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國網(wǎng)能源院一直以來緊密跟蹤經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，就能源電力發(fā)展中可能面對的問題進行深入研究，已在中國電力公眾號上陸續(xù)分享了多篇研究成果，如今再回首，我們發(fā)現(xiàn)很多研究觀點充分體現(xiàn)了前瞻性和預判性，對于我們?nèi)绾胃玫貞獙Ξ斍疤魬?zhàn)、開展今后工作具有很好的借鑒意義。為此，中國電力公眾號策劃推出了“能源智庫再回首”欄目，將對相關文章進行全面梳理與回顧，以饗讀者。

從電力數(shù)據(jù)看鄉(xiāng)村振興幫扶成效

2022年中央一號文件《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確指出，不發(fā)生規(guī)模性返貧是必須守住的底線，要求完善監(jiān)測幫扶機制，繼續(xù)開展鞏固脫貧攻堅成果后評估工作。通過分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后，甘肅、寧夏和四川45個幫扶縣中城鎮(zhèn)和農(nóng)村在不同檔位用電量的用電戶數(shù)量和增速，從空置戶、低水平用電戶和高水平用電戶三個角度分別研判鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對幫扶縣的勞動力承接、低水平居民生活改善、高水平居民生活保持的作用成效。研究得出：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，一是幫扶縣城鎮(zhèn)勞動力承接能力整體增強，農(nóng)村勞動力承接能力兩極分化；二是城鎮(zhèn)低水平居民生活改善程度有限，農(nóng)村低水平居民生活存在下降態(tài)勢；三是城鎮(zhèn)和農(nóng)村高水平居民生活改善明顯，但農(nóng)村地區(qū)生活水平提升速度有所下降。

一、空置戶發(fā)展情況

城鎮(zhèn)空置戶絕對數(shù)量和增長趨勢得到控制，城鎮(zhèn)勞動力承接能力總體增強。依據(jù)幫扶縣城鎮(zhèn)空置戶絕對數(shù)量和變化趨勢將幫扶縣劃分成兩類，第一類幫扶縣中城鎮(zhèn)空置戶絕對數(shù)量大且逐年增多，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，勞動力流失較嚴重；第二類幫扶縣中城鎮(zhèn)空置戶絕對數(shù)量小且逐年減少，此類幫扶縣城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，對當?shù)貏趧恿ξ^高。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，第一類幫扶縣呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)空置戶絕對數(shù)量保持穩(wěn)定，但增長速度減慢的趨勢，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，對勞動力的吸引能力不斷增強；第二類幫扶縣中城鎮(zhèn)空置戶絕對數(shù)量增大至與第一類相近的水平，但增速顯著下降，勞動力流失速度放緩。

圖1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣城鎮(zhèn)空置戶變化情況示意圖

農(nóng)村地區(qū)勞動力承接能力呈現(xiàn)兩級分化態(tài)勢。依據(jù)幫扶縣農(nóng)村空置戶絕對數(shù)量和變化趨勢將幫扶縣劃分成兩類，第一類幫扶縣農(nóng)村空置戶絕對數(shù)量大但增速較慢，農(nóng)村人口流失程度有所減緩；第二類幫扶縣農(nóng)村空置戶絕對數(shù)量小且增長趨勢較為平穩(wěn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，能夠承接一定數(shù)量的勞動力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，第一類幫扶縣呈現(xiàn)出農(nóng)村空置戶絕對數(shù)量增大且增速加快的趨勢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展疲軟，勞動力外流嚴重；第二類幫扶縣農(nóng)村空置戶絕對數(shù)量減少且增速明顯下降，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，對本地勞動力的粘性明顯增強。

圖2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣農(nóng)村空置戶變化情況示意圖

二、低水平用電戶發(fā)展情況

城鎮(zhèn)低水平用電戶生活改善有限。依據(jù)城鎮(zhèn)低水平用電戶絕對數(shù)量和增長趨勢將幫扶縣劃分成兩類，從低用電戶來看，第一類低用電戶絕對數(shù)量小且增長速度慢，第二類絕對數(shù)量大且增長速度快，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，第一類絕對數(shù)量有所上升，但增長趨勢未明顯變化，第二類絕對數(shù)量雖然有所減少，但增長速度加快，其中甘肅16縣和四川16縣在戰(zhàn)略后從第一類轉移至第二類，低用電戶的絕對數(shù)量和增長速度都明顯上升，更多城鎮(zhèn)家庭處于低用電生活水平。從較低和中等偏下用電戶來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，第一類和第二類幫扶縣中較低和中等偏下用電戶的絕對數(shù)量和增長趨勢都有所上升，反映更多城鎮(zhèn)居民生活處于低水平用電階段，生活改善有限，其中四川5縣和甘肅1縣在戰(zhàn)略實施后從第一類轉移至第二類，相比于其他幫扶縣，低用電戶數(shù)量和增速漲幅十分顯著，城鎮(zhèn)居民生活水平改善情況值得關注。

