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4月28日，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）和廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院主辦了第二期“‘雙碳’目標(biāo)下電力低碳保供策略與政策研究系列研討會(huì)”，主題為“新型電力系統(tǒng)：清潔低碳、安全高效”。中國(guó)能源研究會(huì)碳中和產(chǎn)業(yè)中心主任黃少中、國(guó)家電網(wǎng)能源研究院原副院長(zhǎng)胡兆光、華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海、博眾智合（Agora）能源轉(zhuǎn)型論壇中國(guó)區(qū)總裁涂建軍等專家參會(huì)。

中國(guó)能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)主任黃少中表示，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)必須促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指通過(guò)促進(jìn)能源系統(tǒng)內(nèi)部不同能源種類之間、與外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的融匯與協(xié)同，并與先進(jìn)技術(shù)和金融等關(guān)鍵要素耦合，進(jìn)而在時(shí)空上進(jìn)行有效適配，形成整體更有效率、更加環(huán)保低碳、更可持續(xù)的能源生態(tài)，產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。在雙碳背景下，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是大勢(shì)所趨，也大有可為。在談到如何看待近期國(guó)家有關(guān)部門加大煤電核準(zhǔn)力度問(wèn)題時(shí)，黃少中認(rèn)為，由于近幾年及未來(lái)三五年都存在缺電情況，加之新能源由于“三性”（隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性），難以很好的調(diào)用，儲(chǔ)能又沒有完全與新能源很好的融合，因此適當(dāng)增加煤電核準(zhǔn)來(lái)解決缺電是必須的也是可行的，但要很好的研究煤電核準(zhǔn)的規(guī)模、時(shí)序及發(fā)電利用小時(shí)下降等問(wèn)題，同時(shí)在思路和措施上，避免單一化，要采取增加煤電、加快發(fā)展儲(chǔ)能及需求側(cè)管理等綜合措施來(lái)解決缺電問(wèn)題。

圍繞可再生能源高質(zhì)量發(fā)展這一議題，黃少中表示，從供給來(lái)說(shuō)，必須要集中式和分布式并舉，也要采取多能互補(bǔ)，微電網(wǎng)，綜合能源服務(wù)，包括促進(jìn)能源融合發(fā)展等措施。另外在促進(jìn)新能源發(fā)展和消納方面，很重要的一點(diǎn)就是要大力提升系統(tǒng)靈活性和調(diào)節(jié)能力。

國(guó)家電網(wǎng)能源研究院原副院長(zhǎng)胡兆光表示，由于新型電力系統(tǒng)是以新能源為主體，在發(fā)電側(cè)可調(diào)整的地方十分有限，需要想辦法讓用戶側(cè)的用電“隨風(fēng)光起舞”，這將提升新型電力系統(tǒng)保供安全的效率。目前新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的主要問(wèn)題首先是靈活發(fā)電資源不足的問(wèn)題，我國(guó)氣電比重較小的情況決定了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的難度，目前只能依靠煤電的靈活改造。對(duì)于風(fēng)光預(yù)測(cè)誤差問(wèn)題、調(diào)度問(wèn)題、微電網(wǎng)調(diào)控問(wèn)題和實(shí)時(shí)電力市場(chǎng)構(gòu)建問(wèn)題，胡兆光強(qiáng)調(diào)了人工智能在電力領(lǐng)域中的應(yīng)用，未來(lái)新型電力系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、調(diào)度、調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)行的機(jī)制將在人工智能的幫助下逐漸完善。關(guān)于保供與“雙碳”的協(xié)調(diào)問(wèn)題，胡兆光認(rèn)為，需要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、量化執(zhí)行，避免天枰左右兩邊出現(xiàn)蹺蹺板。

胡兆光表示，缺電每年都缺，尖峰高峰總是在某個(gè)時(shí)段某個(gè)地區(qū)供應(yīng)不足的，這是電力供應(yīng)的特點(diǎn)。我們可以通過(guò)需求側(cè)管理、需求響應(yīng)，虛擬電廠、市場(chǎng)手段、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)等方法進(jìn)行解決。同時(shí)，尖峰負(fù)荷在什么情況下要保供，通過(guò)什么途徑來(lái)保供，都需要一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)為各地政府提供決策依據(jù)。

