推出“貫徹落實黨的二十大精神·地方能源主管部門話開局”專欄，重點約請部分地方能源主管部門交流貫徹落實黨的二十大精神的創(chuàng)新思路舉措，充分展現(xiàn)各地能源行業(yè)真抓實干、貫徹落實“深入推進能源革命、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、確保能源安全、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”等中央重大決策部署的新作為、新氣象。

本期邀請四川省發(fā)展改革委副主任、能源局局長梁武湖，介紹四川將如何為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻能源保障力量。

核心提要

● 清潔能源裝機容量突破一億千瓦

● 大力實施互聯(lián)互濟的重要電網(wǎng)工程

● 基本形成全省清潔低碳高效的能源消費結(jié)構(gòu)

● 力爭建成國家西南天然氣儲備基地

加快推動能源高質(zhì)量發(fā)展

為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻四川能源保障力量

四川省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長 梁武湖

新時代十年來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，對保障國家能源安全、推動能源轉(zhuǎn)型變革等重大問題作出系列重要指示批示，黨的二十大又再次對深入推進能源革命、確保能源安全等關(guān)鍵任務(wù)進行了安排部署。四川省委、省政府高度重視能源工作，省十二次黨代會報告強調(diào)要“強化糧食、清潔能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源生產(chǎn)供應(yīng)，打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略基地”。四川能源系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記能源安全新戰(zhàn)略，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，持續(xù)深化國家清潔能源示范省建設(shè)，推動四川能源高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進。

以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng)

深刻理解能源發(fā)展新要義

要強化能源安全保障水平，滿足人民美好生活用能需求。我國人口規(guī)模巨大，四川常住人口居全國第5，今后一段時期能源需求特別是電力需求將保持剛性增長，能源行業(yè)以安全穩(wěn)定供應(yīng)保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的使命任重道遠。2022年7—8月，四川面臨歷史同期最高極端高溫、最少降雨量、最高電力負荷的“三最”疊加局面，電力保供遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這更讓我們認識到必須樹牢極限思維、增強系統(tǒng)觀念、強化備份考慮，加快提升能源電力安全保供能力，堅持以人民為中心，全力以赴保障生產(chǎn)生活正常運轉(zhuǎn)。四川省委、省政府高度重視，迅速安排部署編制實施《四川省電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，化為危機，結(jié)合省情實際，進一步加強水電自用外送統(tǒng)籌和風(fēng)光資源配置省級統(tǒng)籌，進一步加快推進全省電源電網(wǎng)建設(shè)、構(gòu)建充足穩(wěn)定安全可靠的電力系統(tǒng)，進一步增強推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的電力供應(yīng)能力，進一步適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展剛性用電需求，進一步提升“人人享有電力”服務(wù)水平、守住民生用電底線。

要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型與安全保供。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國將用歷史上最短的時間完成全球最大的碳排放強度降幅，能源行業(yè)作為最主要的碳排放來源，必須提高統(tǒng)籌能源發(fā)展與安全的能力。四川能源系統(tǒng)“靠天吃飯”特征明顯，特殊時段能源電力供應(yīng)偏緊的情況還將在一定時期內(nèi)存在。我們必須堅持先立后破，通盤謀劃，全方位加強對外合作和區(qū)域合作，共同維護關(guān)鍵能源資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，妥善化解能源供應(yīng)中各類風(fēng)險隱患；積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，落實能源領(lǐng)域碳達峰實施方案，推動能源生產(chǎn)和消費綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，科學(xué)有序推動全省如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。

要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提供強國建設(shè)新動能。在百年未有之大變局、世紀(jì)疫情和烏克蘭危機交織疊加下，構(gòu)建新型能源體系已然成為了社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支柱和國家安全的有力保障。我們必須堅持以能源安全、能源高質(zhì)量發(fā)展、能源治理、能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈引領(lǐng)帶動為著力點，把能源的飯碗牢牢端在自己手中，穩(wěn)步推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快能源治理能力和治理體系現(xiàn)代化，加快推進能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為強國建設(shè)提供新引擎、新動能。

以能源安全為首要任務(wù)

不斷推動四川能源高質(zhì)量發(fā)展

加快建設(shè)多能互補的電源項目。立足適應(yīng)用電需求、預(yù)留保供裕度，以全面開發(fā)水電、大力發(fā)展新能源、加快建設(shè)火電、合理配置新型儲能為重點，增強水火互濟、頂峰兜底能力，構(gòu)建多元開發(fā)、充足可靠電力供應(yīng)體系。強化水力發(fā)電主體支撐地位。推進以金沙江、雅礱江、大渡河“三江”為重點的水電開發(fā)，優(yōu)先建設(shè)季調(diào)節(jié)、年調(diào)節(jié)和多年調(diào)節(jié)能力水庫電站，鞏固以水電為主體的可再生能源體系。因地制宜利用常規(guī)水電站、水利水庫建設(shè)抽水蓄能電站，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，力爭到2025年，水電裝機新增1653萬千瓦、達1.06億千瓦。提升風(fēng)光等新能源補充功能。堅持集中式與分布式并舉，加快建設(shè)“三州一市”光伏發(fā)電基地，有序推進涼山州風(fēng)電基地建設(shè)，力爭到2025年，全省光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機分別新增2000萬千瓦、473萬千瓦，分別達2200萬千瓦、1000萬千瓦以上。增強氣電煤電頂峰兜底能力。抓緊建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性火電項目，在省內(nèi)負荷中心、天然氣主產(chǎn)區(qū)新增布局一批氣電項目和應(yīng)急保障電源，同時進一步增強電煤保供能力。

