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作為全球能源消費生產(chǎn)大國，中國的能源轉(zhuǎn)型一直備受關(guān)注。

建設(shè)新型能源體系，是一場各國“追風逐日”的轉(zhuǎn)型競賽，需要統(tǒng)籌安全、綠色、經(jīng)濟等多重因素。

（來源：微信公眾號“能源評論?首席能源觀” 作者：王偉）

在今年的全國兩會上，“加快建設(shè)新型能源體系”首次被寫入政府工作報告。此前，黨的二十大報告指出，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。

人類歷史上最大的能源體系向“新”而行，需要解決很多問題、關(guān)注很多因素：未來如何規(guī)劃路線圖，建設(shè)節(jié)奏如何安排，今年應如何加速起步，有哪些核心環(huán)節(jié)和發(fā)力點需要把握……

在能源供需結(jié)構(gòu)持續(xù)演進、各能源品類角色深刻調(diào)整的當下，加快建設(shè)新型能源體系、體系化地向“新”而行，成為能源行業(yè)正在推進的共同任務(wù)。

通過采訪全國兩會代表委員、業(yè)內(nèi)專家，我們試圖呈現(xiàn)業(yè)界對中國能源體系化發(fā)展的理念創(chuàng)新、實踐探索，探討如何統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進“清潔低碳、安全高效”的能源體系落地生根，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻能源力量。

統(tǒng)籌穩(wěn)與快，需錨定方向精準推進

“環(huán)境資源界”是十四屆全國政協(xié)新設(shè)立的界別，為30年來的一次重大調(diào)整。

探討如何加快建設(shè)新型能源體系，助力“雙碳”目標實現(xiàn)就成為該界別的共同關(guān)注。來自環(huán)境資源能源領(lǐng)域的黨政產(chǎn)學研各方的85位委員就建設(shè)新型能源體系展開熱議。

全國政協(xié)委員、國家能源局局長章建華表示，新型能源體系的核心要義包括三方面：一是能源安全可靠保障，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控，有力維護國家安全；二是創(chuàng)新引領(lǐng)能源發(fā)展，技術(shù)主導的現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位進一步鞏固，新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等為經(jīng)濟增長提供新引擎；三是能源發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化，能源清潔化開發(fā)利用和綜合效率達到先進水平，引領(lǐng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司董事長辛保安認為，新型能源體系新在“三個方面”，體現(xiàn)在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的新定位，為新發(fā)展格局筑牢安全保供底線；體現(xiàn)在社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)中的新作用，為中國式現(xiàn)代化提供新引擎、新動能；體現(xiàn)在與推進全球治理的新關(guān)系，為新一輪全球科技和產(chǎn)業(yè)革命下好先手棋、推動構(gòu)建人類命運共同體提供新助力。

有專家認為，基于“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略總體框架，隨著形勢不斷變化，“清潔低碳、安全高效”關(guān)鍵詞中安全的優(yōu)先序或許需要增大權(quán)重，未來可以考慮加入智能、普惠等因素。新型能源體系與新發(fā)展階段、新任務(wù)、新能源形態(tài)、新發(fā)展模式相協(xié)調(diào)，基于系統(tǒng)思維兼具現(xiàn)實適用性和長期全局性，可以更好地支撐“雙碳”目標以及能源安全、經(jīng)濟安全等目標。

這意味著，新型能源體系需要統(tǒng)籌不同能源品類角色定位，體系化地向“新”而行，以確保能源安全，強化能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的堅韌程度。

以煤電轉(zhuǎn)型為例，基于我國的國情，煤電轉(zhuǎn)型并不是簡單的關(guān)停或退出。華北電力大學教授袁家海認為，其至少應該包括煤電業(yè)務(wù)自身轉(zhuǎn)型優(yōu)化、新能源業(yè)務(wù)高質(zhì)量增長以及二者融合發(fā)展三個層面的內(nèi)容。國網(wǎng)能源研究院原副院長蔣麗萍表示，需要在市場機制及系統(tǒng)運行管理機制方面進行變革，進一步細化電力市場產(chǎn)品，以體現(xiàn)各類技術(shù)或市場主體在保障電力安全穩(wěn)定運行及可靠供應方面的貢獻與價值。

在國家氣候變化專家委員會副主任、中國社會科學院學部委員潘家華看來，我們既要摸清煤炭作為“壓艙石”的需求底線，也要保證可再生能源發(fā)展行穩(wěn)致遠。各行業(yè)、各地區(qū)沒有必要齊步走，但應錨定方向、保持定力，合力推進化石能源有序退出、新能源安全可靠替代。

明確了方向，該如何加快推進建設(shè)？3月26日，中科院青島生物能源與過程研究所發(fā)布的《現(xiàn)代能源體系指數(shù)藍皮書2022》在國內(nèi)首次提出了關(guān)于清潔能源的評估體系，從清潔、低碳、安全、高效四個維度，量化評估我國現(xiàn)代能源體系的進展。這意味著，現(xiàn)代能源體系的建設(shè)不僅有了施工圖，還具備了分時分地精準推進的量化思路。

