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7月25日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開上半年電力供需形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)，中電聯(lián)秘書長郝英杰向媒體發(fā)布了《2023年上半年全國電力供需形勢(shì)分析預(yù)測報(bào)告》。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心主任王益烜、副主任蔣德斌，中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放、張晶杰就部分媒體關(guān)心的電力數(shù)據(jù)及行業(yè)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了分析解讀。

夏季最高負(fù)荷預(yù)計(jì)顯增

用電量是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。今年上半年我國全社會(huì)用電量同比增長5.0%，增速比2022年上半年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。王益烜認(rèn)為，數(shù)據(jù)從電力消費(fèi)角度反映出今年上半年國民經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)向好的勢(shì)頭。一、二季度，全社會(huì)用電量同比分別增長3.6%和6.4%，電力消費(fèi)增速變化趨勢(shì)與國內(nèi)生產(chǎn)總值增速變化趨勢(shì)總體一致。

數(shù)據(jù)顯示，上半年第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.7%，第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增速達(dá)到12.1%，用電量增速明顯高于增加值增速，反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域電氣化改造在持續(xù)推進(jìn)。上半年，全國規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長4.2%；制造業(yè)用電量同比增長4.3%，用電量增速比上年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)中，高技術(shù)及裝備制造業(yè)上半年用電量同比增長8.1%，超過制造業(yè)整體增長水平3.8個(gè)百分點(diǎn)，反映出當(dāng)前制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)繼續(xù)推進(jìn)。上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.4%；第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長9.9%，比上年同期增速提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，反映出當(dāng)前服務(wù)業(yè)已基本恢復(fù)至疫情前的較快增長勢(shì)頭。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、夏季氣溫、上年基數(shù)等因素，根據(jù)不同預(yù)測方法并結(jié)合專家的預(yù)判，中電聯(lián)預(yù)計(jì)今年下半年全社會(huì)用電量同比增長6%~7%。

用電負(fù)荷方面，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好疊加今年夏季全國大部地區(qū)氣溫接近常年到偏高，中電聯(lián)預(yù)計(jì)，夏季全國最高用電負(fù)荷比2022年增加8000萬千瓦至1億千瓦。電力供應(yīng)方面，實(shí)際增加的穩(wěn)定有效供應(yīng)能力低于用電負(fù)荷增加量，此外，降水、風(fēng)光資源、燃料供應(yīng)等方面存在不確定性。從供需平衡看，在來水、燃料供應(yīng)和機(jī)組運(yùn)行總體正常情況下，預(yù)計(jì)2023年迎峰度夏期間全國電力供需總體緊平衡，其中，華東、華中、南方區(qū)域高峰時(shí)段電力供需形勢(shì)偏緊，華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。

煤電企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)“扭虧為盈”

今年上半年，在國家保供穩(wěn)價(jià)及一系列煤電企業(yè)紓困支持政策持續(xù)發(fā)力下，煤電企業(yè)大面積大幅虧損的局面有所緩和。一方面，今年以來電煤市場現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)下行，一定程度上降低了電廠燃料成本。另一方面，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策持續(xù)發(fā)力，煤電價(jià)格全部由市場形成，2023年度中長期合同普遍較當(dāng)?shù)厝济夯鶞?zhǔn)價(jià)上浮20%，而電力中長期合同占交易電量的90%以上，發(fā)揮了市場在保供穩(wěn)價(jià)方面的作用。

但數(shù)據(jù)顯示，煤電企業(yè)經(jīng)營情況尚未實(shí)現(xiàn)“扭虧為盈”，大型發(fā)電集團(tuán)煤電虧損面仍達(dá)到50%左右，部分大型發(fā)電集團(tuán)仍整體虧損。