大力實施互聯(lián)互濟的重要電網(wǎng)工程。突出電網(wǎng)貫通“發(fā)輸配用”全過程的紐帶作用，強化負荷中心間、流域間、省際間互聯(lián)互濟，以1000千伏特高壓交流工程為骨干、500千伏省內(nèi)環(huán)網(wǎng)為支撐、外電入川通道為補充，加快構(gòu)建堅強網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。圍繞“上得去”提升電源側(cè)匯集能力。強化網(wǎng)源協(xié)調(diào)，加快建設(shè)水電、火電接網(wǎng)工程，提前布局一批風(fēng)光匯集工程，推動電源和接網(wǎng)工程同步投產(chǎn)。圍繞“送得出”拓展至省內(nèi)負荷中心輸電通道。加快構(gòu)建甘孜、阿壩、攀西等水電基地相對獨立、互補支援的堅強輸電體系，提升關(guān)鍵斷面送電能力，進一步完善拓展川渝特高壓交流環(huán)網(wǎng)。圍繞“進得來”加快外電入川通道建設(shè)。大力實施外電入川工程，推動區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通，引入省外穩(wěn)定可靠電源，增強省際間多元化、多方向互濟能力。

有序推進天然氣勘探開發(fā)利用。實施國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地建設(shè)行動方案，協(xié)調(diào)做好項目要素保障，確保產(chǎn)量持續(xù)快速增長，建成全國最大的現(xiàn)代化天然氣（頁巖氣）生產(chǎn)基地。加快省內(nèi)油氣輸送管網(wǎng)建設(shè)，圍繞主要產(chǎn)氣區(qū)、消費區(qū)和薄弱區(qū)，持續(xù)優(yōu)化油氣管網(wǎng)布局，結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，進一步提升輸氣能力與產(chǎn)銷需求的適配性。

著力增強能源安全儲備能力。加強全省天然氣應(yīng)急儲備和調(diào)峰能力建設(shè)，建成以地下儲氣庫為主、地面LNG儲罐為輔的天然氣儲氣設(shè)施，力爭到2025年，全省建成儲氣能力32億立方米，建成國家西南天然氣儲備基地。按照“政府給政策、政府可調(diào)度、市場化運作”的原則，加快推進廣元廣匯、達州宣漢等儲煤基地項目建設(shè)，不斷提升煤炭儲備能力。

持續(xù)推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。印發(fā)實施《四川省能源領(lǐng)域碳達峰方案》，引導(dǎo)各行業(yè)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、提升節(jié)能降碳水平。持續(xù)推進電能替代和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點做好“電烤煙”、“電制茶”、頁巖氣開采“以電代油”等電能替代示范項目；優(yōu)化完善四川省充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管平臺，圍繞電動汽車用戶需求，不斷提升服務(wù)水平。持續(xù)提升煤礦綠色安全發(fā)展水平，強化礦區(qū)總體規(guī)劃管理，提升礦區(qū)綠色開采水平；持續(xù)推進煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用，實施地面瓦斯抽采示范工程，擴大煤層氣開發(fā)利用規(guī)模。積極推動以大型沖擊式水電、氫能、新型儲能等為代表的能源裝備科技創(chuàng)新，為能源轉(zhuǎn)型提供科技支撐。到2025年，全省清潔能源裝機占比達到88%左右。非化石能源消費比重提高到42%左右，天然氣消費比重達到19%左右，電能占終端能源消費比重進一步提高。

堅持深化重點領(lǐng)域體制改革。繼續(xù)推進電力體制改革，做好水電消納示范區(qū)相關(guān)工作，加快示范區(qū)內(nèi)電網(wǎng)項目建設(shè)，組織示范區(qū)內(nèi)市場化交易。繼續(xù)深化培育售電側(cè)主體，進一步規(guī)范售電公司注冊運營管理。優(yōu)化完善信用評價指標(biāo)體系。積極推進油氣體制改革。推動落實頁巖氣開發(fā)利益共享機制，推動組建省天然氣管道建設(shè)運營合資公司。持續(xù)完善能源安全保障體制機制，推動加快推進多能互補電源建設(shè)的激勵措施落地，提高新能源跨區(qū)域配置能力和能源企業(yè)建設(shè)頂峰兜底電源積極性；創(chuàng)新龍頭水庫開發(fā)上下游利益共享機制，合理分擔(dān)龍頭水庫電站建設(shè)運營成本；研究建立煤電機組“兩部制”電價機制。

著力提升能源治理水平。以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，全面落實能源行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和能源企業(yè)主體責(zé)任。聚焦油氣長輸管道、監(jiān)管水電站以及骨干電網(wǎng)項目、風(fēng)光水火電項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實全覆蓋安全監(jiān)管。建立健全能源行業(yè)突發(fā)事件信息報送工作機制。加強能源建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范和冬春火災(zāi)防控，有效防范化解風(fēng)險。加強能源行業(yè)制度建設(shè)，加快推進能源行業(yè)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革進程，提高行業(yè)管理效率。提高能源領(lǐng)域法治意識，推動能源行業(yè)加強依法行政。

新時代十年，四川能源高質(zhì)量發(fā)展取得矚目成績，清潔能源裝機容量突破一億千瓦，烏東德、白鶴灘等一批重大項目建成投用，全省清潔低碳高效的能源消費結(jié)構(gòu)基本形成，非化石能源消費占達40%以上、是國家2030年目標(biāo)的兩倍。百年新征程上，四川將繼續(xù)深化國家清潔能源示范省建設(shè)，堅持加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，著力推動能源高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻四川力量。