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“我國(guó)的ESG發(fā)展還存在著行業(yè)重視程度不一、數(shù)據(jù)來(lái)源透明不夠、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分散、信息披露質(zhì)量參差不齊、ESG價(jià)值體現(xiàn)不夠等問(wèn)題。”近日，在中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)主辦、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司承辦的中國(guó)電力建設(shè)發(fā)展大會(huì)“電力企業(yè)ESG專題論壇”上，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委委員、秘書(shū)長(zhǎng)郝英杰表示。

ESG是“環(huán)境保護(hù)”（Environmental）、“社會(huì)責(zé)任”（Social）、“公司治理”（Governance）三個(gè)英文單詞首字母的縮寫(xiě)，聯(lián)合國(guó)于2004年首次提出。與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)不同，ESG進(jìn)一步度量了企業(yè)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，從而讓企業(yè)在謀求商業(yè)利益的同時(shí)兼顧社會(huì)責(zé)任，被稱為上市企業(yè)的“第二財(cái)報(bào)”。

ESG概念投資已步入“快車道”。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原黨委委員、秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗表示：“從投資來(lái)看，截至2021年底，責(zé)任投資原則（PRI）全球簽署機(jī)構(gòu)3826家，管理資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到120萬(wàn)億美元。截至2022年底，PRI全球簽署機(jī)構(gòu)逾5300家。全球排名前250的企業(yè)中96%發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，全球ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)超過(guò)600家?！?/p>

近兩年，我國(guó)大力推動(dòng)ESG概念發(fā)展。去年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，明確提出建立健全ESG體系，力爭(zhēng)2023年央企控股上市公司ESG專項(xiàng)報(bào)告披露“全覆蓋”。在政策鼓勵(lì)下，截至2022年底，A股1472家上市公司披露了ESG報(bào)告，比上一年增加了351家，披露率增至30.86%。其中，中央企業(yè)上市公司發(fā)揮了表率作用，披露率達(dá)70.4%。

ESG發(fā)展也對(duì)能源電力行業(yè)提出了新要求。郝英杰表示：“首先，能源電力是ESG的主戰(zhàn)場(chǎng)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱和應(yīng)對(duì)氣候變化降碳減排的主力軍。能源電力行業(yè)一頭關(guān)聯(lián)著社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一頭關(guān)聯(lián)著‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其社會(huì)價(jià)值與ESG目標(biāo)高度吻合。其次，ESG體系的搭建，離不開(kāi)能源電力行業(yè)的‘身體力行’，例如碳排放是ESG評(píng)價(jià)體系的核心議題。2022年，我國(guó)碳排放總量為121.7億噸，能源電力行業(yè)為72.3億噸，占59.4%，能源電力行業(yè)對(duì)碳排放影響的份量可想而知。最后，能源電力行業(yè)廣泛推行ESG，將有利推動(dòng)我國(guó)ESG治理體系的完善和提升。”

據(jù)了解，國(guó)際ESG標(biāo)準(zhǔn)可以籠統(tǒng)分為兩大類，一類是ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)，另一類是ESG評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。盡管ESG投資被賦予了顯著的社會(huì)責(zé)任色彩，但實(shí)際上其仍是被利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)的投資行為，存在信息披露數(shù)據(jù)失真等情況。

去年11月，美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）指控高盛資產(chǎn)管理公司（GSAM）在ESG投資方面誤導(dǎo)客戶，高盛支付400萬(wàn)美元罰款。這已不是SEC第一次對(duì)投資機(jī)構(gòu)做出處罰。去年5月，紐約梅隆銀行（BK）因ESG報(bào)告“錯(cuò)誤陳述和遺漏”被SEC罰款150萬(wàn)美元。

金諾碳投環(huán)保科技（北京）有限公司ESG首席專家穆玲玲指出，目前國(guó)際ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本趨于—致，但產(chǎn)業(yè)端參與ESG體系開(kāi)發(fā)程度各異，有待深化?！叭駿SG都面臨合規(guī)挑戰(zhàn)，縱觀我國(guó)上市企業(yè)的ESG報(bào)告，體例、結(jié)構(gòu)、信息披露的深度以及量化程度實(shí)際上參差不齊，對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，其精準(zhǔn)性有待提高?！?/p>

評(píng)級(jí)體系標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)際市場(chǎng)上較為成熟和有影響力的ESG評(píng)價(jià)體系主要包括明晟（MSCI）、湯森路透（Thomson Reuters）等，各機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系雖然均從“E、S、G”三個(gè)維度開(kāi)展，但指標(biāo)設(shè)計(jì)上各有差異、各有側(cè)重。

郝英杰指出：“標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)外ESG評(píng)級(jí)的指標(biāo)、范圍、權(quán)重、設(shè)置往往有特定考量，并不完全適用于中國(guó)。我們需要認(rèn)真參照國(guó)際ESG的基本框架，構(gòu)建適合我國(guó)的ESG體系?！?/p>

中國(guó)社科院教授鐘宏武表示，全球的發(fā)展水平不一，同一ESG評(píng)級(jí)標(biāo)尺難以衡量全球不同的企業(yè)?！耙晕覈?guó)企業(yè)創(chuàng)造的獨(dú)特社會(huì)價(jià)值為例，比如精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等，在西方ESG評(píng)價(jià)體系中，認(rèn)為這是政府的工作，企業(yè)花大精力做不僅不加分，可能還要扣分，可能影響到股東的分紅。”

對(duì)此，郝英杰建議，緊抓ESG發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)電力先行特點(diǎn)，全行業(yè)努力編制發(fā)布具有電力特點(diǎn)、中國(guó)特色、接軌國(guó)際的能源電力企業(yè)ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立系統(tǒng)性的行業(yè)ESG推廣應(yīng)用機(jī)制。

中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司重大項(xiàng)目總監(jiān)李慶江倡議，要盡快成立相關(guān)領(lǐng)域ESG標(biāo)準(zhǔn)研究和政策制定，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。吸引更多社會(huì)責(zé)任專家進(jìn)入研究領(lǐng)域，更好建設(shè)新發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)、碳排放管理研究，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全過(guò)程的節(jié)能減排量化和核算。要營(yíng)造有利于技能人才脫穎而出的良好環(huán)境，吸引更多年輕人加入電力工程的建設(shè)。同時(shí)，要強(qiáng)化透明市場(chǎng)配置和資源導(dǎo)向，穩(wěn)步推動(dòng)生態(tài)圈治理提升，通過(guò)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，構(gòu)建統(tǒng)一的工程項(xiàng)目建設(shè)管理框架，引導(dǎo)行業(yè)上下游企業(yè)共同完善。