對(duì)此，韓放認(rèn)為，一是由于當(dāng)前電廠燃料供應(yīng)以長協(xié)煤為主，而長協(xié)煤的定價(jià)機(jī)制決定了長協(xié)價(jià)格受市場價(jià)格影響的關(guān)聯(lián)程度不高。韓放以北方港下水煤為例進(jìn)行了進(jìn)一步解釋：6月份全國下水煤長協(xié)平倉價(jià)為709元/噸，僅環(huán)比5月份減少10元/噸。而對(duì)應(yīng)的現(xiàn)貨市場價(jià)格，5月31日比4月30日下降了179元/噸。二是當(dāng)前市場現(xiàn)貨價(jià)格仍高于火電企業(yè)承受能力，且7月份以來，市場價(jià)格再次波動(dòng)上漲，已接近6月初水平。三是煤機(jī)上網(wǎng)電價(jià)市場化改革政策執(zhí)行落實(shí)還有空間，尤其在“高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制”的落實(shí)上，各地執(zhí)行不到位的情況較普遍。

張晶杰認(rèn)為，盡管煤電企業(yè)經(jīng)營情況尚未實(shí)現(xiàn)“扭虧為盈”，電力企業(yè)存煤整體充足，對(duì)迎峰度夏電力供應(yīng)形成較強(qiáng)的支撐和保障。電力行業(yè)燃料統(tǒng)計(jì)口徑電廠日均入廠煤量同比增長12.2%，煤炭庫存基本處于近年高位。截至7月20日，中電聯(lián)燃料統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)燃煤電廠煤炭庫存1.1億噸，同比增長2241萬噸，為近4年以來最高，平均可用天數(shù)21天，為迎峰度夏電力保供打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但近幾年電煤供應(yīng)質(zhì)量持續(xù)下降，電廠耗煤量增速持續(xù)高于發(fā)電量增速，電廠存煤熱值低、結(jié)構(gòu)差的問題普遍存在，可能一定程度上影響火電機(jī)組出力，值得關(guān)注。

迎峰度夏供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力

今年以來，受厄爾尼諾效應(yīng)影響，極端天氣呈多發(fā)趨勢(shì)，6月下旬以來京津冀多地氣溫屢破歷史極限值。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，迎峰度夏期間，華東、華中、南方等地還可能出現(xiàn)階段性高溫，推高用電需求，部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張。

蔣德斌認(rèn)為，應(yīng)從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步挖潛，以保障用電高峰期的電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

在供給側(cè)，一是發(fā)電集團(tuán)千方百計(jì)抓資源保供應(yīng)，年度長協(xié)合同簽訂實(shí)現(xiàn)全覆蓋，狠抓長協(xié)履約兌現(xiàn)，履約率不足部分采購市場現(xiàn)貨補(bǔ)充，同時(shí)加大進(jìn)口煤采購。二是加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組設(shè)備運(yùn)維管理，持續(xù)降低煤電機(jī)組的非計(jì)劃停運(yùn)和受阻率，使發(fā)電能力穩(wěn)步提升。三是充分發(fā)揮大電網(wǎng)“中長期為基礎(chǔ)、現(xiàn)貨余缺互濟(jì)”的優(yōu)化資源配置能力，實(shí)現(xiàn)電力平穩(wěn)運(yùn)行。

在需求側(cè)，特別是用能高峰時(shí)段，電力行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施需求響應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力，做好電力負(fù)荷削峰填谷。目前，全國二十多個(gè)省份出臺(tái)了需求響應(yīng)政策，為度夏期間的負(fù)荷保供提供了重要支撐。在市場機(jī)制方面，電力行業(yè)也在進(jìn)一步完善居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策，加大推廣范圍及執(zhí)行比例，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電。此外，浙江、江蘇等省份持續(xù)探索和創(chuàng)新電力需求側(cè)管理，在商業(yè)樓宇空調(diào)、用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電樁和大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域開展以柔性調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的實(shí)時(shí)需求響應(yīng)能力建設(shè)。還有地方利用“大云物移智鏈”等數(shù)字技術(shù)提升電網(wǎng)運(yùn)行水平，挖掘分布式能源、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等新業(yè)態(tài)的保供作用。