圖3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣城鎮(zhèn)低用電戶變化情況示意圖

圖4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣城鎮(zhèn)較低用電戶變化情況示意圖

圖5 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣城鎮(zhèn)中等偏下用電戶變化情況示意圖

農(nóng)村低水平用電戶生活存在下降態(tài)勢，四川部分幫扶縣農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作成效需重點關注。依據(jù)農(nóng)村低水平用電戶絕對數(shù)量和增長趨勢將幫扶縣劃分成兩類，從低用電和較低用電戶來看，第一類幫扶縣農(nóng)村低用電戶絕對數(shù)量高但增速慢，第二類絕對數(shù)量和增速雙低，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，兩類幫扶縣農(nóng)村低用電戶絕對數(shù)量和增速都有所提升，其中，甘肅1縣和四川5縣在戰(zhàn)略實施后從第二類轉移至第一類中，低用電戶數(shù)量和增速明顯高于其他幫扶縣，農(nóng)村居民生活水平值得引起關注。從中等偏下用電戶來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，第一類幫扶縣中等偏下用電戶數(shù)量持續(xù)增長，且速度較快，第二類幫扶縣未發(fā)生明顯變化。從戰(zhàn)略實施前后跨類轉移縣來看，四川新龍縣和鹽源縣在三種程度低水平用電戶分析中，都在戰(zhàn)略實施后發(fā)生了跨類轉移，三種程度低水平用電戶的絕對數(shù)量和增速均有所提升，農(nóng)村居民生活水平改善形勢嚴峻，鄉(xiāng)村振興工作成效仍需持續(xù)監(jiān)測。

圖6 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣農(nóng)村低用電戶變化情況示意圖

圖7 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣農(nóng)村較低用電戶變化情況示意圖

圖8 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣農(nóng)村中等偏下用電戶變化情況示意圖

三、高水平用電戶發(fā)展情況

城鎮(zhèn)高水平用電戶生活質(zhì)量穩(wěn)步上升。依據(jù)城鎮(zhèn)高水平用電戶絕對數(shù)量和增長趨勢將幫扶縣劃分成兩類，從中等偏上和較高用電戶來看，第一類幫扶縣中等偏上和較高用電戶絕對數(shù)量和增速均高于第二類，戰(zhàn)略實施后，兩類幫扶縣中等偏上和較高用電戶數(shù)量和增速均小幅上漲，居民生活水平一定程度上得到改善。從高用電戶來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前，兩類幫扶縣高用電戶數(shù)量和增速接近，第一類略高于第二類，戰(zhàn)略實施后，兩類幫扶縣中高用電戶絕對數(shù)量明顯上升，居民生活水平提升顯著。

圖9 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣城鎮(zhèn)中等偏上用電戶變化情況示意圖

圖10 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣城鎮(zhèn)較高用電戶變化情況示意圖

圖11 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣城鎮(zhèn)高用電戶變化情況示意圖

農(nóng)村高水平用電戶生活質(zhì)量整體穩(wěn)步提升，但增速有所下降，其中甘肅1縣和四川10縣較高用電戶數(shù)量不升反降，需持續(xù)關注。依據(jù)農(nóng)村高水平用電戶絕對數(shù)量和增長趨勢將幫扶縣劃分成兩類，從中等偏上用電戶來看，第一類幫扶縣中農(nóng)村中等偏上用電戶數(shù)量多且增速快，第二類中等偏上用電戶數(shù)量和增速雙低，其中用電戶數(shù)量顯著低于第一類，戰(zhàn)略實施后，第一類中等偏上用電戶數(shù)量和增速都得到明顯提升，農(nóng)村居民生活水平顯著改善，第二類僅用電戶數(shù)量小幅上浮，農(nóng)村居民生活水平提升程度有限。從較高用電戶來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，第一類農(nóng)村較高用電戶數(shù)量和增速有所上升，而第二類用電戶數(shù)量和增速雙降，此類幫扶縣農(nóng)村居民生活水平不升反降，需引起重點關注。從高用電戶來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，兩類幫扶縣中農(nóng)村高用電戶數(shù)量和增速分別雙升雙降，更多農(nóng)村居民生活水平得到提升，但提升速度較慢。

圖12 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣農(nóng)村中等偏上用電戶變化情況示意圖

圖13 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣農(nóng)村較高用電戶變化情況示意圖

圖14 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施前后幫扶縣農(nóng)村高用電戶變化情況示意圖

專家介紹

高曉楠，國網(wǎng)能源院能源數(shù)字經(jīng)濟研究所中級研究員。主要從事數(shù)字化轉型、電力數(shù)據(jù)分析等研究工作。

柳占杰，國網(wǎng)能源院能源數(shù)字經(jīng)濟研究所室主任。主要從事企業(yè)數(shù)字化轉型、運營監(jiān)測分析、大數(shù)據(jù)應用等研究工作。作為課題負責人或主要完成人承擔國網(wǎng)公司各類項目20余項，發(fā)表學術論文20余篇。

劉素蔚，國網(wǎng)能源院能源數(shù)字經(jīng)濟研究所中級研究員。主要從事企業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展、數(shù)據(jù)管理及應用等研究工作。曾參與多項國家電網(wǎng)公司重大科技項目、重大戰(zhàn)略課題、管理咨詢項目等的研究與管理工作。