華北電力大學(xué)教授袁家海表示，現(xiàn)在負(fù)荷更多由三產(chǎn)和居民用電驅(qū)動(dòng)以后，負(fù)荷尖峰化、隨機(jī)化愈發(fā)嚴(yán)重，負(fù)荷預(yù)測(cè)越來(lái)越難。如果單純從供應(yīng)側(cè)來(lái)考慮保供的話，新建煤電的保供作用在減弱，經(jīng)濟(jì)性是不合適的，現(xiàn)在很多省份超超臨界主力機(jī)組甚至要日內(nèi)啟停，一臺(tái)機(jī)組一年要啟停100-200次，機(jī)組加速折舊、磨損、可靠性會(huì)出現(xiàn)非常大的挑戰(zhàn)。一方面，我們的目標(biāo)是到2025年，可再生能源將在新增電力需求中成為主力，如果再繼續(xù)大規(guī)模新建煤電的話，很有可能到2025年煤電利用小時(shí)跌到4000小時(shí)以下，煤電自身經(jīng)濟(jì)賬和其市場(chǎng)生存的問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步惡化。但另一方面，我們還是需要煤電在近中期發(fā)揮好作為可靠可調(diào)電源的基礎(chǔ)保障和調(diào)節(jié)的功能。在這種情況下，煤電特別需要一個(gè)中長(zhǎng)期指導(dǎo)意見，從而明確近中期的合理規(guī)模和定位，以及配合這樣的定位我們需要怎樣的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)保障煤電的正常生存，并給系統(tǒng)提供相應(yīng)的服務(wù)，給出明確的信號(hào)。

博眾智合能源轉(zhuǎn)型論壇中國(guó)區(qū)總裁涂建軍表示，能源安全作為一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，與短期內(nèi)的應(yīng)急措施存在根本性的區(qū)別。歐盟很好地利用了這次能源和氣候危機(jī)疊加產(chǎn)生的壓力，正在加大力度推動(dòng)自身的清潔能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，這點(diǎn)值得國(guó)內(nèi)有關(guān)各方借鑒與思考。德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，包括法規(guī)先行并適時(shí)調(diào)整、規(guī)范并網(wǎng)運(yùn)行管理、重視靈活性資源作用、注重分布式能源發(fā)展以及發(fā)揮電網(wǎng)區(qū)域互聯(lián)互通的作用、采用適合本國(guó)國(guó)情的平衡機(jī)制，都是值得我們借鑒的亮點(diǎn)。在新型能源系統(tǒng)建設(shè)尤其是新型能源系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，歐洲提出的行業(yè)耦合、電力多元轉(zhuǎn)換等理念，結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)常提到的多能互補(bǔ)概念，在國(guó)際合作比較研究的基礎(chǔ)上，如果能夠合理地予以借鑒吸收，將有極大的潛力進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的清潔能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)北京代表處首席代表張潔清表示，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建是一項(xiàng)極具創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌好清潔轉(zhuǎn)型與電力供應(yīng)、煤電與可再生能源之間等多種關(guān)系，需要系統(tǒng)性思維考量與探索。我們應(yīng)該從源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)充分挖掘具備響應(yīng)潛力的資源，特別是優(yōu)先挖掘省間互濟(jì)、儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)等非煤資源潛力。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，氣候越來(lái)越不穩(wěn)定，保供是越來(lái)越大的問(wèn)題，同時(shí)，越來(lái)越不穩(wěn)定的電源應(yīng)對(duì)越來(lái)越不穩(wěn)定的氣候，矛盾很大。像四川那樣的情況，是百年一遇的還是幾年一遇，決定了今后我們應(yīng)對(duì)它的辦法，需要進(jìn)一步的觀察。

論及近兩年煤電核準(zhǔn)量的上漲，林伯強(qiáng)認(rèn)為，缺電也分“硬短缺”（利用小時(shí)數(shù)很高的情況下對(duì)應(yīng)的缺電現(xiàn)象）和“軟短缺”（利用小時(shí)數(shù)低時(shí)的缺電現(xiàn)象），如果是“硬缺”，是可以上馬一些火電，但現(xiàn)在的情況并不完全如此。我們真正“硬短缺”的時(shí)候，火電的利用小時(shí)數(shù)接近6000小時(shí)，滿負(fù)荷運(yùn)行。而現(xiàn)在整體大約4 500多小時(shí)。對(duì)于“軟短缺”，如果用應(yīng)對(duì)硬短缺方式，將會(huì)導(dǎo)致利用小時(shí)數(shù)更低，成本相應(yīng)提高，效率降低。其實(shí)“軟短缺”的解決辦法很多，我們完全可以采取更有效的方式，比如價(jià)格機(jī)制等等。而且，保供一般指保居民用電，目前中國(guó)電力消費(fèi)居民17%左右，工業(yè)接近70 ％，出現(xiàn)短暫缺口是可以用降低一點(diǎn)工業(yè)用電，便可保居民，所以問(wèn)題不是很大。