據(jù)中國工程院院士謝克昌介紹，我國對體系化發(fā)展能源一直非常重視，“十一五”規(guī)劃提出“構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系”，“十二五”規(guī)劃提出“構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”，“十三五”規(guī)劃正式寫入“建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”，“十四五”規(guī)劃單獨設(shè)置“構(gòu)建現(xiàn)代能源體系”一節(jié)。對于如何精準推進我國能源體系建設(shè)，他建議：一是依據(jù)指數(shù)評價結(jié)果，有的放矢、因地制宜制定各地能源體系建設(shè)實施方案，系統(tǒng)、精準推進建設(shè)進程；二是建立和完善適用的評價、監(jiān)督和考核的能源統(tǒng)計指標體系，提升能源統(tǒng)計水平，做好基層能源統(tǒng)計工作。

尋找突破點，應著力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)

加快建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵何在？

新能源發(fā)展無疑是焦點。以先行者為例，2022年年底，西北電網(wǎng)新能源裝機規(guī)模達1.57億千瓦，超過煤電，成為西北地區(qū)第一大電源。3月9日，西北電網(wǎng)新能源發(fā)電電力首次突破7000萬千瓦，最大達到7197萬千瓦，占電網(wǎng)總發(fā)電力的49.4%、用電負荷的66.8%，均為歷史最高水平。

辛保安表示，我國已建成世界最大的清潔發(fā)電體系，但隨著電力需求較快增長，電力發(fā)展和安全保供面臨著新的挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)專家認為，以新型電力系統(tǒng)結(jié)合其他能源形式，可以實現(xiàn)（經(jīng)濟層面）更可控、（物理層面）更具韌性的低碳化、多元化、本土化、數(shù)智化新型能源體系，促進實現(xiàn)“雙碳”目標和綠色發(fā)展。國家發(fā)改委能源研究所原所長韓文科認為，這意味著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，標準體系也將不斷更新，能源從業(yè)者必須要從思想層面進行轉(zhuǎn)變。

從體系架構(gòu)來看，要挖掘新內(nèi)涵。新型能源體系是依托清潔能源和互聯(lián)網(wǎng)耦合的智慧能源體系。國家電網(wǎng)公司的研究顯示，未來將形成以可再生能源為主導、“風光水火儲”多能互補的能源生產(chǎn)格局，以及以電為中心、“電氫冷熱氣”互通互濟的能源消費格局。

加強基礎(chǔ)性、前沿性研究，培育顛覆性技術(shù)，對新型能源體系至關(guān)重要。這需要把“十年磨一劍”的精神變成“板凳甘坐十年冷”的行動，需要深入研究新能源、新材料領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)，比如新型儲能、氫能、下一代光伏等，也需要跨界融合的眼光和境界。數(shù)字化和智能化是下一步需要重點關(guān)注的領(lǐng)域，虛擬電廠、綜合能源服務(wù)等新領(lǐng)域值得期待。3月底，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見》明確提出，能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展是新時代推動我國能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要引擎。

從產(chǎn)業(yè)布局來看，要朝新方向努力。在建設(shè)新型能源體系進程中，能源產(chǎn)業(yè)鏈的制造屬性越來越強、要求越來越高。國家能源局原監(jiān)管總監(jiān)李冶認為，在能源技術(shù)與裝備領(lǐng)域，我國企業(yè)提供單機單品的能力很強，但是提供成套解決方案、抱團打造產(chǎn)業(yè)鏈的能力還有所欠缺。

全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊伪硎?，目前我國的產(chǎn)學研深度融合尚存較大障礙，技術(shù)創(chuàng)新體系內(nèi)存在協(xié)同性不足、相互傳導性較弱、要素間作用轉(zhuǎn)化不暢等問題。

這需要從產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈角度謀篇布局，做大做強、做優(yōu)做精產(chǎn)業(yè)鏈，打造與新型能源體系匹配的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，才能對實現(xiàn)“雙碳”目標起到保障作用，為全球能源低碳轉(zhuǎn)型作出貢獻。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南的建議是“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)”。他認為，生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)尚處在形成期，需從頂層設(shè)計層面進一步厘清產(chǎn)業(yè)范圍、發(fā)展定位和發(fā)展路徑，亟須從生產(chǎn)、消費、交易、分配全流程構(gòu)建政策保障體系。

在這樣的進程中，企業(yè)尤其是國有企業(yè)的作用不容忽視。張?zhí)烊谓ㄗh，政府加大對科技領(lǐng)軍企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建面向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新聯(lián)合體。全國政協(xié)委員、國家電力投資集團有限公司董事長錢智民的建議是：積極發(fā)揮國有龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，加快推動創(chuàng)新型國有企業(yè)建設(shè)；通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，牽頭建立協(xié)調(diào)會商和利益共享機制，甚至是通過戰(zhàn)略合作、參（控）股等方式，與產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)建立伙伴關(guān)系，提供更多產(chǎn)品和技術(shù)的應用場景，共同推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。同時，在部分社會資本看不到、不敢做、不想做的關(guān)鍵領(lǐng)域，整合集聚創(chuàng)新資源，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，布局戰(zhàn)略性前沿技術(shù)。