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印尼部分煤電廠的投資方正在著手退出。近日，印尼國家電力公司（PLN）擬將位于西爪哇的PLTU Pelabuhan Ratu燃煤電廠轉(zhuǎn)讓給該國煤炭國企Bukit Asam（PTBA），據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，項(xiàng)目估值約為4億美元。

印尼是中國能源企業(yè)出海投資的熱點(diǎn)國家之一，中國也一度在印尼投資了不少煤電項(xiàng)目。2021年9月，中國宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目，而后一直認(rèn)真履行該承諾。

筆者多方了解，目前，已有不少在印尼的中資煤電項(xiàng)目獨(dú)立發(fā)電站（IPP）有退出意愿，原因包括環(huán)保意識(shí)和自身發(fā)展需求。具體而言，這些企業(yè)想把煤電項(xiàng)目賣出，獲得現(xiàn)金流，再用來開發(fā)新能源項(xiàng)目。

但他們面臨的困境是，雖有意愿退出或出售，卻沒有金融機(jī)構(gòu)愿意為這些煤電項(xiàng)目提供金融服務(wù)，這些金融服務(wù)不僅包括融資，還包括賣方顧問、買方顧問等服務(wù)。

和歐美國家許多已運(yùn)行超過50年的煤電廠不同，印尼許多煤電廠還“非常年輕”，按照印尼先前公布時(shí)間表，“年長”煤電廠先退役，“年輕”煤電廠后退役，每個(gè)煤電廠至少可以有20年的運(yùn)行周期。將有約12.5GW煤電裝機(jī)容量在2040年以后退役，彼時(shí)這些煤電廠雖未關(guān)停，但所扮演角色會(huì)和以往有較大不同，如主要用于調(diào)峰。

值得注意的是，大多數(shù)中資燃煤電廠屬于較晚退出的一類。

馬里蘭大學(xué)崔宜筠教授介紹，印尼2030年前將退出的IPP煤電裝機(jī)容量大約4.2GW，其中約2.7GW只有本土企業(yè)參與，剩余1.5GW大多由日本、韓國和少量中資企業(yè)參與。約92%的中資企業(yè)參與的燃煤電廠在2035年前不會(huì)退出，到2038年才開始大量退出，其中50%會(huì)在2040年之后退出。

中資燃煤電廠退役時(shí)間較晚，但總體運(yùn)行年份只有20年左右，且退役越晚，到末期扮演的角色就會(huì)越不同，可能需要進(jìn)行大量調(diào)整、改造才可繼續(xù)運(yùn)行，后期壓力會(huì)很大。

若提前退役，項(xiàng)目收益年限縮短勢(shì)必影響投資回報(bào)率。印尼需要有更多補(bǔ)償機(jī)制助力退煤轉(zhuǎn)型，用金融機(jī)制助推新能源發(fā)展。

2022年20國集團(tuán)峰會(huì)期間，印尼與一些國家和組織共同發(fā)布“公平能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”（JETP）聯(lián)合聲明，由眾多銀行和資產(chǎn)管理公司組成的格拉斯哥凈零排放金融聯(lián)盟（GFANZ）將籌集100億美元資本，共同幫助印尼減少對(duì)煤炭的依賴。

此外，亞洲開發(fā)銀行在2021年創(chuàng)設(shè)了促進(jìn)早日關(guān)停燃煤發(fā)電站的“能源轉(zhuǎn)型機(jī)制”（ETM），運(yùn)用各國政府和慈善團(tuán)體提供的無償資金等，以低息貸款替換燃煤發(fā)電站現(xiàn)在背負(fù)的貸款，力圖實(shí)現(xiàn)縮短運(yùn)轉(zhuǎn)年限同時(shí)獲得盈利。

有業(yè)內(nèi)人士希望印尼可以充分利用上述機(jī)制，出臺(tái)政策為減碳行為提供補(bǔ)貼，或推出稅收優(yōu)惠，以低于現(xiàn)有貸款利息水平的利率再融資，再或是出臺(tái)碳信用交易機(jī)制，為提前退役的燃煤電廠減少的碳排放核算碳證。

2023年2月，印尼提出為各家燃煤發(fā)電廠設(shè)定排放限額目標(biāo)，在設(shè)定限額后，各企業(yè)將被要求進(jìn)行碳信用交易，這是該國建立國內(nèi)碳信用交易機(jī)制的首個(gè)舉動(dòng)。

若上述政策最終出臺(tái)，印尼煤電提前退役就有了可依據(jù)的補(bǔ)貼政策，更加具備可行性，這也為中資煤電項(xiàng)目增加了退出可能性。

筆者認(rèn)為，雖然部分在印尼的中資煤電項(xiàng)目尚有盈利空間，但為避免夜長夢(mèng)多，需要充分利用上述機(jī)制，抓住一切機(jī)會(huì)窗口，同時(shí)放大中資企業(yè)在新能源方面的出海優(yōu)勢(shì)。